解放思想，改革創(chuàng)新，大力推動(dòng)職業(yè)教育又好又快發(fā)展

　　1978年，黨的十一屆三中全會(huì)作出了把工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)上來(lái)的戰(zhàn)略決策，標(biāo)志著我國(guó)進(jìn)入了改革開放的偉大歷史時(shí)期。過(guò)去的30年，是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得重大歷史成就的30年，是我國(guó)教育事業(yè)實(shí)現(xiàn)歷史性跨越的30年，也是我國(guó)職業(yè)教育實(shí)現(xiàn)重大突破的30年。今天，我很高興在這里向大家簡(jiǎn)要介紹30年來(lái)我國(guó)職業(yè)教育在鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)下，改革發(fā)展所取得的歷史性成就、基本經(jīng)驗(yàn)以及今后一個(gè)時(shí)期的工作思路和主要任務(wù)：

　?。ㄒ唬?0年來(lái)我國(guó)職業(yè)教育改革發(fā)展的歷史性成就

　　伴隨著我國(guó)改革開放的偉大歷史進(jìn)程和教育事業(yè)實(shí)現(xiàn)“兩基”目標(biāo)和高等教育大眾化兩個(gè)歷史性跨越，職業(yè)教育事業(yè)取得了歷史性的重大突破，站在了一個(gè)新的歷史起點(diǎn)上。主要體現(xiàn)在以下8個(gè)方面：

　　1、從社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的全局出發(fā)，確立了職業(yè)教育在我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和教育工作中的戰(zhàn)略地位

　　30年來(lái)，黨中央、國(guó)務(wù)院始終高度重視職業(yè)教育工作。鄧小平、江澤民和胡錦濤等中央領(lǐng)導(dǎo)同志在不同時(shí)期都強(qiáng)調(diào)，要大力發(fā)展職業(yè)教育，提高勞動(dòng)者的素質(zhì)。1978年4月，小平同志明確指出，“整個(gè)教育事業(yè)必須同國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求相適應(yīng)，應(yīng)該考慮各級(jí)各類學(xué)校發(fā)展的比例，特別是擴(kuò)大農(nóng)業(yè)中學(xué)，各種中等專業(yè)學(xué)校、技工學(xué)校的比例”。在1985年的全國(guó)教育工作會(huì)議上，小平同志強(qiáng)調(diào)：“要培養(yǎng)數(shù)以億計(jì)的各級(jí)各類人才，我們國(guó)家國(guó)力的強(qiáng)弱，經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁的大小，越來(lái)越取決于勞動(dòng)者的素質(zhì)，取決于知識(shí)分子的數(shù)量和質(zhì)量”。1994年，江澤民同志在第二次全國(guó)教育工作會(huì)議上指出：“要大力發(fā)展各種層次的職業(yè)教育和成人教育”，“調(diào)整教育結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)是要多辦一些各類職業(yè)學(xué)校，培養(yǎng)大量的初級(jí)、中級(jí)人才”。江澤民同志在1999年召開的第三次全國(guó)教育工作會(huì)議上再次強(qiáng)調(diào)：“努力辦好各類職業(yè)技術(shù)教育是一篇大文章。中等職業(yè)技術(shù)教育雖然已經(jīng)有了發(fā)展,但總體來(lái)說(shuō),還剛剛開始做，各地各部門要狠狠抓它十年、二十年，必會(huì)大見(jiàn)成效”。2003年，胡錦濤同志強(qiáng)調(diào)指出：要“大力推進(jìn)人力資源能力建設(shè)”，“積極開展以提高就業(yè)和創(chuàng)業(yè)能力為目標(biāo)的教育和培訓(xùn)”。2006年，胡錦濤同志在中央政治局第34次集體學(xué)習(xí)時(shí)指出：“普及和鞏固義務(wù)教育，大力發(fā)展職業(yè)教育，提高高等教育質(zhì)量，是‘十一五’規(guī)劃綱要對(duì)教育事業(yè)發(fā)展提出的三項(xiàng)主要任務(wù)，必須切實(shí)抓緊抓實(shí)抓好。”

　　30年來(lái)，黨中央、國(guó)務(wù)院就大力發(fā)展職業(yè)教育做出了一系列重大部署。1985年，《中共中央關(guān)于教育體制改革的決定》指出：“社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)不但需要高級(jí)科學(xué)技術(shù)專家，而且迫切需要千百萬(wàn)受過(guò)良好職業(yè)技術(shù)教育的中、初級(jí)技術(shù)人員、管理人員、技工和其他受過(guò)良好職業(yè)培訓(xùn)的城鄉(xiāng)勞動(dòng)者?！?993年，中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)的《中國(guó)教育改革和發(fā)展綱要》指出：“各級(jí)政府要高度重視，統(tǒng)籌規(guī)劃，貫徹積極發(fā)展的方針，充分調(diào)動(dòng)各部門、企事業(yè)單位和社會(huì)各界的積極性，形成全社會(huì)興辦多形式、多層次職業(yè)技術(shù)教育的局面”。1999年《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于深化教育改革全面推進(jìn)素質(zhì)教育的決定》提出：“要積極發(fā)展包括普通教育和職業(yè)教育在內(nèi)的高中階段教育”。改革開放30年來(lái)，國(guó)務(wù)院先后召開或批準(zhǔn)召開六次全國(guó)職業(yè)教育工作會(huì)議，并于91年、02年和05年三次作出國(guó)務(wù)院關(guān)于大力發(fā)展職業(yè)教育的決定；特別是進(jìn)入新世紀(jì)以來(lái)，黨中央、國(guó)務(wù)院把發(fā)展職業(yè)教育放在更加突出的位置，把職業(yè)教育作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)和教育工作的戰(zhàn)略重點(diǎn)，明確了今后一個(gè)時(shí)期職業(yè)教育發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)和政策措施。

　　黨中央、國(guó)務(wù)院作出的一系列重大決策和工作部署，為我國(guó)職業(yè)教育工作指明了方向，成為職業(yè)教育改革發(fā)展的強(qiáng)大推動(dòng)力，也是30年來(lái)我國(guó)職業(yè)教育不斷深化改革、實(shí)現(xiàn)快速發(fā)展的重要保證。

　　2、職業(yè)教育規(guī)模不斷擴(kuò)大，結(jié)構(gòu)更加合理，具有中國(guó)特色的現(xiàn)代職業(yè)教育體系初步建立

　　改革開放初期，由于受“文化大革命”沖擊和影響，我國(guó)職業(yè)教育事業(yè)十分薄弱，學(xué)校數(shù)量少，在校生規(guī)模小，辦學(xué)條件差，難以滿足經(jīng)濟(jì)建設(shè)對(duì)高素質(zhì)勞動(dòng)者和技能型人才的迫切需要。據(jù)統(tǒng)計(jì)，1978年僅有中等職業(yè)學(xué)校4700多所，當(dāng)年招生70.4萬(wàn)人，占高中階段教育招生總數(shù)的6.1%，在校生130萬(wàn)人。到了2007年，全國(guó)中等職業(yè)學(xué)校發(fā)展到14600多所，招生規(guī)模達(dá)到810萬(wàn)人，在校學(xué)生達(dá)到1987萬(wàn)人，中等職業(yè)教育的招生規(guī)模已占高中階段招生總數(shù)的48.3%，占整個(gè)高中階段教育的半壁江山。與1978年相比，學(xué)校數(shù)增加了2.1倍，招生數(shù)增加了10.5倍，在校生數(shù)增加了14.3倍；占高中階段招生總數(shù)的比例也比1978年提高了42個(gè)百分點(diǎn)。

　　高等職業(yè)教育在過(guò)去的30年里也有了很大發(fā)展。改革開放初期，一些地方開始興辦短期職業(yè)大學(xué)，專科層次的技能型人才培養(yǎng)規(guī)模小、數(shù)量少。到2007年，高等職業(yè)院校發(fā)展到1168所，當(dāng)年招生283萬(wàn)人，在校學(xué)生達(dá)到861萬(wàn)人，約占普通高等院校招生和在校生數(shù)的一半。2007年，中等職業(yè)教育和高等職業(yè)教育加起來(lái)招生數(shù)達(dá)到1100萬(wàn)人，在校生數(shù)近3000萬(wàn)人，充分體現(xiàn)了我國(guó)教育結(jié)構(gòu)調(diào)整的成果。與此同時(shí)，各地積極開展各種形式的職業(yè)培訓(xùn)，加快推進(jìn)繼續(xù)教育和社區(qū)教育。目前，全國(guó)有國(guó)家級(jí)社區(qū)教育實(shí)驗(yàn)區(qū)114個(gè)、示范區(qū)34個(gè)，有省級(jí)社區(qū)教育實(shí)驗(yàn)區(qū)400個(gè)左右，基本覆蓋各省、市、自治區(qū)和計(jì)劃單列市。每年接受培訓(xùn)的城鄉(xiāng)勞動(dòng)者達(dá)到1．6億人次。

　　經(jīng)過(guò)30年來(lái)的努力，一個(gè)具有中國(guó)特色的學(xué)歷教育與職業(yè)培訓(xùn)并舉的職業(yè)教育體系框架已基本形成，在我國(guó)現(xiàn)代國(guó)民教育體系和終身教育體系建設(shè)中，發(fā)揮著越來(lái)越重要的作用。

　　3、職業(yè)教育服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的能力不斷增強(qiáng)，為社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)培養(yǎng)了大批高素質(zhì)勞動(dòng)者和技能型專門人才

　　改革開放30年來(lái)，我國(guó)中等職業(yè)教育累計(jì)培養(yǎng)了8000多萬(wàn)畢業(yè)生，高等職業(yè)教育累計(jì)培養(yǎng)了2000多萬(wàn)名畢業(yè)生，共為國(guó)家輸送了1億多高素質(zhì)勞動(dòng)者和技能型專門人才。職業(yè)教育的發(fā)展，極大地提高了我國(guó)勞動(dòng)者的素質(zhì)，明顯地改善了我國(guó)從業(yè)人員的結(jié)構(gòu)，有力地支持了我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)。

　　4、職業(yè)教育辦學(xué)思想實(shí)現(xiàn)了重大轉(zhuǎn)變，改革發(fā)展職業(yè)教育的思路更加清晰

　　30年來(lái)，職業(yè)教育工作在鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹黨的教育方針，全面實(shí)施素質(zhì)教育，努力培養(yǎng)服務(wù)于社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)全面發(fā)展的高素質(zhì)勞動(dòng)者和技能型人才。職業(yè)教育的辦學(xué)思想實(shí)現(xiàn)了重大轉(zhuǎn)變，從計(jì)劃培養(yǎng)向市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)變，從政府直接管理向宏觀引導(dǎo)轉(zhuǎn)變，從傳統(tǒng)的升學(xué)導(dǎo)向向就業(yè)導(dǎo)向轉(zhuǎn)變，從學(xué)科本位向職業(yè)能力本位轉(zhuǎn)變，職業(yè)教育改革發(fā)展的思路更加清晰。

　　在辦學(xué)方向上，堅(jiān)持“以服務(wù)為宗旨、以就業(yè)為導(dǎo)向”的辦學(xué)方針，面向社會(huì)、面向市場(chǎng)、面向企業(yè)、面向農(nóng)村，把加快職業(yè)教育發(fā)展與繁榮經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)就業(yè)、消除貧困、維護(hù)穩(wěn)定和建設(shè)先進(jìn)文化緊密結(jié)合起來(lái)，進(jìn)一步增強(qiáng)了職業(yè)教育發(fā)展的生機(jī)與活力。

　　在辦學(xué)體制機(jī)制上，堅(jiān)持實(shí)行政府主導(dǎo)、面向市場(chǎng)、多元辦學(xué)的機(jī)制，充分發(fā)揮行業(yè)、企業(yè)的作用，大力推動(dòng)職業(yè)院校與企業(yè)密切合作、共同發(fā)展。大力發(fā)展民辦職業(yè)教育，形成公辦、民辦職業(yè)教育共同發(fā)展的格局。加強(qiáng)職業(yè)教育的國(guó)際合作與交流，借鑒其他國(guó)家和地區(qū)職業(yè)教育的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，引進(jìn)國(guó)際優(yōu)質(zhì)職業(yè)教育資源。

　　在辦學(xué)模式上，積極推進(jìn)職業(yè)教育集團(tuán)化、連鎖化和規(guī)?；k學(xué)。充分發(fā)揮城市和東部地區(qū)優(yōu)質(zhì)職業(yè)教育資源和就業(yè)市場(chǎng)的優(yōu)勢(shì)，積極推進(jìn)東西部之間、城鄉(xiāng)之間的職業(yè)院校聯(lián)合招生、合作培養(yǎng)、聯(lián)動(dòng)發(fā)展。探索推行了“一年學(xué)基礎(chǔ)、一年學(xué)技能、一年頂崗實(shí)習(xí)”和“一年在農(nóng)村職業(yè)學(xué)校學(xué)習(xí)、一年在城市職業(yè)學(xué)校學(xué)習(xí)、一年在企業(yè)實(shí)習(xí)”兩個(gè)三段式辦學(xué)模式。近年來(lái)，先后在天津、四川等地建立了“國(guó)家職業(yè)教育綜合改革試驗(yàn)區(qū)”，這是新時(shí)期推進(jìn)職業(yè)教育體制、機(jī)制和辦學(xué)模式改革的重要舉措。

　　5、職業(yè)教育教學(xué)改革不斷深化，教育質(zhì)量和辦學(xué)效益明顯提高

　　30年來(lái)，職業(yè)教育始終圍繞著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需求變化不斷深化教育教學(xué)改革。在不同的歷史時(shí)期，國(guó)家先后頒布了各類職業(yè)院校的教學(xué)計(jì)劃和各科教學(xué)大綱，根據(jù)行業(yè)、企業(yè)、社會(huì)用人標(biāo)準(zhǔn)和勞動(dòng)力就業(yè)市場(chǎng)需求的變化，及時(shí)調(diào)整和改革職業(yè)教育的專業(yè)設(shè)置、課程結(jié)構(gòu)、組織方式、教學(xué)內(nèi)容和教學(xué)方法，指導(dǎo)教材的開發(fā)。

　　特別是近些年來(lái)，職業(yè)教育堅(jiān)持以就業(yè)為導(dǎo)向，大力推行工學(xué)結(jié)合、校企合作和頂崗實(shí)習(xí)的人才培養(yǎng)模式，促進(jìn)職業(yè)教育與生產(chǎn)勞動(dòng)相結(jié)合，著力培養(yǎng)學(xué)生的職業(yè)道德、實(shí)踐能力和就業(yè)能力。開展訂單培養(yǎng)，逐步實(shí)行學(xué)分制，探索建立彈性學(xué)制，為學(xué)生分階段完成學(xué)業(yè)提供方便，較好地滿足了學(xué)生多樣化的學(xué)習(xí)需求。2002、2007和2008年，教育部聯(lián)合有關(guān)部門先后舉辦了三屆全國(guó)職業(yè)院校學(xué)生技能大賽，全面展示職業(yè)院校學(xué)生積極向上、奮發(fā)進(jìn)取的精神風(fēng)采和熟練的職業(yè)技能，在全社會(huì)引起了強(qiáng)烈反響，“普通教育有高考，職業(yè)教育有技能大賽”的局面正在形成。

　　隨著職業(yè)教育教學(xué)改革的不斷深入，職業(yè)教育的質(zhì)量顯著提高，主動(dòng)服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的意識(shí)和能力明顯增強(qiáng)。近幾年來(lái)，中等職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生的就業(yè)率始終保持在95%以上，畢業(yè)生受到企業(yè)、行業(yè)和其他用人單位的普遍歡迎。高等職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)率也在逐年提高。職業(yè)院校改革成效和教學(xué)質(zhì)量得到了人民群眾和社會(huì)各界的廣泛認(rèn)同。

　　6、職業(yè)教育經(jīng)費(fèi)投入不斷增加，職業(yè)院校的基礎(chǔ)能力建設(shè)取得明顯成效

　　30年來(lái)，為了推動(dòng)和保障職業(yè)教育的發(fā)展，各級(jí)政府堅(jiān)持以財(cái)政撥款為主，多渠道籌措職業(yè)教育經(jīng)費(fèi)，不斷加大投入力度，努力改善職業(yè)院校辦學(xué)條件。

　　從1983年起，中央財(cái)政設(shè)立了城鄉(xiāng)職業(yè)技術(shù)教育專項(xiàng)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)，引導(dǎo)和支持各地改善職業(yè)教育的辦學(xué)條件。隨著形勢(shì)的變化和事業(yè)發(fā)展的需要，從2002年召開全國(guó)職業(yè)教育工作會(huì)議后，中央財(cái)政用于職業(yè)教育的經(jīng)費(fèi)投入大幅度提高。特別是2005年國(guó)務(wù)院決定，“十一五”期間中央財(cái)政對(duì)職業(yè)教育投入100億元，重點(diǎn)用于支持職業(yè)教育實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)，充實(shí)教學(xué)設(shè)備。2003年到2007年，中央財(cái)政已累計(jì)投入58億元。重點(diǎn)支持了1076個(gè)職業(yè)教育實(shí)訓(xùn)基地，1235所縣級(jí)職教中心和示范性中等職業(yè)學(xué)校建設(shè)，組織實(shí)施了“中等職業(yè)學(xué)校教師素質(zhì)提高計(jì)劃”，完成了1.2萬(wàn)名骨干專業(yè)教師的國(guó)家級(jí)培訓(xùn)任務(wù)。地方政府不斷增加對(duì)職業(yè)教育的投入，加強(qiáng)職業(yè)教育基礎(chǔ)能力建設(shè)。除各級(jí)財(cái)政增加投入外，國(guó)家鼓勵(lì)企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體和公民個(gè)人捐資助學(xué),多渠道籌措職業(yè)教育經(jīng)費(fèi)。在各級(jí)政府、有關(guān)部門、辦學(xué)單位的關(guān)心支持下，職業(yè)院校的辦學(xué)條件逐步得到改善。

　　7、建立健全了職業(yè)教育學(xué)生資助政策體系，有力地推進(jìn)了教育發(fā)展和教育公平

　　30年來(lái)，國(guó)家高度重視職業(yè)院校學(xué)生的資助工作，在不同的歷史時(shí)期采取了許多有力的措施，保證家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生順利完成學(xué)業(yè)，走向成才就業(yè)。

　　在過(guò)去一個(gè)時(shí)期內(nèi)，普通中專和技工學(xué)校的學(xué)生均享受人民助學(xué)金，免收學(xué)費(fèi)，成績(jī)優(yōu)異的學(xué)生還可享受獎(jiǎng)學(xué)金，經(jīng)濟(jì)困難的學(xué)生還能得到一定的生活補(bǔ)助。

　　1997年國(guó)家大中專招生制度改革后，學(xué)生需要承擔(dān)部分培養(yǎng)費(fèi)用。隨著職業(yè)教育規(guī)模的擴(kuò)大，學(xué)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的提高，出現(xiàn)了部分學(xué)生交納學(xué)費(fèi)困難的問(wèn)題。特別是近些年來(lái)，中等職業(yè)學(xué)校的生源發(fā)生了很大的變化，近80%的學(xué)生來(lái)自農(nóng)村，城市學(xué)生中家庭經(jīng)濟(jì)困難的也占到20%-30%。經(jīng)濟(jì)問(wèn)題已成為制約家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生順利完成學(xué)業(yè)的重要因素，從而也影響了職業(yè)教育事業(yè)的健康發(fā)展。

　　在這種情況下，國(guó)家開始探索建立新的職業(yè)教育學(xué)生資助政策體系。2005年，溫家寶總理在全國(guó)職教會(huì)上明確提出：“要建立和完善職業(yè)教育學(xué)生助學(xué)制度，使貧困家庭學(xué)生通過(guò)國(guó)家?guī)椭捅救饲诠€學(xué)得以順利完成學(xué)業(yè)，進(jìn)一步體現(xiàn)社會(huì)主義教育的公平與公正?！?006年，財(cái)政部、教育部聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于完善中等職業(yè)教育貧困家庭學(xué)生資助體系的若干意見(jiàn)》和《中等職業(yè)教育國(guó)家助學(xué)金管理暫行辦法》，并安排８億元資助80萬(wàn)家庭經(jīng)濟(jì)困難的中等職業(yè)學(xué)校學(xué)生。2007年，國(guó)務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于建立健全普通本科高校高等職業(yè)學(xué)校和中等職業(yè)學(xué)校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助政策體系的意見(jiàn)》，對(duì)建立和完善中等職業(yè)教育貧困家庭學(xué)生資助政策體系、國(guó)家助學(xué)金評(píng)審程序、助學(xué)金的管理與監(jiān)督等內(nèi)容都做出了明確的規(guī)定,標(biāo)志著新的中等職業(yè)學(xué)校學(xué)生資助政策體系的確立。

　　按照新的資助政策規(guī)定，國(guó)家用于中等職業(yè)學(xué)校學(xué)生資助的經(jīng)費(fèi)每年約為180 億元，其中中央財(cái)政90多個(gè)億，資助面達(dá)到學(xué)生總數(shù)的90%以上。中等職業(yè)學(xué)校在校的三年級(jí)學(xué)生，通過(guò)工學(xué)結(jié)合、頂崗實(shí)習(xí)還可獲得一定報(bào)酬，用于支付學(xué)習(xí)和生活費(fèi)用。高等職業(yè)學(xué)校學(xué)生享受國(guó)家高等學(xué)校的獎(jiǎng)學(xué)金、助學(xué)金和助學(xué)貸款，受資助面達(dá)20%以上。職業(yè)院校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助政策體系的建立和完善，為改變社會(huì)上鄙薄職業(yè)教育的觀念，擴(kuò)大職業(yè)教育規(guī)模，促進(jìn)教育發(fā)展和教育公平起到了重要作用。

　　8、職業(yè)教育法制建設(shè)取得重大突破，逐步走上了依法治教、規(guī)范辦學(xué)的道路

　　在黨中央、全國(guó)人大和國(guó)務(wù)院的重視和關(guān)懷下，通過(guò)廣大職業(yè)教育工作者和立法工作者的辛勤努力，我國(guó)歷史上第一部《職業(yè)教育法》于1996年5月15日正式頒布并于同年9月1日開始實(shí)施。這是我國(guó)職業(yè)教育發(fā)展史上的重要里程碑，標(biāo)志著我國(guó)的職業(yè)教育事業(yè)從此進(jìn)入了有法可依、依法治教的新階段?！堵殬I(yè)教育法》以《憲法》和《教育法》、《勞動(dòng)法》為基本依據(jù)，對(duì)職業(yè)教育的地位作用、體系結(jié)構(gòu)、方針原則、辦學(xué)職責(zé)、管理體制和經(jīng)費(fèi)渠道等都作出了原則規(guī)范。它不僅為今后我國(guó)職業(yè)教育事業(yè)的改革和發(fā)展提供了強(qiáng)有力的法律保障，而且也為各級(jí)政府和有關(guān)部門制定職業(yè)教育配套法規(guī)規(guī)章提供了法律依據(jù)。黨中央、全國(guó)人大、國(guó)務(wù)院及地方各級(jí)黨委、人大和政府對(duì)《職業(yè)教育法》實(shí)施工作高度重視。全國(guó)27個(gè)省、自治區(qū)、直轄市相繼制定了實(shí)施《職業(yè)教育法》的條例或辦法。職教法的貫徹落實(shí)，我國(guó)職業(yè)教育逐步走上了依法辦學(xué)的軌道，職業(yè)教育的改革和發(fā)展邁上了一個(gè)新的臺(tái)階。

　　（二）職業(yè)教育改革和發(fā)展的基本經(jīng)驗(yàn)

　　總結(jié)改革開放30年來(lái)我國(guó)職業(yè)教育改革發(fā)展的實(shí)踐和成就，基本經(jīng)驗(yàn)和做法主要是：

　　1、必須堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真實(shí)施科教興國(guó)和人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略，不斷提高各級(jí)政府和全社會(huì)對(duì)職業(yè)教育的認(rèn)識(shí)，切實(shí)落實(shí)職業(yè)教育的戰(zhàn)略地位。

　　2、必須堅(jiān)持以服務(wù)為宗旨，服務(wù)全面建設(shè)小康社會(huì)和構(gòu)建和諧社會(huì)大局，努力為社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)培養(yǎng)高素質(zhì)勞動(dòng)者和技能型專門人才，滿足人民群眾多樣化的教育需求，不斷提高服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的能力。

　　3、必須堅(jiān)持黨的教育方針，全面推進(jìn)素質(zhì)教育，以就業(yè)為導(dǎo)向，面向社會(huì)、面向市場(chǎng)、面向企業(yè)、面向農(nóng)村辦學(xué)，深化教育教學(xué)改革，不斷創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，努力提高教育質(zhì)量和辦學(xué)效益。

　　4、必須堅(jiān)持政府主導(dǎo)，部門協(xié)調(diào)配合，深化體制機(jī)制改革，充分調(diào)動(dòng)行業(yè)、企業(yè)及社會(huì)各方面的積極性，大力發(fā)展民辦職業(yè)教育，形成全社會(huì)參與、公辦民辦共同發(fā)展的局面。

　　5、必須堅(jiān)持對(duì)外開放，積極引進(jìn)國(guó)外優(yōu)質(zhì)職業(yè)教育資源，重視學(xué)習(xí)和借鑒其他國(guó)家發(fā)展職業(yè)教育的有益經(jīng)驗(yàn)；在積極爭(zhēng)取國(guó)際社會(huì)支持的同時(shí)，也為世界職業(yè)教育發(fā)展作出積極貢獻(xiàn)。

　　6、必須堅(jiān)持依法治教，重視職業(yè)教育的法律法規(guī)和各項(xiàng)制度建設(shè)，促進(jìn)各級(jí)各類職業(yè)院校依法辦學(xué)，推動(dòng)各級(jí)教育行政部門加強(qiáng)督導(dǎo)檢查，依法管理。

　　（三）今后一個(gè)時(shí)期我國(guó)職業(yè)教育改革發(fā)展的基本思路和主要任務(wù)

　　回顧過(guò)去的30年，我們?cè)诔浞挚隙殬I(yè)教育歷史成就的同時(shí)，也要清醒地認(rèn)識(shí)到職業(yè)教育的發(fā)展還面臨著不少的困難和挑戰(zhàn)：在一些地方還存在著輕視、忽視職業(yè)教育的現(xiàn)象，職業(yè)教育仍然是我國(guó)教育事業(yè)的薄弱環(huán)節(jié)，發(fā)展不平衡，投入不足，辦學(xué)條件還比較差，管理體制、運(yùn)行機(jī)制以及人才培養(yǎng)的規(guī)模、結(jié)構(gòu)、質(zhì)量還不能很好地適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要。去年召開的黨的十七大作出了“優(yōu)先發(fā)展教育、建設(shè)人力資源強(qiáng)國(guó)”，“構(gòu)建全民學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)的學(xué)習(xí)型社會(huì)”的重要戰(zhàn)略決策，明確要求“加快普及高中階段教育，大力發(fā)展職業(yè)教育”。在今年召開的十一屆全國(guó)人大一次會(huì)議上，溫家寶總理在《政府工作報(bào)告》當(dāng)中再次強(qiáng)調(diào)，要“大力發(fā)展職業(yè)教育”，“培養(yǎng)高素質(zhì)技能型人才”。這為新形勢(shì)下職業(yè)教育的改革發(fā)展提出了要求，指明了方向，也為職業(yè)教育的發(fā)展帶來(lái)了新的機(jī)遇。

　　最近，我們結(jié)合研究制訂《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革發(fā)展規(guī)劃綱要》，初步理出了今后一個(gè)時(shí)期我國(guó)職業(yè)教育改革與發(fā)展的基本思路，這就是：高舉中國(guó)特色社會(huì)主義理論偉大旗幟，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，根據(jù)全面建設(shè)小康社會(huì)和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)對(duì)教育特別是職業(yè)教育事業(yè)發(fā)展提出的新要求，堅(jiān)持以服務(wù)為宗旨、以就業(yè)為導(dǎo)向、以提高質(zhì)量為重點(diǎn)，進(jìn)一步深化改革、加快發(fā)展，為把我國(guó)從人力資源大國(guó)建設(shè)成人力資源強(qiáng)國(guó)而努力奮斗。按照這一思路的要求，我們要進(jìn)一步解放思想，更新觀念，科學(xué)謀劃，深化改革，加快發(fā)展。

　　1、推動(dòng)職業(yè)教育進(jìn)一步擴(kuò)大規(guī)模

　　深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，進(jìn)一步調(diào)整教育結(jié)構(gòu)，加快職業(yè)教育特別是中等職業(yè)教育的發(fā)展。今年，要實(shí)現(xiàn)中等職業(yè)學(xué)校招生820萬(wàn)人的目標(biāo)。今后幾年，招生規(guī)模要逐步擴(kuò)大到850萬(wàn)人，保持中等職業(yè)學(xué)校與普通高中招生比例大體相當(dāng)?shù)幕靖窬?。加快普及高中階段教育，招生增量部分主要用于發(fā)展中等職業(yè)教育。有條件的地方中等職業(yè)學(xué)校規(guī)模略大于普通高中。高等職業(yè)教育招生規(guī)模保持在普通高等教育招生總規(guī)模的一半左右。各種形式的培訓(xùn)進(jìn)一步發(fā)展，年培訓(xùn)城鄉(xiāng)勞動(dòng)者保持在1.5億人次以上。

　　2、大力提高職業(yè)教育的辦學(xué)質(zhì)量

　　要把提高質(zhì)量作為職業(yè)教育的工作重點(diǎn)。堅(jiān)持以服務(wù)為宗旨、以就業(yè)為導(dǎo)向，進(jìn)一步深化教育教學(xué)改革，啟動(dòng)新一輪職業(yè)教育教學(xué)改革與質(zhì)量提高計(jì)劃。一是要大力推進(jìn)素質(zhì)教育，加強(qiáng)以敬業(yè)和誠(chéng)信為重點(diǎn)的職業(yè)道德教育，培養(yǎng)學(xué)生掌握必要的文化知識(shí)和熟練的職業(yè)技能；二是要推動(dòng)職業(yè)院校面向社會(huì)、面向市場(chǎng)辦學(xué)，調(diào)整專業(yè)結(jié)構(gòu)、大力發(fā)展面向新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的專業(yè)，加強(qiáng)課程與教材建設(shè)，改革教學(xué)內(nèi)容，更新教學(xué)方法。推進(jìn)現(xiàn)代職業(yè)教育技術(shù)在教育教學(xué)工作中的應(yīng)用。三是要大力推行工學(xué)結(jié)合、校企合作頂崗實(shí)習(xí)的人才培養(yǎng)模式，使職業(yè)教育更加符合經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民群眾的需求。全面推廣“一年學(xué)基礎(chǔ)，一年學(xué)技能，一年頂崗實(shí)習(xí)”和“一年在農(nóng)村職業(yè)學(xué)校學(xué)習(xí)，一年在城市職業(yè)學(xué)校學(xué)習(xí)，一年在企業(yè)實(shí)習(xí)”兩個(gè)三段式模式。大力推進(jìn)職業(yè)教育集團(tuán)化辦學(xué)，推進(jìn)校際合作、城鄉(xiāng)合作、校企合作、區(qū)域合作，提高職業(yè)教育辦學(xué)質(zhì)量和效益。四是要加強(qiáng)職業(yè)院校學(xué)生實(shí)踐能力和職業(yè)技能的培養(yǎng)，推進(jìn)全國(guó)職業(yè)院校學(xué)生技能競(jìng)賽的制度化建設(shè)，形成“普通教育有高考、職業(yè)教育有大賽”的局面。五是根據(jù)就業(yè)市場(chǎng)和企業(yè)的需要，實(shí)行更加靈活的學(xué)制，積極推進(jìn)“訂單式培養(yǎng)”，為行業(yè)企業(yè)輸送大批高素質(zhì)技能型人才。六是要大力推進(jìn)“雙師型”教師隊(duì)伍建設(shè)，進(jìn)一步完善職教師資培養(yǎng)培訓(xùn)體系，改善教師隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，提高教師隊(duì)伍綜合素質(zhì)和職業(yè)技能。

　　3、推動(dòng)職業(yè)教育管理上水平

　　要進(jìn)一步理順職業(yè)教育管理體制，加強(qiáng)政府統(tǒng)籌，調(diào)動(dòng)行業(yè)企業(yè)支持和參與發(fā)展職業(yè)教育的積極性。要進(jìn)一步完善職業(yè)學(xué)校招生、學(xué)籍、教學(xué)、資助、就業(yè)等管理制度；加強(qiáng)對(duì)職業(yè)教育的督導(dǎo)評(píng)估；要加強(qiáng)對(duì)民辦職業(yè)學(xué)校的管理，規(guī)范其辦學(xué)行為。要進(jìn)一步完善職業(yè)教育的法規(guī)和政策體系，抓緊修訂《職業(yè)教育法》，同時(shí)著手《終身學(xué)習(xí)法》的起草工作，努力為構(gòu)建終身學(xué)習(xí)、全民學(xué)習(xí)的學(xué)習(xí)型社會(huì)，實(shí)現(xiàn)“人人有知識(shí)、個(gè)個(gè)有技能”的目標(biāo)提供法律保障。

　　4、進(jìn)一步加強(qiáng)職業(yè)教育基礎(chǔ)能力建設(shè)

　　要認(rèn)真完成好“十一五”職業(yè)教育基礎(chǔ)能力建設(shè)項(xiàng)目，進(jìn)一步改善職業(yè)院校的辦學(xué)條件。要加大經(jīng)費(fèi)投入力度，推進(jìn)中等職業(yè)學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作，組織實(shí)施“中等職業(yè)學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)國(guó)家級(jí)示范校計(jì)劃”。在中央財(cái)政和地方財(cái)政的支持下，多渠道籌措職業(yè)教育經(jīng)費(fèi)，改善辦學(xué)條件。要大力推動(dòng)職業(yè)學(xué)校通過(guò)深化改革，整合資源、優(yōu)化布局結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)基礎(chǔ)能力建設(shè)，滿足職業(yè)教育規(guī)模發(fā)展和質(zhì)量提高的需求。

　　5、大力推進(jìn)學(xué)習(xí)型社會(huì)建設(shè)

　　在政府統(tǒng)籌下，以教育部門為主導(dǎo)，充分發(fā)揮各行業(yè)、部門的作用，動(dòng)員組織各種社會(huì)力量，共同推進(jìn)學(xué)習(xí)型社會(huì)建設(shè)和終身教育的發(fā)展。要整合各類教育、科技、文化、社會(huì)資源，構(gòu)建全民學(xué)習(xí)和終身學(xué)習(xí)的資源共享平臺(tái)，建立健全終身教育體系，開展多層次、多形式的成人繼續(xù)教育和社區(qū)教育，促進(jìn)社會(huì)和諧發(fā)展，努力建設(shè)全民學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)的學(xué)習(xí)型社會(huì)。