省教育廳黨組成員、副廳長(zhǎng)宋承祥在2009年山東省教育招生考試工作會(huì)議上的講話

同志們：

　　在這春暖花開、萬(wàn)物復(fù)蘇的美好時(shí)節(jié)，我們?cè)诿利惖镍S都濰坊市召開全省的招生考試工作會(huì)議，共同總結(jié)、交流2008年山東招生考試工作的經(jīng)驗(yàn)和做法，進(jìn)一步貫徹落實(shí)教育部“2008年全國(guó)普通高校招生工作總結(jié)暨2009年工作研討會(huì)”和“2008年全國(guó)考辦主任工作會(huì)”會(huì)議精神，研究部署2009年我省的招生考試工作。

一、我省2008年的招生考試工作取得了優(yōu)異成績(jī)

　　2008年我省的招生考試工作，在省委、省招委、省考委、省教育廳的領(lǐng)導(dǎo)下，在有關(guān)部門地密切配合下，我省全體招生考試工作人員認(rèn)真貫徹落實(shí)教育部及山東省有關(guān)招生考試工作會(huì)議精神，深入開展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，全面實(shí)施“陽(yáng)光工程”，進(jìn)一步加強(qiáng)招生考試工作制度化、規(guī)范化建設(shè)，堅(jiān)持有利于高校選拔人才、有利于中學(xué)推進(jìn)素質(zhì)教育原則，堅(jiān)持依法治招、依法治考，細(xì)化招生考試工作目標(biāo)，嚴(yán)格執(zhí)行招生考試政策規(guī)定，精心組織、團(tuán)結(jié)協(xié)作，嚴(yán)肅考風(fēng)考紀(jì)，加強(qiáng)考試環(huán)境綜合治理，招生考試組織科學(xué)、規(guī)范、有序，錄取結(jié)果公正、公平，確?？荚嚢踩驼猩刃?，順利實(shí)現(xiàn)了年初提出的平安高考和人民滿意的招生考試的工作目標(biāo)。

我們可以從以下5個(gè)方面簡(jiǎn)要回顧2008年的主要成績(jī)。

（一）考試招生規(guī)模又創(chuàng)新高，工作平穩(wěn)順利，出色地完成了預(yù)期的各項(xiàng)任務(wù)。

　　2008年山東省招考院組織各級(jí)各類教育考試33次，共有369.2萬(wàn)人次參加，為各級(jí)各類學(xué)校錄取新生85.9萬(wàn)人。自學(xué)考試全年累計(jì)報(bào)名51.5萬(wàn)人次，報(bào)考90.3萬(wàn)科次，發(fā)放高等教育自學(xué)考試課程合格證書22.9萬(wàn)個(gè)，頒發(fā)畢業(yè)證書1.8萬(wàn)個(gè)，組織畢業(yè)考核及技能考核5.5萬(wàn)人次。社會(huì)各類證書考試總?cè)藬?shù)達(dá)到203.2萬(wàn)人次，總?cè)藬?shù)比上年增加11.7萬(wàn)人次。五年制高職、三二連讀高職、普通中專錄取新生實(shí)際報(bào)到10.6萬(wàn)人。碩士研究生報(bào)名12.8萬(wàn)人，錄取16364人，錄取率為28.8%。博士研究生報(bào)名5392人，錄取1828人，錄取率為33.9％。成人高考報(bào)名22.9萬(wàn)人，仍處于全國(guó)首位，錄取16.9萬(wàn)人。普通高考錄取56.6萬(wàn)人，錄取總量為全國(guó)第一，錄取人數(shù)創(chuàng)我省歷史之最。

　　在考試次數(shù)多、考生人數(shù)多，在社會(huì)環(huán)境日趨復(fù)雜、辦考?jí)毫Σ粩嗉哟蟮那闆r下，全省招考系統(tǒng)狠抓安全保密工作，各部門系統(tǒng)聯(lián)動(dòng)綜合整治，我省各類考試安全平穩(wěn)進(jìn)行，考風(fēng)考紀(jì)明顯好轉(zhuǎn)。各類考試保密工作做到了條件達(dá)標(biāo)、培訓(xùn)到崗、措施到位、責(zé)任到人，確保了安全保密工作萬(wàn)無(wú)一失?？荚嚟h(huán)境綜合治理進(jìn)一步發(fā)揮了招生委員會(huì)、自考委員會(huì)和教育考試環(huán)境綜合整治聯(lián)席會(huì)議制度的職能，加強(qiáng)了與公安、武警、信息產(chǎn)業(yè)、保密、宣傳、監(jiān)察、無(wú)委會(huì)等部門的協(xié)調(diào)配合，明確部門職責(zé)，細(xì)化工作環(huán)節(jié)、規(guī)范操作程序，“人防”與“機(jī)防”并舉，“嚴(yán)防”與“嚴(yán)打”并重，形成了齊抓共管的有效機(jī)制和局面。沒(méi)有發(fā)生大面積群體舞弊事件，違規(guī)違紀(jì)案件明顯下降。

　　高考前，國(guó)家教育部、工業(yè)和信息化部、公安部等三部委下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)防范和打擊非法利用無(wú)線電設(shè)備在國(guó)家教育統(tǒng)一考試中作弊等行為的通知》，為了貫徹落實(shí)三部委通知精神，切實(shí)加強(qiáng)防范打擊利用無(wú)線電通訊工具在高考中作弊，教育廳下發(fā)了《關(guān)于高考期間加強(qiáng)防范打擊利用無(wú)線電通訊工具作弊的通知》，省無(wú)線電管理辦公室下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)全國(guó)高考期間無(wú)線電監(jiān)測(cè)工作的通知》，省公安廳下發(fā)了《關(guān)于做好2008年普通高等學(xué)校招生全國(guó)統(tǒng)一考試安全保衛(wèi)工作的通知》，重點(diǎn)防范和打擊有組織、有預(yù)謀的“團(tuán)伙舞弊”、以及利用現(xiàn)代通訊工具作弊等嚴(yán)重舞弊行為，確保不發(fā)生大面積群體舞弊事件。采取有效技術(shù)手段，層層設(shè)防，加強(qiáng)對(duì)互聯(lián)網(wǎng)有害高考信息的封堵，凈化網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。加強(qiáng)考點(diǎn)周邊環(huán)境治理，切實(shí)保障考點(diǎn)秩序和安全。堅(jiān)決杜絕招生考試工作人員參與、組織、縱容考試作弊、錄取舞弊等惡性行為。

　　在組織每項(xiàng)重要的考試之前，省保密局都為各類涉密人員進(jìn)行保密教育。省公安廳、保密局、招考院組成的聯(lián)合檢查組對(duì)于每一次大型的考試、試卷印刷、評(píng)卷等都進(jìn)行仔細(xì)地檢查、驗(yàn)收，對(duì)使用過(guò)多次的場(chǎng)地也毫不放松。省紀(jì)委、省教育廳紀(jì)檢組的負(fù)責(zé)同志對(duì)招生考試進(jìn)行過(guò)程和結(jié)果監(jiān)督，全程參與，不僅僅是會(huì)上教育提醒，而且是參與到每一項(xiàng)具體的工作中，保證了招生考試工作的公正與健康發(fā)展。

　　各級(jí)政府領(lǐng)導(dǎo)高度重視招生考試工作，在組織高考和其他國(guó)家級(jí)考試期間，各市、縣（市、區(qū)）政府的領(lǐng)導(dǎo)到考點(diǎn)巡視，親自檢查各項(xiàng)措施落實(shí)情況。08年，普通高考期間，教育廳全體班子成員分8個(gè)檢查組在各市檢查巡視指導(dǎo)高考工作，招考院的主要負(fù)責(zé)同志帶隊(duì)到全省檢查考試工作，包片蹲點(diǎn)，進(jìn)行巡視檢查。為招生考試工作的順利進(jìn)行提供了有力的支持和堅(jiān)強(qiáng)的保障。

（二）高考改革穩(wěn)步推進(jìn)，“陽(yáng)光工程”深入人心

　　2008年是我省實(shí)施新課程改革以后的第二年高考，重點(diǎn)是保證命題工作既平穩(wěn)過(guò)渡、又體現(xiàn)新課程理念。從考后的社會(huì)反映來(lái)看，試題的題量和難度把握比較得當(dāng)，很好地遵循了考試大綱和考試說(shuō)明的有關(guān)規(guī)范，試題質(zhì)量比2007年有了較高的提升，特別是在素質(zhì)教育和體現(xiàn)山東特色方面又有新的突破，達(dá)到了我們預(yù)期的目標(biāo)。

　　在推進(jìn)考試工作現(xiàn)代化方面，我們繼續(xù)擴(kuò)大了網(wǎng)上閱卷規(guī)模。普通高考的語(yǔ)文、基本能力測(cè)試科目、數(shù)學(xué)和理科綜合4個(gè)科目實(shí)施網(wǎng)上閱卷，數(shù)量比2007年翻一番。對(duì)口高職和成人高考全部實(shí)行了網(wǎng)上閱卷。使得我們的考試工作在現(xiàn)代標(biāo)準(zhǔn)平臺(tái)上更加規(guī)范、準(zhǔn)確和公平公正。

　　在錄取模式改革方面，普通高校招生順利開展了注冊(cè)錄取改革試點(diǎn)工作。為了探索和建立以國(guó)家統(tǒng)一考試為主，多元化的評(píng)價(jià)方式和多樣化的錄取模式相結(jié)合的高校招生錄取制度，促進(jìn)普通高中認(rèn)真實(shí)施新課程改革，促進(jìn)學(xué)生全面而有個(gè)性的發(fā)展，根據(jù)教育部有關(guān)高中課程改革和高校招生改革的精神，我省在山東英才學(xué)院、青島濱海學(xué)院等6所院校進(jìn)行注冊(cè)錄取改革試點(diǎn)。通過(guò)錄取結(jié)果看，考生認(rèn)可，生源充足，試點(diǎn)取得了圓滿成功。

　　陽(yáng)光工程促進(jìn)招生考試管理服務(wù)質(zhì)量不斷提高。自實(shí)施招生工作陽(yáng)光工程以來(lái)，從內(nèi)容、方式方法、操作程序等方面建立和完善了報(bào)名、考試、錄取三個(gè)主要工作階段招生信息的公布、公告和公示制度，將招生信息全面、及時(shí)、準(zhǔn)確地向社會(huì)公開。陽(yáng)光工程組織細(xì)致、嚴(yán)密、扎實(shí)，我省上網(wǎng)公示的保送生、小語(yǔ)種、藝體專業(yè)考生、高水平運(yùn)動(dòng)員等所有特殊考生名單，全面接受了人大、政協(xié)、紀(jì)檢和全社會(huì)的監(jiān)督，取得了零投訴的好成績(jī)。這也從另一個(gè)方面證明，我們不斷優(yōu)化招生考試管理與服務(wù)措施，取得了可喜的成績(jī)。人民群眾的滿意度在不斷提高。在為考生服務(wù)方面，我們還做了許多具體的工作。比如舉辦面對(duì)面咨詢會(huì)、網(wǎng)絡(luò)咨詢等加強(qiáng)對(duì)考生填報(bào)志愿的指導(dǎo)。比如采取有效措施，保護(hù)高分考生利益，我們鼓勵(lì)、動(dòng)員重點(diǎn)高校拿出部分計(jì)劃錄取二志愿高分考生，盡量將高分的考生調(diào)劑到辦學(xué)層次較高的學(xué)校；對(duì)部分成績(jī)特別高的不服從調(diào)劑的考生采取電話重新征求考生志愿的辦法，準(zhǔn)許在未滿計(jì)劃的高層次學(xué)校中進(jìn)行重新選擇。比如對(duì)于?？贫赐瓿捎?jì)劃的學(xué)校，空額計(jì)劃重新征求考生志愿進(jìn)行補(bǔ)錄，既幫助學(xué)校完成計(jì)劃，又給落榜的考生增加上學(xué)的機(jī)會(huì)。切實(shí)讓“陽(yáng)光工程”溫暖考生，陽(yáng)光工程已經(jīng)成為民心工程、品牌工程。

（三）主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，積極開拓自學(xué)考試空間

　　為適應(yīng)山東經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)高素質(zhì)技能型、應(yīng)用型人才的需要，充分發(fā)揮高等教育自學(xué)考試開放、學(xué)習(xí)方式靈活的優(yōu)勢(shì)，根據(jù)學(xué)員的需求，積極探索實(shí)施與高等院校、高等職業(yè)院校在學(xué)習(xí)模式方面形成互補(bǔ)，為社會(huì)提供更廣泛、便捷的服務(wù)。2008年我們研究制定了《山東省高等職業(yè)院校學(xué)生參加高等教育自學(xué)考試本科專業(yè)考試試點(diǎn)方案》，考察批準(zhǔn)22所高職院校參加試點(diǎn)考試工作。分兩批考察批準(zhǔn)了22所高級(jí)技工院校參加高等教育自學(xué)考試職業(yè)類專業(yè)考試。在拓寬自學(xué)考試服務(wù)功能和自學(xué)考試范圍方面，邁出了可喜的一步。我們還根據(jù)社會(huì)需求，積極調(diào)整專業(yè)結(jié)構(gòu)，完善開考計(jì)劃，調(diào)整高等教育自學(xué)考試藝術(shù)類5個(gè)專業(yè)、計(jì)算機(jī)類5個(gè)專業(yè)考試計(jì)劃；編制了高等教育自學(xué)考試4次考試安排，落實(shí)審核近700門課程使用教材版本；全年度共組織4次考試，開考?？茖I(yè)45個(gè)，本科專業(yè)57個(gè)。積極爭(zhēng)取物價(jià)財(cái)政部門的支持，重新進(jìn)行了物價(jià)監(jiān)審工作，專門制定了自考助學(xué)班的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，為高校助學(xué)工作的發(fā)展提供了必要的支持。不斷加強(qiáng)對(duì)參加自學(xué)考試過(guò)程性考核院、校進(jìn)行檢查評(píng)估，重點(diǎn)從過(guò)程性考核課程的命題管理、教學(xué)管理、考試成績(jī)管理等各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行詳細(xì)、認(rèn)真的檢查，促使社會(huì)助學(xué)實(shí)行專業(yè)教學(xué)與素質(zhì)教育并重，保證過(guò)程性考核的教育質(zhì)量。

　　不斷優(yōu)化自學(xué)考試考務(wù)考籍管理工作，確保自學(xué)考試管理水平和考試質(zhì)量。我省建立起了一整套符合國(guó)際質(zhì)量認(rèn)定的考試組織管理辦法，近年來(lái)特別加強(qiáng)了對(duì)利用現(xiàn)代科技手段舞弊的防范，考場(chǎng)上以高科技應(yīng)對(duì)高科技，統(tǒng)分不斷升級(jí)工作平臺(tái)，畢業(yè)審核認(rèn)真比對(duì)，學(xué)士學(xué)位審核認(rèn)真及時(shí)。特別是每次考試和畢業(yè)審定結(jié)束后對(duì)舞弊考生的通報(bào)，對(duì)遏止舞弊行為具有很強(qiáng)的震懾力。

　　我省還承擔(dān)了自考全國(guó)統(tǒng)考課程16門的命題任務(wù)。2008年度在四、七、十、一月份的全國(guó)自考統(tǒng)考中向全國(guó)各省及單位提供了我省所承擔(dān)的全國(guó)統(tǒng)考課程試題30套標(biāo)準(zhǔn)式樣的試題；高教自考省內(nèi)全年命制試題352套；中小學(xué)教師自考命制試題64套；自學(xué)考試職業(yè)類專業(yè)全年命制試題20套。在嚴(yán)密的組織管理下，保證了試題的質(zhì)量，沒(méi)有發(fā)生任何安全保密和試題質(zhì)量方面的問(wèn)題。

（四）成人高考全面實(shí)現(xiàn)招生考試信息化管理，社會(huì)證書考試取得新成績(jī)

　　我省成人高校招生考試工作實(shí)現(xiàn)了網(wǎng)上報(bào)名、網(wǎng)上閱卷和網(wǎng)上錄取，全面步入招生考試信息化管理時(shí)代，這在全國(guó)是第一家。針對(duì)以前出現(xiàn)的成人高考存在異地報(bào)名的問(wèn)題，2008年進(jìn)一步改進(jìn)了網(wǎng)上報(bào)名系統(tǒng)，使得報(bào)名管理工作更加規(guī)范。充分發(fā)揮了信息化管理在規(guī)范招生秩序中的強(qiáng)有力的作用。

　　為配合素質(zhì)教育而開展的證書考試取得了新的成績(jī)。中小學(xué)信息技術(shù)考試是為全面普及和提高中小學(xué)計(jì)算機(jī)技術(shù)知識(shí)經(jīng)教育廳批準(zhǔn)開設(shè)的考試，今年教育行政部門將該項(xiàng)考試納入信息技術(shù)學(xué)業(yè)考試體系，全年分十多批組織57萬(wàn)人參加了考試，對(duì)我省中小學(xué)的計(jì)算機(jī)知識(shí)的普及和推廣發(fā)揮了重要作用，深受廣大學(xué)校和學(xué)生的歡迎。山東省中國(guó)書畫藝術(shù)等級(jí)考試在去年試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，今年繼續(xù)加大宣傳力度，考試人數(shù)由去年的2565人增加到13000余人，有了實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，形成了從報(bào)名、考試，到評(píng)卷、發(fā)證的整套工作程序，為弘揚(yáng)祖國(guó)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化和建設(shè)文明山東建設(shè)做出了積極的貢獻(xiàn)。教育部考試中心主辦的全國(guó)英語(yǔ)等級(jí)考試、全國(guó)計(jì)算機(jī)等級(jí)考試和全國(guó)大學(xué)英語(yǔ)四六級(jí)考試等證書考試每年各2次，除個(gè)別項(xiàng)目安排在一個(gè)時(shí)間同時(shí)考試外，全年較大規(guī)模的考試有8次，從報(bào)名、編場(chǎng)到考試閱卷的每一個(gè)環(huán)節(jié)都精心組織，實(shí)現(xiàn)了考試管理的科學(xué)化、規(guī)范化，確保了考試質(zhì)量，順利完成了考試各項(xiàng)任務(wù)，多次受到教育部考試中心領(lǐng)導(dǎo)和主管處室的表?yè)P(yáng)。

　　2008年教育部考試中心確定增加山東鷗瑪集團(tuán)和山東大學(xué)作為新的全國(guó)大學(xué)英語(yǔ)四、六級(jí)試卷掃描點(diǎn)和網(wǎng)上閱卷點(diǎn)。在教育廳領(lǐng)導(dǎo)下，省招考院認(rèn)真履行了協(xié)調(diào)、指揮、監(jiān)管的職責(zé)，經(jīng)過(guò)各方共同努力，按時(shí)完成了任務(wù)，得到上級(jí)好評(píng)。

（五）加強(qiáng)教育招生考試管理研究和宣傳，促進(jìn)招生考試科學(xué)發(fā)展

　　招生考試的科學(xué)發(fā)展建立在正確的理論指導(dǎo)和良好的外部環(huán)境基礎(chǔ)上，必須通過(guò)科學(xué)研究指導(dǎo)科學(xué)實(shí)踐，通過(guò)積極的宣傳構(gòu)建科學(xué)發(fā)展的空間。

　　根據(jù)《山東省教育招生考試科學(xué)研究規(guī)劃要點(diǎn)2007-2010》要求，2008年對(duì)駐魯高校、各市招考辦上報(bào)的山東省教育招生考試科學(xué)研究規(guī)劃課題進(jìn)行了系統(tǒng)歸類，組織省內(nèi)外教育專家對(duì)申報(bào)的131項(xiàng)科研規(guī)劃課題進(jìn)行了集中、匿名評(píng)審，共評(píng)審出重點(diǎn)課題21項(xiàng)、一般課題62項(xiàng)，這些課題作為山東省教育科研規(guī)劃課題立項(xiàng)，已經(jīng)向相關(guān)課題組下發(fā)了立項(xiàng)通知書。

　　在招生考試宣傳工作中我們主動(dòng)與宣傳部門溝通，并加強(qiáng)和各駐魯新聞媒體的聯(lián)系，及時(shí)公布招生考試宣傳方案，組織好情況通報(bào)會(huì)，安排好新聞發(fā)布會(huì)，及時(shí)就招生考試發(fā)生的重大事件向社會(huì)發(fā)布。宣傳工作緊密結(jié)合工作重點(diǎn)，隨時(shí)關(guān)注輿情，忠于事實(shí)，對(duì)于與事實(shí)不符的報(bào)道，及時(shí)聯(lián)系有關(guān)部門，及時(shí)予以糾正；抓住輿論熱點(diǎn)，把握適當(dāng)時(shí)機(jī)，對(duì)于突發(fā)事件的宣傳報(bào)道及時(shí)有效引導(dǎo)，按規(guī)范程序及時(shí)、客觀地向媒體和社會(huì)公布，避免了渲染炒作，維護(hù)了良好的招生輿論環(huán)境和社會(huì)穩(wěn)定。

　　2008年我們的招生考試工作取得了優(yōu)異成績(jī)。這些成績(jī)的取得，主要是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)高度重視、黨委政府各部門大力支持、各項(xiàng)組織管理嚴(yán)謹(jǐn)周密、各項(xiàng)措施得力落實(shí)到位的結(jié)果，是全省招考系統(tǒng)全體招考工作人員團(tuán)結(jié)一致、無(wú)私奉獻(xiàn)、通力協(xié)作、共同奮斗的結(jié)果。這些成績(jī)的后面，有許許多多感人的事例。為了確保我們?nèi)〉恼猩荚嚥怀鰡?wèn)題，我們的市教育局、招考辦不惜人力物力財(cái)力方面的代價(jià)，不斷強(qiáng)化管理措施，切實(shí)保證了招生考試的良好秩序；高等學(xué)校認(rèn)真規(guī)范招生宣傳、嚴(yán)格執(zhí)行招生計(jì)劃，以實(shí)際行動(dòng)維護(hù)了山東高校的良好形象；更值得稱道的是那些兢兢業(yè)業(yè)、默默無(wú)聞工作在招生考試第一線的同志們，他們敬業(yè)愛崗，認(rèn)真負(fù)責(zé)，一絲不茍。經(jīng)常是夜以繼日、廢寢忘食的服務(wù)于我們的招生考試工作，正式由于大家的共同努力，才使得我們的工作贏得了社會(huì)的廣泛贊譽(yù)。在這里，我想由衷地向大家，并通大家向我們?nèi)w招生考試戰(zhàn)線的同志們道一聲辛苦！說(shuō)一聲感謝！并致以崇高的敬意！

　　在總結(jié)過(guò)去的經(jīng)驗(yàn)，分享成功喜悅的同時(shí)，我們還必須清醒地認(rèn)識(shí)到，我們的招生考試工作還存在著一些不能盡如人意的現(xiàn)象，還面臨著新的形勢(shì)下新的挑戰(zhàn)。主要有以下四個(gè)方面，一是個(gè)別地區(qū)仍有個(gè)別考生存在舞弊行為，維護(hù)考試公平和保護(hù)廣大考生的合法權(quán)益的任務(wù)依然艱巨，特別是利用高科技手段作弊給我們的管理增加了難度，并大大增加了我們辦考的成本，防舞弊措施還有待進(jìn)一步加大。二是極少數(shù)院校還存在虛假?gòu)V告宣傳、招生不規(guī)范等行為，嚴(yán)重破壞了招生工作正常秩序。三是個(gè)別地方的個(gè)別學(xué)校仍然存在片面追求升學(xué)率現(xiàn)象。四是個(gè)別成人高校招生工作還存在違規(guī)競(jìng)爭(zhēng)生源行為，尚須進(jìn)一步規(guī)范。上述這些問(wèn)題，雖然只是個(gè)別現(xiàn)象，但其危害極大，影響極壞，我們必須高度重視，認(rèn)真分析原因，深入研究應(yīng)對(duì)措施，不斷加大工作力度，進(jìn)一步完善制度和機(jī)制，認(rèn)真改進(jìn)我們的工作，通過(guò)建設(shè)與完善制度和機(jī)制，提高我們的管理水平，確保我們的工作質(zhì)量。

二、2009年我省招生考試的幾項(xiàng)重點(diǎn)工作

　　2009年我省招生考試工作的指導(dǎo)思想是：以科學(xué)發(fā)展觀和黨的十七大精神為指導(dǎo)，全面實(shí)施“陽(yáng)光工程”，堅(jiān)持依法治招、依法治考，嚴(yán)肅考風(fēng)考紀(jì)，加強(qiáng)考試環(huán)境綜合治理，確?？荚嚢踩驼猩刃?，堅(jiān)持以人為本，努力辦好讓人民滿意的招生考試。在這一總的目標(biāo)下，在做好各類常規(guī)工作的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)抓好一下7項(xiàng)工作。

（一）深入開展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)

　　省里經(jīng)過(guò)5個(gè)月的學(xué)習(xí)活動(dòng)，認(rèn)真找出了我們工作存在的問(wèn)題，提出了整改措施，下一步要切實(shí)抓好落實(shí)工作。

　　在省招考院組織的學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)中，通過(guò)召開座談會(huì)、發(fā)函征求各市招考辦、高等學(xué)校意見以及召開民主生活會(huì)等方式，廣泛征求了各方面對(duì)省招考院開展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)的意見，廣大干部群眾積極支持，廣泛參與，提出了許多寶貴意見和建議。針對(duì)存在的問(wèn)題，省招考院制定了詳細(xì)的整改落實(shí)方案。主要內(nèi)容有9個(gè)方面：

1.進(jìn)一步深化高考改革，以手段現(xiàn)代化為重點(diǎn)，積極推進(jìn)網(wǎng)上閱卷。網(wǎng)上閱卷具有技術(shù)先進(jìn)、易于管理、效率高等優(yōu)點(diǎn)，更重要的是便于主觀題部分閱卷時(shí)的誤差控制，充分體現(xiàn)高考閱卷的公平公正。結(jié)合前幾年的豐富經(jīng)驗(yàn)，組織力量，加大投入，組織攻關(guān)，爭(zhēng)取2009年普通高考、成人高考、對(duì)口高職考試全部科目實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上閱卷。進(jìn)一步優(yōu)化程序，爭(zhēng)取在2010年以前徹底解決數(shù)據(jù)的擁塞問(wèn)題，降低成本，減少工作量。

2.以美術(shù)專業(yè)統(tǒng)一考試為突破口，加強(qiáng)對(duì)特殊類別招生的管理。2009年，全省統(tǒng)一組織美術(shù)類專業(yè)統(tǒng)一考試。改變高校各自為戰(zhàn)的局面，統(tǒng)籌美術(shù)生源，為高校公平公正錄取新生提供成績(jī)支持。在藝術(shù)類?？茖W(xué)校承認(rèn)本科院校同類專業(yè)測(cè)試成績(jī)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一
步規(guī)范其他特殊類招生的管理。

3.以擴(kuò)大高校自主權(quán)為重心，推進(jìn)招生錄取多元化。本科類重點(diǎn)院校進(jìn)一步擴(kuò)大自主選拔新生，實(shí)行本批次分?jǐn)?shù)線上高校可以進(jìn)行自主選拔，比例按教育部規(guī)定辦理。高職高專院校擴(kuò)大注冊(cè)錄取試點(diǎn)范圍，2009年在去年6所學(xué)校試點(diǎn)的基礎(chǔ)上進(jìn)一步擴(kuò)大在民辦?？圃盒Ｖ性圏c(diǎn)，時(shí)機(jī)成熟可以向全部高職院校推廣。教育部批準(zhǔn)我省青島職業(yè)學(xué)院、威海職業(yè)學(xué)院兩所國(guó)家示范性高等職業(yè)院校2009年進(jìn)行單獨(dú)招生試點(diǎn)。要確實(shí)保證兩校試點(diǎn)順利進(jìn)行。

體育類測(cè)試，根據(jù)生源、考試項(xiàng)目、考試條件的變化，積極探索簡(jiǎn)明高效的管理辦法。對(duì)口高職招生人數(shù)不多，但過(guò)過(guò)程復(fù)雜。要在考試時(shí)間、考試形式等方面展開探索。
4.以“陽(yáng)光工程”為依托，完善公開透明的招生考試工作體系。采取切實(shí)措施，在省招考院負(fù)責(zé)的各類招生考試工作中全面深入實(shí)施“陽(yáng)光工程”。盡快組建考試陽(yáng)光平臺(tái)，培訓(xùn)專業(yè)咨詢?nèi)藛T，為社會(huì)、為考生提供咨詢服務(wù)。主要目標(biāo)：公布考試招生政策、辦事程序，對(duì)招生考試的疑問(wèn)提供咨詢，提供針對(duì)考生的個(gè)性化服務(wù)，宣傳國(guó)家的招生考試政策。

5.以自學(xué)考試為主導(dǎo)，構(gòu)建終身教育、學(xué)習(xí)型社會(huì)體系。一要從實(shí)施科教興魯戰(zhàn)略和人才強(qiáng)省戰(zhàn)略的高度，認(rèn)識(shí)高教自學(xué)考試的使命。完善自學(xué)考試制度，形成社會(huì)化、開放式的教育網(wǎng)絡(luò)，為適應(yīng)多層次、多形式的教育需求開辟更為廣闊的途徑，為更多的人創(chuàng)造成才的機(jī)會(huì)和條件，在實(shí)施科教興魯戰(zhàn)略和人才強(qiáng)省戰(zhàn)略中發(fā)揮更大的作用。二要從構(gòu)建學(xué)習(xí)型社會(huì)和終身教育體系的高度，確定高教自學(xué)考試的位置。三要從建設(shè)高教大省和高教強(qiáng)省的高度，發(fā)揮自學(xué)考試制度的作用。高教自考要加強(qiáng)與各類高等教育形式的溝通，為社會(huì)培養(yǎng)更多更好的高學(xué)歷人才。

6.提高服務(wù)質(zhì)量，擴(kuò)大自學(xué)考試、證書生源規(guī)模。自學(xué)考試辦考機(jī)構(gòu)要牢固樹立“以人為本、以考生為關(guān)注焦點(diǎn)”的辦考理念，進(jìn)一步提高自學(xué)考試各項(xiàng)工作的服務(wù)質(zhì)量，維護(hù)自學(xué)考試良好的社會(huì)信譽(yù)。以抓管理保質(zhì)量為核心，以抓服務(wù)促發(fā)展為手段，抓住機(jī)遇，切實(shí)做好自學(xué)考試工作。要加大證書考試組織力度，整合現(xiàn)有考試項(xiàng)目，進(jìn)一步開拓市場(chǎng)，為社會(huì)提供更多的認(rèn)證服務(wù)，積極構(gòu)建學(xué)習(xí)型社會(huì)。

7.組織專人將自考若干年來(lái)形成的各項(xiàng)政策進(jìn)行分類整理，形成一套直觀、綜合、全面的權(quán)威解釋。今后將加大對(duì)各市工作人員的培訓(xùn)力度，采取請(qǐng)進(jìn)來(lái)走出去的辦法，切實(shí)提高工作人員的業(yè)務(wù)水平和服務(wù)質(zhì)量。根據(jù)國(guó)務(wù)院頒布的自學(xué)考試條例，要積極爭(zhēng)取高等教育自學(xué)考試畢業(yè)生享受普通高校畢業(yè)生同等待遇。

8.實(shí)施全省標(biāo)準(zhǔn)化考點(diǎn)建設(shè)工程。為了更好的應(yīng)對(duì)高科技作弊、應(yīng)對(duì)不同方式對(duì)考試工作的干擾，需要不斷提高辦考水平。經(jīng)過(guò)認(rèn)真調(diào)研，決定在我省全部實(shí)現(xiàn)電子監(jiān)控考場(chǎng)的基礎(chǔ)上，根據(jù)教育部要求，結(jié)合我省實(shí)際，制定標(biāo)準(zhǔn)化考點(diǎn)的省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，用3－5年時(shí)間使所有考點(diǎn)達(dá)到省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。

9.進(jìn)一步增強(qiáng)全局觀念和服務(wù)意識(shí)。統(tǒng)籌安排各處室會(huì)議、活動(dòng)、考試時(shí)間，同一時(shí)間的會(huì)議，盡量安排在同一地點(diǎn)，方便各市人員、車輛安排。在印刷廠附近安排適當(dāng)?shù)馁e館，方便各市運(yùn)送試題人員住宿和餐飲。

　　這9個(gè)方面也是我省招生考試工作近一段時(shí)期內(nèi)的工作思路，在以后的工作安排中，要認(rèn)真逐項(xiàng)落實(shí)。

　　目前全省學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)已經(jīng)在各市展開，各個(gè)市縣也要按照中央的統(tǒng)一部署，深入開展好學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)。這次活動(dòng)的最突出也是最重要的特點(diǎn)就是結(jié)合本地的工作實(shí)際，解決實(shí)際問(wèn)題。我們一定要抓好這一時(shí)機(jī)，通過(guò)學(xué)習(xí)和實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，創(chuàng)新我們工作的機(jī)制和體制，努力使我省的招考工作再上新水平。

（二）突出重點(diǎn)，以人為本，繼續(xù)深化高考改革

　　高考的改革要始終堅(jiān)持以人為本的方針，遵循教育規(guī)律，充分考慮山東經(jīng)濟(jì)、文化、教育發(fā)展的實(shí)際和社會(huì)的認(rèn)同環(huán)境，循序漸進(jìn)，扎實(shí)推進(jìn)，講求實(shí)效。今年，我們確定重點(diǎn)在5個(gè)方面繼續(xù)深化和改革。

1.實(shí)施全省標(biāo)準(zhǔn)化考點(diǎn)建設(shè)工程。我省已經(jīng)全部實(shí)現(xiàn)了電子監(jiān)控考場(chǎng)，濰坊等地逐漸開始了標(biāo)準(zhǔn)化考點(diǎn)的建設(shè)，并取得了很好的效果。目前我們的考試要求所有考點(diǎn)必須實(shí)施電子監(jiān)控。針對(duì)利用高科技作弊問(wèn)題，我們還必須不斷購(gòu)進(jìn)現(xiàn)代化的高科技設(shè)備，如指紋檢測(cè)儀、手機(jī)探測(cè)狗、無(wú)線屏蔽儀等。這些設(shè)備的型號(hào)、性能各有不同，即全省各地考點(diǎn)、考場(chǎng)的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，就有可能產(chǎn)生應(yīng)考環(huán)境的不公平。同時(shí)也會(huì)影響全省統(tǒng)一聯(lián)網(wǎng)監(jiān)測(cè)工作。

　　因此，經(jīng)過(guò)慎重研究，反復(fù)討論，省里決定，我們要在過(guò)去實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，根據(jù)教育部的要求，盡快制定標(biāo)準(zhǔn)化考點(diǎn)的省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，用3－5年的時(shí)間使全省所有考點(diǎn)達(dá)到省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。在這一工程的組織實(shí)施過(guò)程中，要注意4個(gè)方面的問(wèn)題：一要充分考慮已經(jīng)開始建設(shè)的地方的投入，考慮多考統(tǒng)籌，避免造成浪費(fèi)；二要有前瞻性，留出充足的發(fā)展空間，多做調(diào)研，充分利用最先進(jìn)的技術(shù)、設(shè)備，爭(zhēng)取在一段時(shí)間內(nèi)不落后；三要量力而行，各個(gè)地方的財(cái)政狀況不同，不能一律走高、大、全的路子；四要著重加強(qiáng)制度建設(shè)，管好用好這些設(shè)備。要用制度管人、要用制度管事，要爭(zhēng)取長(zhǎng)期管用。

2.充分發(fā)揮命題工作的導(dǎo)向作用。命題工作要在保證其選拔功能的基礎(chǔ)上發(fā)揮積極的引導(dǎo)作用。高考在完成其選拔功能的同時(shí)，要積極探索對(duì)中學(xué)生的正確學(xué)習(xí)的引導(dǎo)作用。2008年，我省的命題工作吸收了基礎(chǔ)教育處的負(fù)責(zé)同志參加，就是希望試題出來(lái)以后能夠?qū)χ袑W(xué)的教學(xué)起到較好地引導(dǎo)作用。在考試結(jié)束后，我們及時(shí)將試題的分析、評(píng)價(jià)公開發(fā)表，也是希望試題充分發(fā)揮正面引導(dǎo)作用。在新的考試說(shuō)明公布時(shí)，我們同時(shí)公布上一年的試題試卷分析，也是為了體現(xiàn)這一積極引導(dǎo)的意圖。我們希望通過(guò)這些努力，從不同的層面來(lái)體現(xiàn)省政府、省教育廳對(duì)實(shí)施高中新課程改革、全面推進(jìn)素質(zhì)教育的決心。我們通過(guò)《山東省2009年度普通高校招生考試各科目考試說(shuō)明》的制訂，還要從內(nèi)容上對(duì)高中教學(xué)進(jìn)行積極的引導(dǎo)，繼續(xù)深化考試內(nèi)容改革，使考試內(nèi)容更貼近時(shí)代、貼近社會(huì)、貼近考生實(shí)際，注重對(duì)考生運(yùn)用所學(xué)知識(shí)分析問(wèn)題、解決問(wèn)題能力的考查，進(jìn)一步體現(xiàn)新課程理念和要求，大力促進(jìn)中學(xué)全面實(shí)施素質(zhì)教育。

3.扎實(shí)做好美術(shù)類統(tǒng)考工作。按照教育部的部署，2009年我省組織全省美術(shù)類專業(yè)統(tǒng)一考試。這一工作已經(jīng)順利完成，作為今年的工作重點(diǎn)，下一步要做好總結(jié)工作，要使命題、考務(wù)、評(píng)卷、宣傳等方面的工作程序化，要使專業(yè)考試的成績(jī)?cè)谧畲蠓秶鷥?nèi)通用，為以后的藝術(shù)類專業(yè)統(tǒng)考工作打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

4.全部實(shí)現(xiàn)高考網(wǎng)上閱卷。普通高考語(yǔ)文、數(shù)學(xué)、理科綜合、基本能力測(cè)試等科目已經(jīng)實(shí)行網(wǎng)上閱卷，2009年外語(yǔ)和文科綜合科目也要實(shí)行網(wǎng)上閱卷。通過(guò)實(shí)踐，網(wǎng)上閱卷的優(yōu)點(diǎn)是明顯的，但是，網(wǎng)上閱卷的風(fēng)險(xiǎn)也會(huì)隨著規(guī)模的擴(kuò)大而增大。普通高考、成人高考、對(duì)口高職考試全部實(shí)行網(wǎng)上閱卷，就要求大家從基礎(chǔ)工作開始，嚴(yán)格按照程序組織實(shí)施，實(shí)驗(yàn)、宣傳、設(shè)備、程序、場(chǎng)地、保密、安全，每一個(gè)環(huán)節(jié)都要做到細(xì)致、周密、穩(wěn)妥，特別是在試卷的回收、復(fù)核、封裝交接等方面更要確保嚴(yán)格、認(rèn)真、規(guī)范、準(zhǔn)確無(wú)誤。

5.進(jìn)一步推進(jìn)普通高校招生錄取方式改革。2008年部分民辦高職院校注冊(cè)錄取試點(diǎn)取得了成功，2009年將擴(kuò)大試點(diǎn)范圍和數(shù)量。我們還要積極推進(jìn)高等職業(yè)院校單獨(dú)招生改革試點(diǎn)，探索符合高等職業(yè)教育培養(yǎng)規(guī)律和特點(diǎn)的人才評(píng)價(jià)選拔模式。目前專家傾向比較大的高考改革意見就是多元評(píng)價(jià)多元錄取，這里面需要做的文章很多。2007年以來(lái)，在錄取投檔時(shí)，我省向院校提供中學(xué)綜合評(píng)價(jià)信息，投檔比例以內(nèi)的考生，招生院校在確定錄取名單時(shí)，可把綜合評(píng)價(jià)信息作為重要的參考依據(jù)。這一重要措施，就是為了促進(jìn)新課程改革的實(shí)施、使學(xué)生全面發(fā)展且注重學(xué)生的個(gè)性發(fā)展、更好地促進(jìn)素質(zhì)教育。今年，高校要進(jìn)一步改進(jìn)錄取程序和辦法，充實(shí)錄取工作人員，認(rèn)真審閱考生電子檔案和綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)信息等內(nèi)容，在一定分?jǐn)?shù)段內(nèi)結(jié)合高考成績(jī)和中學(xué)綜合評(píng)價(jià)信息，實(shí)現(xiàn)多元評(píng)價(jià)，擇優(yōu)錄取考生。這既是選拔人材的觀念問(wèn)題，也是選拔人材的方法的多元化、科學(xué)化問(wèn)題，希望大家把這項(xiàng)工作上升到提高國(guó)民素質(zhì)和國(guó)家創(chuàng)新型人才培養(yǎng)戰(zhàn)略的高度來(lái)認(rèn)識(shí)，這不僅僅是個(gè)高考錄取問(wèn)題，而且是認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的大問(wèn)題。希望大家尤其是高校的負(fù)責(zé)同志一定要高度重視并認(rèn)真做好這項(xiàng)工作。

（三）開拓進(jìn)取，強(qiáng)化管理，促進(jìn)自學(xué)考試可持續(xù)發(fā)展

　　高等教育自學(xué)考試從探索、發(fā)展走向成熟，隨著社會(huì)的進(jìn)步又到了開拓創(chuàng)新謀求可持續(xù)發(fā)展的階段。我們要內(nèi)練基本功，從保證質(zhì)量、強(qiáng)化服務(wù)上入手，從構(gòu)建高等教育立交橋的宏觀戰(zhàn)略上著眼，緊跟社會(huì)發(fā)展，不斷滿足人們?nèi)找嬖鲩L(zhǎng)的精神文化需求，創(chuàng)造性的開展工作，使我省的高等教育自學(xué)考試工作再創(chuàng)輝煌。

　　我們要積極進(jìn)行開考新專業(yè)的試點(diǎn)，及時(shí)論證開考適應(yīng)山東經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要的新專業(yè)。我們要加快自學(xué)考試向高職高專院校的發(fā)展，落實(shí)《山東省高等職業(yè)院校學(xué)生參加高等教育自學(xué)考試本科專業(yè)考試試點(diǎn)方案》，完善高等職業(yè)院校學(xué)生參加自學(xué)考試試點(diǎn)工作，適時(shí)擴(kuò)大試點(diǎn)專業(yè)，增加試點(diǎn)院校，推動(dòng)自學(xué)考試向高職高專院校發(fā)展，為考生提供更好的接受高等教育的機(jī)會(huì)，重點(diǎn)培養(yǎng)應(yīng)用型人才。我們決定首先在 《機(jī)電一體化工程》、《計(jì)算機(jī)信息管理》、《會(huì)計(jì)》、《英語(yǔ)》等四個(gè)專業(yè)中加大職業(yè)技能部分的考核，還要進(jìn)一步完善高級(jí)技工院校參加自學(xué)考試工作，組織編寫適用于技校的自學(xué)考試教材。

　　我們要在考務(wù)、考籍、社會(huì)助學(xué)等方面加強(qiáng)理論研究，用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)自學(xué)考試的發(fā)展。制定完善詳細(xì)的《山東省高等職業(yè)院校學(xué)生參加高等教育自學(xué)考試本科專業(yè)考試考籍管理工作細(xì)則》，規(guī)范過(guò)程性考核各個(gè)專業(yè)的考籍檔案管理工作。加大畢業(yè)審檔的工作力度。加強(qiáng)自考計(jì)劃業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)與培訓(xùn)，規(guī)范審檔流程。對(duì)假畢業(yè)證及假證明等通過(guò)網(wǎng)絡(luò)、傳真、電話等方式進(jìn)行核實(shí)查證，嚴(yán)密管理替考考生的檔案，保證畢業(yè)工作的嚴(yán)肅性和公正性。升級(jí)計(jì)算機(jī)管理軟件。完成錄分校對(duì)軟件進(jìn)行的二次開發(fā)，對(duì)畢業(yè)生管理程序進(jìn)行必要的升級(jí)，完善打印和統(tǒng)計(jì)功能，使其更符合自學(xué)考試的特點(diǎn)，更方便地為自學(xué)考試服務(wù)。組織網(wǎng)上報(bào)名系統(tǒng)的開發(fā)研制。做好教材發(fā)行供應(yīng)工作。繼續(xù)做好自學(xué)考試的安全保密工作，將安全保密工作作為考務(wù)工作的頭等大事來(lái)抓，切實(shí)保證考試的安全順利。繼續(xù)加強(qiáng)考試的考風(fēng)考紀(jì)建設(shè)，堅(jiān)持高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求的辦考理念，將山東自考做大、做強(qiáng)。

（四）進(jìn)一步規(guī)范成人高考招生秩序，加強(qiáng)證書考試管理

　　成人高校招生考試要在近兩年加大整治力度的基礎(chǔ)上，繼續(xù)鞏固治理整頓取得的成果，繼續(xù)嚴(yán)查無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)、中介機(jī)構(gòu)網(wǎng)站招生現(xiàn)象，努力營(yíng)造公平、公正的考試環(huán)境。要繼續(xù)完善報(bào)名方法，為考生報(bào)考提供更便捷的服務(wù)。要從制度、程序、機(jī)制的設(shè)計(jì)層面再下功夫，切實(shí)保證我省成人高考、招生的秩序和質(zhì)量。

　　證書考試要通過(guò)認(rèn)真搞好辦考隊(duì)伍的培訓(xùn)工作，提高服務(wù)質(zhì)量，促進(jìn)證書考試工作更好地發(fā)展。我省社會(huì)證書考試規(guī)模大、考點(diǎn)多，教育部考試中心不斷修訂和改進(jìn)了一些管理辦法和規(guī)則；全國(guó)計(jì)算機(jī)等級(jí)考試上機(jī)考試軟件也進(jìn)行了改進(jìn)，考務(wù)規(guī)則進(jìn)行了重新修改；全國(guó)大學(xué)英語(yǔ)四、六級(jí)考試考務(wù)培訓(xùn)軟件進(jìn)行改進(jìn)再版。所有這些變動(dòng)必須讓每一個(gè)考點(diǎn)和每一個(gè)考務(wù)管理員、系統(tǒng)管理員都知道并能夠熟練掌握。這只能通過(guò)規(guī)范的培訓(xùn)來(lái)實(shí)現(xiàn)。因此，必須高度重視，認(rèn)真做好培訓(xùn)工作，使我們的考試管理隊(duì)伍整體水平、服務(wù)質(zhì)量不斷提高。在此基礎(chǔ)上，樹立正確的辦考指導(dǎo)思想，建立科學(xué)的考試管理體系，加強(qiáng)部門協(xié)作，兼顧各方利益，積極爭(zhēng)取政策支持為各項(xiàng)證書考試提供強(qiáng)大推動(dòng)力。深入研究社會(huì)需求，努力開拓新的社會(huì)證書考試項(xiàng)目。進(jìn)一步加大證書考試宣傳力度，不斷擴(kuò)大證書考試規(guī)模。提高服務(wù)社會(huì)的能力。

（五）嚴(yán)肅考風(fēng)考紀(jì)，確?？荚嚢踩M(jìn)一步優(yōu)化考試環(huán)境

　　考試安全是招生考試工作的第一要?jiǎng)?wù)。各市招委、自考委要始終高度重視，繼續(xù)完善國(guó)家教育考試聯(lián)席會(huì)議制度和工作保障長(zhǎng)效機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)考試環(huán)境綜合治理工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，細(xì)化落實(shí)各部門工作職責(zé)，完善教育考試安全突發(fā)事件應(yīng)急處理工作預(yù)案，進(jìn)一步提高考試安全保障和處置突發(fā)事件的能力，確?？荚嚢踩⑵椒€(wěn)、順利進(jìn)行。各級(jí)招生考試機(jī)構(gòu)要進(jìn)一步健全和完善招生考試的各項(xiàng)保密措施，嚴(yán)密制度、嚴(yán)格操作、嚴(yán)肅紀(jì)律，狠抓命題和試卷印制、運(yùn)輸、保管以及考試實(shí)施、評(píng)卷環(huán)節(jié)等全過(guò)程的管理與監(jiān)控，明確各環(huán)節(jié)任務(wù)和崗位要求，做到條件達(dá)標(biāo)、培訓(xùn)到崗、措施到位、責(zé)任到人。各地各有關(guān)部門要在考前做好突發(fā)事件應(yīng)急演練，組織一次安全保密專項(xiàng)檢查，消滅死角，確保考試安全保密工作萬(wàn)無(wú)一失。今年，省里還要聯(lián)合公安、保密部門對(duì)全省的保密室進(jìn)行大范圍的抽查，不合格的堅(jiān)決不準(zhǔn)啟用。各級(jí)招考部門要積極配合公安、無(wú)線電管理、通信保障、工商行政管理等部門，加強(qiáng)對(duì)有組織的團(tuán)伙舞弊、雇人代考或替考、利用互聯(lián)網(wǎng)及無(wú)線收發(fā)裝置等通訊手段傳播涉嫌泄密或詐騙信息、非法兜售高科技作弊工具等行為的聯(lián)合防范和治理；要充分利用現(xiàn)代化手段，加強(qiáng)對(duì)考場(chǎng)的管理，所有考點(diǎn)必須實(shí)施電子監(jiān)控，并配置無(wú)線電信號(hào)屏蔽設(shè)備和隱形耳機(jī)探測(cè)器。做好高考報(bào)名的復(fù)查工作，加強(qiáng)高考報(bào)名信息采集、確認(rèn)環(huán)節(jié)的管理和公示，會(huì)同公安、民族事務(wù)等部門聯(lián)合審查戶籍、民族等特征信息。今年高考報(bào)名工作提到了08年12月1日至3日，由于報(bào)名時(shí)教育部和省里招生政策未正式出臺(tái)，再加上報(bào)名時(shí)間距離考試時(shí)間長(zhǎng)，給數(shù)據(jù)管理和報(bào)名資格審查帶來(lái)一定的困難。比如學(xué)業(yè)水平考試還未完全結(jié)束，不合格考生報(bào)考審查無(wú)法進(jìn)行。比如在不得報(bào)名的規(guī)定中增加了2類考生，一類是在高級(jí)中等教育階段非應(yīng)屆畢業(yè)年份以弄虛作假手段報(bào)名并違規(guī)參加高考的應(yīng)屆畢業(yè)生，一類是在上一年度參加全國(guó)統(tǒng)考中利用通訊工具作弊、由他人代考或替考等被認(rèn)定為考試作弊行為情節(jié)嚴(yán)重的考生。因此，各市今年要加強(qiáng)對(duì)報(bào)名資格的復(fù)查工作，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)應(yīng)往屆高中畢業(yè)生之外，以同等學(xué)歷或以職業(yè)學(xué)校名義報(bào)考普通高考的考生的復(fù)查，確保不出現(xiàn)高一、高二學(xué)生報(bào)考。加大考試期間的巡考、督考工作力度，采取有效措施強(qiáng)化對(duì)考生證件和考場(chǎng)管理，嚴(yán)防高中等教育學(xué)校在校生報(bào)名考試或替考。各類國(guó)家教育考試都要制訂有效的應(yīng)急工作預(yù)案，嚴(yán)格執(zhí)行值班報(bào)告制度，重大問(wèn)題要在第一時(shí)間準(zhǔn)確上報(bào)，并快速妥善處理，防止事態(tài)擴(kuò)大。

（六）通力協(xié)作，從嚴(yán)管理，打造山東招生考試工作的良好形象

　　各市、各有關(guān)部門和高等學(xué)校要按照標(biāo)本兼治的原則，縝密排查各類招生安全隱患，審慎穩(wěn)妥處理各種突發(fā)事件，確保高校招生的公正、安全和秩序。

　　在2009年全省普通高等教育招生計(jì)劃工作會(huì)議上，教育廳提出高等教育要“進(jìn)一步優(yōu)化學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)、引導(dǎo)高等學(xué)校努力辦出特色、促進(jìn)高等教育質(zhì)量不斷提高?！?今年國(guó)家下達(dá)給我省省屬高校普通本專科招生計(jì)劃總量為45.8萬(wàn)人，比2008年增加2.06萬(wàn)人，增長(zhǎng)4.7%。盡管總量比去年有所增長(zhǎng)，但與我省的實(shí)際需求仍然有較大差距。各高校在做好跨省計(jì)劃、分專業(yè)計(jì)劃的前提下，招生計(jì)劃管理任務(wù)仍然比較艱巨。在招生錄取過(guò)程中如需進(jìn)行計(jì)劃調(diào)整的，仍然要按照規(guī)定程序在教育部生源計(jì)劃編制網(wǎng)上進(jìn)行審批，切實(shí)維護(hù)好招生計(jì)劃的嚴(yán)肅性。各高校要嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家核準(zhǔn)下達(dá)的本校當(dāng)年招生計(jì)劃，嚴(yán)禁擅自超規(guī)模、違規(guī)承諾錄取學(xué)生，嚴(yán)禁通過(guò)混淆學(xué)歷教育與非學(xué)歷教育進(jìn)行欺詐招生。教育行政部門和招生考試機(jī)構(gòu)要重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)民辦高校招生行為的監(jiān)督管理，嚴(yán)格執(zhí)行高校招生資格、招生計(jì)劃與新生學(xué)籍電子注冊(cè)相掛鉤的政策，未經(jīng)省教育招生考試院辦理錄取手續(xù)擅自招收的考生，將一律不予新生學(xué)籍電子注冊(cè)和今后的學(xué)歷證書電子注冊(cè)。

　　今年教育部對(duì)《錄取考生信息確認(rèn)表》打印和發(fā)放范圍進(jìn)行了調(diào)整，只要求發(fā)給被民辦高校錄取的考生。教育部這一變化，一方面減輕了面上的工作量，二是突出重點(diǎn)，有利于進(jìn)一步規(guī)范民辦高校的招生行為。

　　各市、各有關(guān)部門和高等學(xué)校還要積極協(xié)調(diào)密切配合公安、工商行政管理等部門適時(shí)開展打擊非法招生中介專項(xiàng)整治行動(dòng)，加大警示宣傳和對(duì)違規(guī)違法行為的查處力度；進(jìn)一步完善招生預(yù)警制度，結(jié)合招生錄取期間不同時(shí)段工作特點(diǎn)，有針對(duì)性地開展招生預(yù)警宣傳，充分利用媒體和“陽(yáng)光高考”平臺(tái)，與有關(guān)部門聯(lián)合組織專題預(yù)警教育和政策宣傳，提醒考生和家長(zhǎng)切勿上當(dāng)受騙，避免蒙受損失。

　　要加強(qiáng)新生入學(xué)資格的審查工作，繼續(xù)堅(jiān)持報(bào)到后全面復(fù)查和進(jìn)行相關(guān)科目文化測(cè)試的辦法，嚴(yán)查冒名頂替的學(xué)生，嚴(yán)防不法分子利用假通知書對(duì)考生進(jìn)行詐騙。在新生入學(xué)報(bào)到時(shí)要組織人員嚴(yán)格審查，認(rèn)真復(fù)核學(xué)生《準(zhǔn)考證》、中學(xué)（人事）檔案、電子檔案、優(yōu)惠照顧、民辦院校錄取考生信息確認(rèn)表等相關(guān)材料，做到準(zhǔn)考證、錄取通知書、居民身份證和本人照片等材料相一致，凡不一致者，不得注冊(cè)。新生入學(xué)后，對(duì)新生體檢復(fù)查一定要認(rèn)真負(fù)責(zé)，對(duì)隱瞞既往病史和與原體檢信息不符的項(xiàng)目要填寫體檢復(fù)查登記表。復(fù)查過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)偽造材料取得報(bào)考資格者、冒名頂替者和體檢舞弊及其他舞弊者，按照有關(guān)規(guī)定堅(jiān)決予以清退。高校將舞弊考生的處理結(jié)果于當(dāng)年11月底之前報(bào)省教育招生考試院。對(duì)于復(fù)查不認(rèn)真和庇護(hù)舞弊考生的，一經(jīng)查出，要追究有關(guān)復(fù)查人的責(zé)任。

（七）完善高校招生“陽(yáng)光工程”，提高招生考試服務(wù)水平

　　各市招生委員會(huì)，各級(jí)教育行政部門和高等學(xué)校要進(jìn)一步完善公開透明的招生工作體系，全面推進(jìn)陽(yáng)光工程的制度化、系統(tǒng)化建設(shè)。加大信息公開力度，明確高校招生報(bào)名、考試、錄取各階段信息公開的基本內(nèi)容，高校的辦學(xué)資格、招生計(jì)劃、招生章程、錄取規(guī)則、錄取過(guò)程、錄取結(jié)果、學(xué)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等要及時(shí)準(zhǔn)確地向社會(huì)公布。加強(qiáng)對(duì)高校招生章程及招生宣傳內(nèi)容的審核和監(jiān)督，經(jīng)省教育廳審核符合要求的方可予以備案，并正式向社會(huì)公布。繼續(xù)完善各種特殊類型招生辦法，加強(qiáng)對(duì)高校招收保送生、藝術(shù)特長(zhǎng)生、高水平運(yùn)動(dòng)員、自主選拔錄取、小語(yǔ)種、享受照顧政策等特殊類型招生工作的領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督，實(shí)施嚴(yán)格的公示制度。加強(qiáng)招生信息管理與服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，確保所有考生可在高校招生各階段了解和查詢到應(yīng)知、須知的招生政策及相關(guān)信息。有關(guān)高校要加強(qiáng)對(duì)相關(guān)專業(yè)（專項(xiàng)）測(cè)試工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立和完善招生、紀(jì)檢、專家等集體決策、相互監(jiān)督的工作機(jī)制，進(jìn)一步規(guī)范招生管理。

　　各級(jí)招生考試機(jī)構(gòu)、高等學(xué)校要把以考生為本作為做好工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。加強(qiáng)招生考試政策法規(guī)的學(xué)習(xí)研究及面向考生的政策宣講解讀工作，認(rèn)真培訓(xùn)宣講人員，確保政策解讀內(nèi)容準(zhǔn)確。主動(dòng)強(qiáng)化正面宣傳引導(dǎo)，結(jié)合招生考試工作進(jìn)程不同時(shí)段特點(diǎn)，把握宣傳的時(shí)機(jī)、重點(diǎn)和方式，采取多種形式把政策規(guī)定、報(bào)考條件、學(xué)校情況、誠(chéng)信考試、錄取規(guī)則、助學(xué)通道、防欺詐警示等招生考試各個(gè)階段的基本內(nèi)容和要求，實(shí)事求是地告知每位考生。切實(shí)解決好考試期間的照明供電、醫(yī)療保障、安全保衛(wèi)、考生食宿以及防止噪聲干擾等問(wèn)題，為考生應(yīng)考充分發(fā)揮水平創(chuàng)造公平、和諧、良好的環(huán)境和氛圍。加強(qiáng)和改進(jìn)招生考試服務(wù)工作，優(yōu)化政策咨詢、志愿填報(bào)、錄取信息查詢等直接面向考生的服務(wù)，繼續(xù)妥善處理好殘障等困難考生的考試和錄取問(wèn)題，進(jìn)一步提高招生考試服務(wù)水平和工作質(zhì)量。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，努力實(shí)現(xiàn)辦人民滿意的招生考試的工作目標(biāo)

（一）各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要高度重視

　　各級(jí)招生委員會(huì)和自學(xué)考試委員會(huì)要充分發(fā)揮職能作用，認(rèn)真做好聯(lián)席單位的組織協(xié)調(diào)工作。要實(shí)行嚴(yán)格的工作責(zé)任制，各市與各縣(市、區(qū))、各縣(市、區(qū))與各考點(diǎn)、各考點(diǎn)與各監(jiān)考教師都要簽訂責(zé)任狀，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)，誰(shuí)出問(wèn)題就追究誰(shuí)的責(zé)任。各級(jí)教育行政部門、招生考試機(jī)構(gòu)、高等學(xué)校和中學(xué)考點(diǎn)的黨政主要領(lǐng)導(dǎo)是本部門、本地區(qū)、本校招生考試工作的第一責(zé)任人，要堅(jiān)持科學(xué)民主決策和“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，重大問(wèn)題實(shí)行集體議事制度。各有關(guān)部門一定要不斷提高執(zhí)政能力，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)招生考試工作的領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，要把招生考試工作作為一件大事來(lái)抓。考試期間，主管領(lǐng)導(dǎo)要親自過(guò)問(wèn)，親自坐陣指揮、親自主持研究部署，深入細(xì)致地做好指導(dǎo)協(xié)調(diào)工作，及時(shí)幫助解決考試工作中存在的困難和問(wèn)題，認(rèn)真落實(shí)好每一項(xiàng)工作措施。

（二）認(rèn)真做好信訪、紀(jì)檢工作

　　各地各部門要認(rèn)真抓好舉報(bào)和信訪工作，在統(tǒng)一考試和錄取期間公布舉報(bào)電話和舉報(bào)信箱，設(shè)立信訪接待室，認(rèn)真做好信訪工作，廣泛接受社會(huì)監(jiān)督，把維護(hù)考生的合法權(quán)益真正落到實(shí)處。各市、縣（市、區(qū)）要在考試前公布舉報(bào)電話和信箱。很多問(wèn)題的發(fā)現(xiàn)往往是從來(lái)信、來(lái)訪中發(fā)現(xiàn)的。我們不要怕麻煩，要學(xué)會(huì)做信訪工作，耐心聽取、認(rèn)真思考來(lái)訪事由，仔細(xì)檢查舉報(bào)信中所列情節(jié)，積極主動(dòng)查找工作中可能存在的問(wèn)題和隱患，不護(hù)短、不包庇，熱心解答群眾提出的問(wèn)題，要將隱患消滅在萌芽中。我們邀請(qǐng)紀(jì)檢監(jiān)察部門參與招生考試全過(guò)程的監(jiān)督檢查，特別是對(duì)重點(diǎn)崗位、重點(diǎn)時(shí)段、重點(diǎn)人群的監(jiān)督，嚴(yán)肅查處各類違規(guī)行為。取得了顯著的成效。

（三）內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)，外樹形象，加強(qiáng)招考人員隊(duì)伍自身建設(shè)

　　各位局長(zhǎng)、各位招考辦主任要帶好自己的隊(duì)伍，管好人才能干好事。要重視對(duì)全體工作人員的誠(chéng)信教育、責(zé)任教育、警示教育及業(yè)務(wù)培訓(xùn)。加快建立健全科學(xué)、合理、可行的招生考試崗位工作質(zhì)量評(píng)估體系和對(duì)工作人員的考核評(píng)價(jià)體系及獎(jiǎng)懲機(jī)制；對(duì)參加考試工作人員要實(shí)行“業(yè)務(wù)培訓(xùn)、考試合格、持證上崗”，逐步建立招生考試崗位資格證書制度。對(duì)各級(jí)招生考試機(jī)構(gòu)和高等學(xué)校的政策落實(shí)、計(jì)劃執(zhí)行情況以及招生考試宣傳、信息數(shù)據(jù)報(bào)送等工作情況實(shí)行逐級(jí)檢查和通報(bào)制度。進(jìn)一步實(shí)化、細(xì)化高校招生“六不準(zhǔn)”要求，嚴(yán)格落實(shí)招生考試工作責(zé)任制和責(zé)任追究辦法，嚴(yán)肅查處招生考試工作人員各類違規(guī)行為和瀆職行為。對(duì)縱容、參與、組織考試作弊、錄取舞弊等弄虛作假行為的，要給予批評(píng)教育或進(jìn)行行政處理；嚴(yán)重的要依照有關(guān)規(guī)定堅(jiān)決清除出招生考試隊(duì)伍；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

（四）養(yǎng)成嚴(yán)謹(jǐn)認(rèn)真的工作作風(fēng)，弘揚(yáng)敬業(yè)和奉獻(xiàn)精神，扎扎實(shí)實(shí)做好每一項(xiàng)工作
招生考試工作環(huán)節(jié)多、從業(yè)人員多，時(shí)間性強(qiáng)、任務(wù)繁重，涉及每個(gè)考生的切身利益，社會(huì)關(guān)注度極高，是一項(xiàng)容不得半點(diǎn)松懈麻痹的特殊工作。新參加招生考試工作的同志要虛心學(xué)習(xí)，盡快熟悉業(yè)務(wù)，即使培訓(xùn)合格也不等于業(yè)務(wù)熟練，很可能一個(gè)小的疏忽、小的細(xì)節(jié)就會(huì)造成工作的莫大的被動(dòng)和損失。長(zhǎng)期從事招生考試工作的老同志也要像新手一樣，扎扎實(shí)實(shí)、認(rèn)真履行崗位職責(zé)，一絲不茍，切實(shí)將每一項(xiàng)工作落到實(shí)處。重復(fù)性很強(qiáng)的工作最容易產(chǎn)生麻痹思想，這是我們招生考試工作中的最大的隱患!因此希望我們各市分管局長(zhǎng)，我們招考辦的負(fù)責(zé)同志一定要腳踏實(shí)地、嚴(yán)肅認(rèn)真地管理好整個(gè)招生考試的各個(gè)環(huán)節(jié)。一定不要嫌麻煩，不要怕別人說(shuō)閑話，一定要做深入細(xì)致的管理工作，堅(jiān)決克服麻痹思想。

（五）強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，做好管理工作，不斷提高服務(wù)質(zhì)量

　　高考、自考和證書考試是我們構(gòu)建學(xué)習(xí)型社會(huì)的立交橋。在這座立交橋上，既有高考的多種考試多元錄取，又有自學(xué)考試的不同渠道，還有多種證書考試供考生選擇。這是教育為社會(huì)提供的超市型的服務(wù)。我們的各項(xiàng)考試工作都要突出服務(wù)社會(huì)的理念，以服務(wù)促管理，寓管理于服務(wù)之中，對(duì)弱勢(shì)群體還要盡可能提供特殊服務(wù)。要進(jìn)一步完善自學(xué)考試制度，形成社會(huì)化、開放式的教育網(wǎng)絡(luò)，為適應(yīng)多層次、多形式的教育需求開辟更為廣闊的途徑，為更多的人創(chuàng)造成才的機(jī)會(huì)和條件。高教自考要加強(qiáng)與各類高等教育形式的溝通，為社會(huì)培養(yǎng)更多更好的高學(xué)歷人才。學(xué)歷考試與證書考試并重發(fā)展，各市招考辦要深入研究證書考試的改革和發(fā)展的方向，要正確處理好高考、學(xué)歷考試與證書考試的關(guān)系，在重視高考、學(xué)歷考試的同時(shí)，也要將證書考試提高到應(yīng)有的高度去重視、對(duì)待，要將證書考試的管理納入各市招考辦工作目標(biāo)考評(píng)的范圍。

　　良好的服務(wù)離不開規(guī)范的、高水平的管理，管理跟不上，優(yōu)質(zhì)服務(wù)就談不上。因此，我們必須在牢固樹立以考生為本、為考生服務(wù)理念的同時(shí)，不斷規(guī)范我們的管理工作，不斷改進(jìn)、完善我們的服務(wù)方式、不斷提升服務(wù)質(zhì)量。

　　同志們，招生考試工作，是重要的國(guó)計(jì)民生問(wèn)題，事關(guān)廣大人民群眾的切身利益，事關(guān)山東的社會(huì)穩(wěn)定。今年是建國(guó)60周年，全運(yùn)會(huì)將于10月份在我省召開。省委、省政府要求各部門各行業(yè)一定要促發(fā)展、保穩(wěn)定，不容許任何工作失誤影響全國(guó)、全省的大局。我們必須從對(duì)黨和人民、對(duì)國(guó)家事業(yè)的前途命運(yùn)高度負(fù)責(zé)的戰(zhàn)略高度來(lái)提高認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真扎實(shí)地安排好2009年度的招生考試工作。確保各類教育考試的安全，切實(shí)維護(hù)教育公平，高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量地完成2009年各項(xiàng)招生考試任務(wù)，努力辦好讓人民滿意的招生考試。

　　謝謝大家！