合肥大學(xué)生參與地方“立法”

    安大法學(xué)院5名學(xué)生走進合肥人大，開展暑期實踐

    聽說過大學(xué)生暑期體驗當(dāng)村官，做“小巷總理”，干街頭協(xié)管員，還沒聽說過大學(xué)生嘗試做“準(zhǔn)立法人”。7月初，安徽大學(xué)“赴合肥、淮南‘地方立法’調(diào)研重點團隊”的許爽等5名大學(xué)生就吃了一回“螃蟹”，“參與”了《合肥市道路交通安全管理條例(修訂稿草案)》的修改。合肥市人大介紹，大學(xué)生參與地方立法，在該市還屬首次。

    機遇——

    5大學(xué)生首次“觸摸”立法

    從7月6日開始，安徽大學(xué)法學(xué)院許爽、王金賀、史雪嬌、黃曉燕、徐若冰5名大學(xué)生，到合肥市人大參加暑期實踐活動，與其他同學(xué)選擇進社區(qū)、走鄉(xiāng)村不同的是，她們選擇了嘗試做“準(zhǔn)立法人”。經(jīng)過一番努力，合肥市人大最終同意了他們的申請，這些努力也獲得了學(xué)校的認(rèn)可。

    “沒想到的是，進入人大后，剛好遇上合肥市人大審議修改道路交通法。 ”許爽有點興奮地說，她們因此獲得了參與地方立法的機會。許爽所不知道的是，《合肥市道路交通安全管理條例(修訂稿草案)》即將進入再審程序，這部法規(guī)從出爐到提交合肥市人大審議，一直牽動著各界目光，大學(xué)生參與地方立法，在合肥市人大也是第一次。

    體驗——

    討論后2/3條款“有變化”

    “討論時，大家爭鋒相對，幾乎到了咬文嚼字的程度?！痹S爽和同學(xué)們參與了《合肥市道路交通安全管理條例(修訂稿草案)》立法座談會、立法草案修訂會及各階層代表參加的法規(guī)意見征集會，初次體驗地方立法，許爽感受到了立法的嚴(yán)謹(jǐn)。

    許爽告訴記者，合肥市道路交通立法初稿5月21日出爐后，經(jīng)合肥市政府常務(wù)會議原則通過，隨后提交該市人大審議，參與討論修改后，大家發(fā)現(xiàn)，草案改動較大，部分條款幾乎“全被推翻”，討論后2/3條款“有變化”，擬新增多項內(nèi)容。

    “比如草案規(guī)定‘出租車應(yīng)當(dāng)在定點停車處?？俊?。修改中有代表認(rèn)為，該規(guī)定不太合理。 ”該團隊王金賀同學(xué)說，對出租車站牌設(shè)置問題，有人認(rèn)為定點停車可能造成交通堵塞，從有利于交通和乘客上下車考慮，建議立法時“應(yīng)取消出租車站牌，允許其隨停隨走”。

    感受——

    法律深入民心任重道遠

    實踐活動中，隊員們通過參加座談會、整理材料、進行校對以及接聽群眾熱線等一系列活動，參與到整個立法過程中。 “參與立法，我們學(xué)到了許多書本上學(xué)不到的東西。 ”許爽說，在為期一周的實踐中，收獲很多。實踐中，她們深入合肥部分小區(qū)進行了宣傳，并展開調(diào)研，發(fā)現(xiàn)不少群眾對法律知識了解不多，“這也讓我們感到，法律深入民心依然任重道遠，需要更多的努力，讓我們第一次感到了責(zé)任。這在學(xué)校是無法感受到的”。