調(diào)研制定“高校60條”

　　原教育部政策研究室干部 吳畏

　　我今年81歲了，但在當(dāng)年制定《教育部直屬高等學(xué)校暫行工作條例》(簡(jiǎn)稱(chēng)“高校60條”)的主要參與人員中，我是最年輕的。

　　1949年年初我到教育部工作，一呆就是30多年。這個(gè)文件的制定，是在當(dāng)時(shí)教育部副部長(zhǎng)蔣南翔的直接領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行的。那時(shí)蔣南翔還兼任清華大學(xué)的校長(zhǎng)，因此除了教育部的一批干部，清華大學(xué)也有一批同志參與文件起草制定。

　　1961年年初，毛主席親自主持制定了《農(nóng)村人民公社條例(草案)》，一共60條。中央號(hào)召全黨大興調(diào)查研究之風(fēng)。在這個(gè)歷史背景下，全國(guó)各條戰(zhàn)線(xiàn)都開(kāi)始制定工作條例草案，教育戰(zhàn)線(xiàn)是動(dòng)手最早的。

　　3月，我們開(kāi)始調(diào)研、起草文件，每天都要碰頭。蔣南翔抓得非常具體，調(diào)研怎么搞，這句話(huà)應(yīng)該怎么說(shuō)、怎么寫(xiě)，他都會(huì)和大家仔細(xì)討論。當(dāng)時(shí)，我們還在北京開(kāi)了幾次座談會(huì)，不光清華、北師大這樣的部屬高校參加了，還聽(tīng)取了一些市屬院校的意見(jiàn)。

　　文件初稿出來(lái)后，教育部派出了3個(gè)工作組，到北京、上海、天津各選了一所大學(xué)去宣讀，我去的是復(fù)旦大學(xué)。當(dāng)時(shí)復(fù)旦大學(xué)的校長(zhǎng)是蘇步青，他們對(duì)制定這樣一個(gè)文件都十分支持。

　　條例經(jīng)中央書(shū)記處討論，最后提交中央廬山工作會(huì)議通過(guò)。毛主席對(duì)此肯定地說(shuō)：“這次總算有了我們自己的東西。”

　　我理解主席這句話(huà)的意思是因?yàn)榻▏?guó)之初，我們的高等教育一直是學(xué)英美，后來(lái)又開(kāi)始學(xué)蘇聯(lián)，這回我們自己制定了高等教育工作的管理?xiàng)l例，主席肯定是很高興的。9月，中央批準(zhǔn)試行“高校60條”的時(shí)候，其他部門(mén)的條例還沒(méi)出來(lái)呢。

　　條例出來(lái)后，爭(zhēng)論比較大的就是關(guān)于高校黨的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力問(wèn)題。過(guò)去講黨委領(lǐng)導(dǎo)，都是“一竿子插到底”，從學(xué)校到院系，黨組織包辦一切，一些知名專(zhuān)家擔(dān)任的院系領(lǐng)導(dǎo)沒(méi)有任何權(quán)力。舉一個(gè)最明顯的例子，老師去上課，團(tuán)支部在教室黑板上貼了條子：今天支部要開(kāi)會(huì)。這樣一來(lái)，老師就不能上課了。

　　“高校60條”明確規(guī)定：高校黨的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力應(yīng)該集中在學(xué)校黨委會(huì)一級(jí)，不應(yīng)該分散，系的黨總支委員會(huì)保證和監(jiān)督系務(wù)委員會(huì)決議的執(zhí)行和本系各項(xiàng)工作的完成。對(duì)這一點(diǎn)，很多人擔(dān)心會(huì)削弱黨的領(lǐng)導(dǎo)。

　　對(duì)此，蔣南翔多次在會(huì)議上說(shuō)，黨的領(lǐng)導(dǎo)不能是事無(wú)巨細(xì)，事事都插手、跑腿、批條子，這實(shí)際上是削弱了黨的領(lǐng)導(dǎo)，影響非黨人士的積極性，助長(zhǎng)黨內(nèi)分散主義。從這個(gè)意義上講，“高校60條”改進(jìn)了高校的領(lǐng)導(dǎo)制度，把非黨同志、專(zhuān)家教授的積極性都調(diào)動(dòng)了起來(lái)。

　　教育部為貫徹這個(gè)條例又開(kāi)了好幾個(gè)會(huì)議，高校普遍對(duì)這個(gè)文件是擁護(hù)的。我印象最深的是，一些高校的教授還提出，希望把條例刻在石碑上，反映了人們渴望政策不變的殷切心情。

　　可惜的是，“高校60條”落實(shí)時(shí)間不長(zhǎng)，1962年9月，中共八屆十中全會(huì)提出“千萬(wàn)不要忘記階級(jí)斗爭(zhēng)”的號(hào)召，文件就被擱置了。等“文革”開(kāi)始后，“高校60條”又遭到批判，直到“文革”后才重新得到發(fā)展并充實(shí)了新的內(nèi)容。(本報(bào)記者　楊晨光 整理)

　　鏈接：試行條例高校達(dá)220多所

　　“高校60條”明確提出，高校必須以教學(xué)為主，努力提高教學(xué)質(zhì)量;團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的知識(shí)分子，正確執(zhí)行“百花齊放、百家爭(zhēng)鳴”的方針;實(shí)行黨委領(lǐng)導(dǎo)下的以校長(zhǎng)為首的校務(wù)委員會(huì)負(fù)責(zé)制等。條例發(fā)布后，受到高校廣大教職工的歡迎和擁護(hù)。1962年3月，周恩來(lái)總理在二屆人大三次會(huì)議上的報(bào)告中提出，這個(gè)條例可以在全國(guó)高等學(xué)校中試行。1963年初，全國(guó)試行這個(gè)條例的高校達(dá)到220多所。

　　實(shí)踐證明，“高校60條”符合我國(guó)國(guó)情和高等教育辦學(xué)規(guī)律，為辦好社會(huì)主義大學(xué)制定出一系列重要的方針政策，為高校的各項(xiàng)工作提供了比較具體的章法。“文革”期間，“高校60條”被批判為修正主義的“復(fù)辟綱領(lǐng)”?！拔母铩苯Y(jié)束后，1978年10月，教育部發(fā)布的《全國(guó)重點(diǎn)高等學(xué)校暫行工作條例(實(shí)行草案)》，是對(duì)“高校60條”的恢復(fù)，并在此基礎(chǔ)上進(jìn)行了一定的修改，成為引導(dǎo)高校內(nèi)部管理體制撥亂反正的重要政策。