《規(guī)劃綱要》昨日揭開面紗?！兑?guī)劃綱要》有何亮點？會重點解決教育領域哪些方面的問題？昨日起，本報聯(lián)合搜狐網(wǎng)等20多家主流媒體推出《規(guī)劃綱要》系列訪談，對其作全面深入解讀。

　　改變高考“一考定終身”

　　■解讀——中國高等教育學會副秘書長葉之紅

　　部分科目有望一年多考

　　據(jù)悉，《規(guī)劃綱要》提出要深化高考考試內(nèi)容和形式改革，著重考查綜合素質(zhì)和能力。完善國家考試科目試題庫，完善統(tǒng)一命題和分省命題方式，保證國家考試的科學性、導向性和規(guī)范性。在高考過程中，探索有的科目一年多次考試的辦法，探索實行社會化考試。

　　“《規(guī)劃綱要》提到，探索高考中少數(shù)科目的考試一年可以考多次。這是一個很好的改革。比如英語，學生平?？赡軈⒓尤珖挠⒄Z水平考試，以此證明自己的英語水平。這種考試可以是多次的，一直到你的能力不斷提高，能夠證明自己的水平為止?！比~之紅說。

　　未來五種途徑可上大學

　　“針對高考‘一考定終身’‘不同層次類型學校使用同一張考卷’的問題，《規(guī)劃綱要》列出了5種上大學的方式，這應當是非常大的進步?！比~之紅說，早在素質(zhì)教育大討論大調(diào)研的時候，就有專家提出，除了國家統(tǒng)一規(guī)定的高考之外，一流的大學可以增加聯(lián)考。

　　據(jù)悉，此次《規(guī)劃綱要》列出5種上大學方式：高校普通本科招生以統(tǒng)一入學考試為基本方式，結合學業(yè)水平考試和綜合素質(zhì)評價，擇優(yōu)錄??；對特長顯著、符合學校培養(yǎng)要求的，依據(jù)面試或者測試結果自主錄?。桓咧须A段全面發(fā)展、表現(xiàn)優(yōu)異的，推薦錄?。环蠗l件、自愿到國家需要的行業(yè)、地區(qū)就業(yè)的，簽訂協(xié)議實行定向錄?。粚υ趯嵺`崗位上作出突出貢獻或具有特殊才能的人才，建立專門程序，破格錄取。

　　破解“擇校熱”難題

　　■解讀——河北省社會科學院副研究員梁躍民，石市人大代表、20中校長王瑋瑋

　　實施教師、校長流動制

　　“擇校的問題就是學校的兩極分化。家長要把自己的孩子送到最好的學校去，這無可厚非，可是把學校差距拉得這么大必然造成擇校熱，引發(fā)亂收費。實際上，教育資源均衡本身就可以真正解決擇校熱的問題?！绷很S民認為，《規(guī)劃綱要》中提到，在縣（區(qū)）域內(nèi)實施教師和校長交流制度，這將實現(xiàn)校際之間師資的均衡。

　　“師資確實是教育資源均衡與否的關鍵問題，實際上早在2年前石家莊已經(jīng)開始小步驟地嘗試教師、校長流動了。但要真正讓校長、教師動起來，需要工資改革等一系列配套制度的跟進?！蓖醅|瑋說，教師輪崗是需要有制度支持的，過去那種短期的、走馬觀花式的對薄弱學校的扶持，效果微乎其微。教師輪崗時間要長，要跟教師的晉級、升遷等各種發(fā)展結合起來，才能有效。目前我省教師、校長流動面臨的主要困難是，校際之間工資差異、教師上班路遠等問題。

　　合理分配中學招生名額

　　“生源的均衡，也是校際均衡的一個重要問題?！兑?guī)劃綱要》提出改進高中階段學校考試招生方式，將優(yōu)質(zhì)普通高中和優(yōu)質(zhì)中等職業(yè)學校的招生名額合理分配到區(qū)域內(nèi)初中，發(fā)揮導向作用?！蓖醅|瑋表示，在這方面，我省已經(jīng)開始了有益的嘗試，而且效果初顯。

　　據(jù)介紹，從2007年開始，我省在中考招生工作中，將50%的公辦省級示范學校招生指標分配到各初中學校。連續(xù)3年，我省一直提高分配生比例，2010年我省分配生的比例已達到80%。

　　高校管理要“去行政化”

　　■解讀——中央教育科學研究所研究員程方平

　　“去行政化”應做好兩點

　　“我們可以看到，現(xiàn)在評院士、評一二級教授，包括社科院有一次評學術委員，相當一部分是所長、校長、院長、書記?，F(xiàn)在學校里流行的是‘行政規(guī)則’，而不是‘學術規(guī)則’?！背谭狡秸f。據(jù)介紹，高校管理的行政化，近幾年一直被認為是影響高校發(fā)展、制約文化生產(chǎn)力的因素之一。

　　此次《規(guī)劃綱要》提出“推進政校分開、管辦分離?！背谭狡秸J為，要解決行政化問題，不是取消行政職位就可以了。一要推進政校分開，政府管理學校要有一個規(guī)則，要“明確各類各級學校辦學的條件和責任”，這一點綱要已經(jīng)提得很到位。另外要“落實和擴大學校辦學自主權”，《規(guī)劃綱要》也列出了一些自主權，如自主開展教學活動、科學研究、技術開發(fā)和社會服務，自主制定學校規(guī)劃并組織實施，自主設置教學、科研、行政管理機構，自主確定內(nèi)部收入分配等等。

　　清理糾正對民校歧視政策

　　■解讀——河北省民辦教育協(xié)會副秘書長、精英中學副校長高軍

　　省、市、縣應跟進具體措施

　　“《規(guī)劃綱要》明確提出清理并糾正對民辦學校的各類歧視政策，積極探索和制定促進民辦教育發(fā)展的優(yōu)惠政策。這正如一縷春風，暖了我們這些老民辦人的心?！笔∶褶k教育協(xié)會副秘書長、精英中學副校長高軍說，“不過我們更希望此縷春風帶來一場春雨，省、市、縣三級應跟進一些具體的措施來落實?！?/P>

　　“石家莊民辦中小學的在校生有10萬左右，教職工6000多人，如果這些教師在公辦學校，光這些教師的工資一項就要多支出一個多億。”高軍說，其實民辦教育為國家做出的貢獻不小，但各類歧視政策卻屢見不鮮。“比如把民辦學校定性為‘民辦非企業(yè)’，甚至有的縣會到民辦中小學去收稅。還有公辦學校之間教師是鼓勵互相流動的，但是，別說民辦學校教師不可能調(diào)往公辦學校，公辦教師要到民辦學校教書，就需要辭職，不保留編制?！?/P>

　　據(jù)介紹，《規(guī)劃綱要》提出,對具備學士、碩士和博士學位授予單位條件的民辦學校，按規(guī)定程序予以審批；建立完善民辦學校教師社會保險制度；健全公共財政對民辦教育的扶持政策，政府委托民辦學校承擔有關教育和培訓任務，撥付相應教育經(jīng)費。縣級以上人民政府可以根據(jù)本行政區(qū)域的具體情況設立專項資金，用于資助民辦學校。

　　■文/本報記者王麗媛

　　■特別提示

　　《規(guī)劃綱要》公開征集意見時間：2010年2月28日至3月28日

　　《規(guī)劃綱要》可登錄教育部門戶網(wǎng)站（www.moe.gov.cn）查詢