歷時(shí)一年零九個(gè)月，易稿數(shù)十次，關(guān)系中國(guó)教育未來(lái)10年的《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010－2020年)》(下稱(chēng)《綱要》)一獲通過(guò)，便引起廣泛關(guān)注。

　　昨日，本報(bào)記者就《綱要》中的一些熱點(diǎn)問(wèn)題，專(zhuān)訪《綱要》起草專(zhuān)題組成員、中央教育科學(xué)研究所研究員儲(chǔ)朝暉。

　　《綱要》亮點(diǎn)

　　從國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)到以人為本

　　記者：您認(rèn)為《綱要》最大的亮點(diǎn)在哪兒？

　　儲(chǔ)朝暉：我認(rèn)為，最大的亮點(diǎn)有兩個(gè)。一個(gè)是從起草《綱要》的工作方法上看，我們廣泛征求了意見(jiàn)。1949年以來(lái)，很少有其他重大教育決策，經(jīng)歷過(guò)這樣的過(guò)程。讓民間的想法和看法反映上來(lái)，這是最大的亮點(diǎn)。

　　另一方面，從內(nèi)容看，強(qiáng)調(diào)以人為本是亮點(diǎn)，以前都是只強(qiáng)調(diào)以國(guó)家的標(biāo)準(zhǔn)衡量教育。此外，還強(qiáng)調(diào)了科學(xué)發(fā)展，遵從教育內(nèi)在發(fā)展規(guī)律，這兩點(diǎn)如果貫徹到教育的各個(gè)環(huán)節(jié)中，作用將非常大。

　　話(huà)題1

　　高考

　　學(xué)校分三六九等 會(huì)造成悲劇

　　記者：《綱要》中提到了要改革考試招生制度。目前，我們?nèi)允恰耙豢级ńK身”，這種現(xiàn)狀究竟該如何改革？

　　儲(chǔ)朝暉：簡(jiǎn)單來(lái)說(shuō)，現(xiàn)在的高考制度問(wèn)題在于權(quán)力過(guò)于集中，這種狀況一定要改變。應(yīng)該讓高校和考生雙方來(lái)選擇，兩者形成“戀愛(ài)”關(guān)系：學(xué)生根據(jù)個(gè)人的興趣愛(ài)好找學(xué)校，學(xué)校根據(jù)優(yōu)勢(shì)專(zhuān)業(yè)吸引學(xué)生。這樣的教育，才能更好地培養(yǎng)人才，提高教學(xué)質(zhì)量。

　　記者：怎樣才能做到雙向選擇？

　　儲(chǔ)朝暉：要把權(quán)力放開(kāi)，國(guó)家可以統(tǒng)一組織考試，但是錄取哪些學(xué)生由學(xué)校來(lái)決定，學(xué)?？梢栽O(shè)置面試環(huán)節(jié)。還有，不要把學(xué)校分成三六九等，這樣會(huì)造成許多悲劇。目前的教育，沒(méi)有從人的成長(zhǎng)發(fā)展角度去考慮，而是把它作為考核政績(jī)的指標(biāo)。

　　記者：權(quán)力一旦放開(kāi)，是不是也會(huì)有新的問(wèn)題產(chǎn)生？

　　儲(chǔ)朝暉：許多人確實(shí)有這樣的擔(dān)心，權(quán)力放開(kāi)之后，是否能夠保證錄取的公平性？

　　一旦改革之后，肯定會(huì)有新的問(wèn)題出現(xiàn)，但總的來(lái)說(shuō)，會(huì)是利大于弊，用所有考生的解放換一個(gè)尚待完善的機(jī)制是值得的。

　　話(huà)題2

　　世界一流大學(xué)

　　不能讓教師淪為“打工仔”

　　記者：《綱要》中提到了創(chuàng)建世界一流大學(xué)和高水平大學(xué)步伐。我國(guó)為什么缺少世界一流和高水平的大學(xué)？

　　儲(chǔ)朝暉：核心原因還是管理體制?，F(xiàn)在的教育行政化傾向非常嚴(yán)重，校長(zhǎng)是被任命的，而專(zhuān)業(yè)性、學(xué)者權(quán)利被邊緣化，教師淪為“打工仔”。因此，造成大學(xué)內(nèi)搞學(xué)問(wèn)研究、追求真理的氛圍不濃，當(dāng)然也就培養(yǎng)不出杰出的人才來(lái)。

　　記者：那么，想成為一流大學(xué)，應(yīng)該建立什么樣的管理制度？

　　儲(chǔ)朝暉：大學(xué)是探索真理的場(chǎng)所，大家在一起搞探索。錢(qián)用在哪個(gè)方面，應(yīng)該是大家一起商量，根據(jù)研究的需要來(lái)決定。

　　想創(chuàng)建一流大學(xué)，高校就要去行政化，建立現(xiàn)代大學(xué)制度，大學(xué)內(nèi)部要有自己的章程。學(xué)校的問(wèn)題要通過(guò)評(píng)議會(huì)、教授會(huì)研究決定，而政府只要管該管的事就可以了。

　　記者：政府的角色應(yīng)是什么？

　　儲(chǔ)朝暉：政府要依法管理學(xué)校，逐漸淡化直至最終取消對(duì)學(xué)校的行政指令。政府的角色在不同階段是不同的，義務(wù)教育階段就要提供經(jīng)費(fèi)，社會(huì)主要提供一種環(huán)境，適合孩子成長(zhǎng)的環(huán)境。

　　話(huà)題3

　　教育經(jīng)費(fèi)

　　占GDP4%的目標(biāo)實(shí)現(xiàn)有難度

　　記者：《綱要》提到國(guó)家財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)支出占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值比例，到2012年達(dá)到4%。目前，我國(guó)的教育支出在哪些方面需要給予經(jīng)費(fèi)上的傾斜？

　　儲(chǔ)朝暉：教育支出主要還是人員的工資。需要傾斜的方面，如果從教育階段來(lái)說(shuō)，是幼兒教育；如果按區(qū)域來(lái)劃分，應(yīng)該是農(nóng)村和西部。

　　記者：4%的比例與其他國(guó)家相比如何？

　　儲(chǔ)朝暉：世界平均水平是5%左右，一些發(fā)達(dá)國(guó)家超過(guò)10%，但許多發(fā)展中國(guó)家都是5%~6%。

　　其實(shí)，早在1993年的《中國(guó)教育改革和發(fā)展綱要》中就曾提出，“逐步提高國(guó)家財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)支出占國(guó)民生產(chǎn)總值的比例，在本世紀(jì)末達(dá)到4%?！薄氨臼兰o(jì)末”過(guò)去10年了，這一目標(biāo)仍未實(shí)現(xiàn)。

　　記者：到2012年實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)會(huì)有難度嗎？

　　儲(chǔ)朝暉：我個(gè)人認(rèn)為，從我國(guó)國(guó)情來(lái)說(shuō)，還有難度，這里有很多其他方面的原因，比如公共財(cái)政在公款消費(fèi)的消耗過(guò)高。