教育部、國(guó)務(wù)院糾風(fēng)辦等七部委近日發(fā)布《關(guān)于2010年治理教育亂收費(fèi)規(guī)范教育收費(fèi)工作的實(shí)施意見(jiàn)》，提出了今年治理教育亂收費(fèi)的七大任務(wù)。

    (一)進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)教育經(jīng)費(fèi)投入和使用的管理及監(jiān)督檢查，確保各項(xiàng)教育惠民政策落到實(shí)處。要繼續(xù)深化農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革，加大經(jīng)費(fèi)投入力度，加快預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度，確保義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)及時(shí)、足額撥付到位。嚴(yán)格執(zhí)行城市義務(wù)教育免學(xué)雜費(fèi)政策，在接受政府委托、承擔(dān)義務(wù)教育任務(wù)的民辦學(xué)校就讀的學(xué)生，按照當(dāng)?shù)毓k學(xué)校免除學(xué)雜費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)享受補(bǔ)助；對(duì)符合當(dāng)?shù)卣?guī)定接收條件的進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女，要按照相對(duì)就近入學(xué)原則統(tǒng)籌安排在公辦學(xué)校就讀，免除學(xué)雜費(fèi)，不得以借讀費(fèi)等名義亂收費(fèi)。嚴(yán)格落實(shí)國(guó)家關(guān)于中等職業(yè)學(xué)校農(nóng)村家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生和涉農(nóng)專(zhuān)業(yè)學(xué)生逐步免除學(xué)費(fèi)，以及資助普通本科高校、高等職業(yè)學(xué)校和中等職業(yè)學(xué)校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生政策，嚴(yán)肅查處擠占、截留、挪用和騙取教育經(jīng)費(fèi)的違紀(jì)違法行為。

    (二)大力推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，著力解決義務(wù)教育階段學(xué)校擇校亂收費(fèi)問(wèn)題。各地要嚴(yán)格執(zhí)行《義務(wù)教育法》，堅(jiān)持義務(wù)教育階段學(xué)生免試就近入學(xué)原則，免收學(xué)雜費(fèi)和借讀費(fèi)，嚴(yán)禁捐資助學(xué)與錄取學(xué)生掛鉤，嚴(yán)禁向?qū)W生收取與入學(xué)掛鉤的任何費(fèi)用。學(xué)校接受的不與入學(xué)掛鉤的捐贈(zèng)收入要全部納入學(xué)校預(yù)算，統(tǒng)一管理。要加快薄弱學(xué)校建設(shè)，建立和完善縣(區(qū))域內(nèi)校長(zhǎng)和教師定期交流制度；改革公辦高中招生考試制度，積極推進(jìn)和完善將優(yōu)質(zhì)高中和中等職業(yè)學(xué)校部分招生名額合理分配到區(qū)域內(nèi)初中的辦法；建立和完善義務(wù)教育均衡發(fā)展督導(dǎo)機(jī)制和評(píng)價(jià)體系，嚴(yán)禁以任何名義舉辦重點(diǎn)校、重點(diǎn)班。要多措并舉，努力從源頭上解決義務(wù)教育擇校和由此引發(fā)的亂收費(fèi)問(wèn)題。

    (三)嚴(yán)格規(guī)范中小學(xué)服務(wù)性收費(fèi)和代收費(fèi)，堅(jiān)決禁止侵害學(xué)生利益的行為。中小學(xué)服務(wù)性收費(fèi)和代收費(fèi)必須堅(jiān)持自愿和非營(yíng)利原則，即時(shí)發(fā)生即時(shí)收取，據(jù)實(shí)結(jié)算，不得與行政事業(yè)性收費(fèi)一并收取。服務(wù)性收費(fèi)按規(guī)定使用稅務(wù)發(fā)票，代收費(fèi)按規(guī)定使用行政事業(yè)單位資金往來(lái)結(jié)算票據(jù)。嚴(yán)禁采取強(qiáng)制或變相強(qiáng)制手段收取服務(wù)性收費(fèi)或代收費(fèi)；嚴(yán)禁從中牟利，侵害學(xué)生利益。中小學(xué)服務(wù)性收費(fèi)和代收費(fèi)項(xiàng)目及標(biāo)準(zhǔn)由省級(jí)人民政府批準(zhǔn)，不得將收費(fèi)立項(xiàng)、標(biāo)準(zhǔn)制定權(quán)限層層下放，不得將教學(xué)管理范疇內(nèi)應(yīng)免費(fèi)提供服務(wù)的事項(xiàng)、國(guó)家已明確規(guī)定納入公用經(jīng)費(fèi)開(kāi)支或已明令禁止收取的項(xiàng)目列為服務(wù)性收費(fèi)或代收費(fèi)項(xiàng)目。要嚴(yán)格執(zhí)行收費(fèi)公示制度，將服務(wù)性收費(fèi)和代收費(fèi)項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)向社會(huì)公示，接受學(xué)生、家長(zhǎng)和社會(huì)的監(jiān)督。農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)校除向?qū)W生收取作業(yè)本費(fèi)、向自愿在學(xué)校就餐的學(xué)生收取伙食費(fèi)外，不得再收取任何服務(wù)性收費(fèi)、代收費(fèi)。

  　(四)進(jìn)一步加強(qiáng)中小學(xué)教輔材料管理，切實(shí)解決教輔材料散濫問(wèn)題。結(jié)合當(dāng)前中小學(xué)教輔材料市場(chǎng)和學(xué)校使用的實(shí)際情況，進(jìn)一步加強(qiáng)教輔材料編寫(xiě)、出版、發(fā)行、使用環(huán)節(jié)的管理與監(jiān)督工作，明確各個(gè)工作環(huán)節(jié)的監(jiān)管主體及工作責(zé)任，建立和完善中小學(xué)教輔材料監(jiān)管制度體系和工作機(jī)制。嚴(yán)格規(guī)范中小學(xué)教輔材料出版、印刷和發(fā)行秩序，明確教輔材料出版、印刷、發(fā)行市場(chǎng)的準(zhǔn)入門(mén)檻、管理重點(diǎn)、企業(yè)責(zé)任和處罰措施。嚴(yán)格控制教輔材料價(jià)格，切實(shí)解決“高定價(jià)低折扣”問(wèn)題；重點(diǎn)整治侵權(quán)盜版和非法出版行為。各省級(jí)教育行政部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)進(jìn)入本地區(qū)的教輔材料的監(jiān)管。

    (五)進(jìn)一步鞏固義務(wù)教育階段改制學(xué)校清理規(guī)范工作成果，深入推進(jìn)高中階段改制學(xué)校清理規(guī)范工作。各地要嚴(yán)格執(zhí)行清理規(guī)范改制學(xué)校政策規(guī)定，進(jìn)一步規(guī)范改制學(xué)校收費(fèi)行為。經(jīng)清理規(guī)范為公辦學(xué)校的，執(zhí)行當(dāng)?shù)赝?lèi)公辦學(xué)校招生收費(fèi)政策；經(jīng)清理規(guī)范為民辦學(xué)校的，嚴(yán)格按照《民辦教育促進(jìn)法》及其實(shí)施條例的規(guī)定審批、登記，執(zhí)行民辦學(xué)校招生收費(fèi)政策；對(duì)不符合民辦條件清理后劃為民辦學(xué)校的要堅(jiān)決予以糾正。各地要開(kāi)展對(duì)義務(wù)教育階段改制學(xué)校清理規(guī)范情況的復(fù)核檢查，嚴(yán)禁假清理、走過(guò)場(chǎng)。深入推進(jìn)高中階段改制學(xué)校清理規(guī)范工作，堅(jiān)決禁止以改制為名亂收費(fèi)的行為。

    (六)深入實(shí)施高校招生“陽(yáng)光工程”，進(jìn)一步規(guī)范高校收費(fèi)行為。進(jìn)一步擴(kuò)大招生信息公開(kāi)范圍，豐富公開(kāi)內(nèi)容，規(guī)范公開(kāi)流程，完善公開(kāi)形式，加強(qiáng)招生信息管理與服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，對(duì)考生資格、錄取信息、學(xué)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等及時(shí)進(jìn)行公示。嚴(yán)格規(guī)范高校體育、藝術(shù)專(zhuān)業(yè)招生和成人教育及自學(xué)考試收費(fèi)行為，嚴(yán)禁超標(biāo)準(zhǔn)或自立項(xiàng)目亂收費(fèi)。加強(qiáng)高校中外合作辦學(xué)收費(fèi)管理，經(jīng)批準(zhǔn)的中外合作項(xiàng)目，其收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行高校所在地省級(jí)政府的有關(guān)規(guī)定，堅(jiān)決取締越權(quán)審批或未經(jīng)批準(zhǔn)擅自設(shè)立的中外合作項(xiàng)目，切實(shí)糾正以中外合作辦學(xué)名義亂收費(fèi)的行為。要加強(qiáng)高校示范性軟件學(xué)院項(xiàng)目和收費(fèi)的監(jiān)管，堅(jiān)決糾正違規(guī)審批和亂收費(fèi)行為。民辦高校(包括獨(dú)立學(xué)院)要嚴(yán)格按照所在地省級(jí)物價(jià)部門(mén)批準(zhǔn)的項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范收費(fèi)，并對(duì)各項(xiàng)收費(fèi)和使用情況進(jìn)行公示。嚴(yán)禁高校冒用學(xué)歷教育名義在錄取體制外違規(guī)招生并收費(fèi)，嚴(yán)禁高校收取與招生錄取掛鉤的任何費(fèi)用。

    (七)進(jìn)一步完善教育收費(fèi)管理制度，加大教育收費(fèi)政策執(zhí)行力度。要建立健全學(xué)校財(cái)務(wù)管理制度，嚴(yán)格執(zhí)行收費(fèi)資金“收支兩條線(xiàn)”管理規(guī)定，嚴(yán)禁將學(xué)校收費(fèi)資金交由非財(cái)務(wù)部門(mén)管理、賬外設(shè)賬、私設(shè)“小金庫(kù)”和公款私存等行為。進(jìn)一步完善學(xué)校各類(lèi)票據(jù)管理制度，規(guī)范學(xué)校各類(lèi)票據(jù)使用行為。全面實(shí)行學(xué)校教育收費(fèi)公示制度。繼續(xù)推進(jìn)學(xué)校經(jīng)費(fèi)收入使用情況定期審計(jì)和審計(jì)公告制度，接受社會(huì)監(jiān)督。進(jìn)一步完善教育收費(fèi)專(zhuān)項(xiàng)檢查制度，嚴(yán)肅查處各類(lèi)違規(guī)教育收費(fèi)問(wèn)題。繼續(xù)清理教育行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目，堅(jiān)決取消地方各級(jí)政府及部門(mén)越權(quán)出臺(tái)的教育收費(fèi)政策文件。除國(guó)務(wù)院另有規(guī)定外，各級(jí)各類(lèi)學(xué)校(不包括民辦學(xué)校)按照國(guó)家規(guī)定審批權(quán)限批準(zhǔn)收取的學(xué)費(fèi)、住宿費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)保持基本穩(wěn)定且不得高于2006年秋季相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。嚴(yán)禁義務(wù)教育階段農(nóng)村公辦學(xué)校收取住宿費(fèi)。繼續(xù)嚴(yán)格執(zhí)行公辦普通高中招收擇校生“三限”政策，招收擇校生比例要嚴(yán)格控制在本校當(dāng)年高中招生計(jì)劃數(shù)(不包括擇校生數(shù))的30%以下，低于此比例的不得提高。公辦高中招收擇校生，收取擇校費(fèi)后一律不準(zhǔn)再收取學(xué)費(fèi)。有條件的地區(qū)要逐步降低公辦高中招收擇校生的比例和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，直至全部取消。各地要根據(jù)中央和國(guó)務(wù)院的要求，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際，制定解決義務(wù)教育階段學(xué)校擇校亂收費(fèi)、規(guī)范中小學(xué)服務(wù)性收費(fèi)和代收費(fèi)、治理中小學(xué)教輔材料散濫、清理規(guī)范高中階段改制學(xué)校等工作的具體實(shí)施辦法，提出解決問(wèn)題的路線(xiàn)圖、時(shí)間表，推動(dòng)治理工作深入開(kāi)展。