高標(biāo)準(zhǔn)高水平高要求發(fā)展教育

　　——深圳市教育局局長(zhǎng)郭雨蓉解讀未來十年教育發(fā)展

　　■賴群陽 周仕清 房超平

　　今年是深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)建立30周年，胡錦濤總書記在深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)建立30周年慶祝大會(huì)上發(fā)表重要講話，賦予深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)新的歷史使命，指明了深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)繼續(xù)前進(jìn)的方向。深圳市委、市政府召開全市教育工作會(huì)議，出臺(tái)《關(guān)于推進(jìn)教育改革發(fā)展率先實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化的決定》，印發(fā)《深圳市中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010—2020年)》(征求意見稿)，認(rèn)真貫徹落實(shí)胡錦濤總書記重要講話精神，明確提出要加快推進(jìn)教育改革發(fā)展，率先實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化，續(xù)寫特區(qū)教育新的輝煌。深圳市教育局局長(zhǎng)郭雨蓉就未來10年深圳教育的改革與發(fā)展回答了記者的提問。

　　問：深圳對(duì)未來10年教育的發(fā)展目標(biāo)是如何定位的?

　　答：確定深圳教育改革發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)，深圳市委、市政府堅(jiān)持“四個(gè)著眼”：著眼于深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)市民群眾的現(xiàn)實(shí)要求，著眼于深圳改革開放和科學(xué)發(fā)展的長(zhǎng)遠(yuǎn)需要，著眼于全國(guó)教育改革發(fā)展的大格局，著眼于國(guó)際教育發(fā)展的大趨勢(shì)。具體的定位就是確立了“一個(gè)目標(biāo)”、“三個(gè)建成”?！耙粋€(gè)目標(biāo)”，就是高標(biāo)準(zhǔn)、高水平、高要求發(fā)展深圳教育，以國(guó)際先進(jìn)城市為標(biāo)桿，率先實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化?！叭齻€(gè)建成”，就是加快建成國(guó)家教育綜合改革示范區(qū)、高水平學(xué)習(xí)型城市和人力資源強(qiáng)市，使深圳的教育始終走在全國(guó)前列，更好地肩負(fù)起特區(qū)教育先行先試、示范帶動(dòng)的崇高使命。

　　經(jīng)過30年的改革發(fā)展，深圳教育已經(jīng)為實(shí)現(xiàn)這一戰(zhàn)略目標(biāo)奠定良好基礎(chǔ)。實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，我們計(jì)劃分兩步走：

　　第一步，力爭(zhēng)進(jìn)入全國(guó)教育現(xiàn)代化先進(jìn)行列。到2015年，高標(biāo)準(zhǔn)普及15年教育，戶籍人口高等教育毛入學(xué)率達(dá)到55%以上，新增勞動(dòng)力平均受教育年限達(dá)到14年，主要?jiǎng)趧?dòng)年齡人口平均受教育年限達(dá)到11.5年以上，繼續(xù)教育參與率超過70%。

　　第二步，積極向發(fā)達(dá)國(guó)家教育平均水平邁進(jìn)。到2020年，戶籍人口高等教育毛入學(xué)率達(dá)到65%以上，新增勞動(dòng)力平均受教育年限達(dá)到14.5年，主要?jiǎng)趧?dòng)年齡人口平均受教育年限達(dá)到12年以上，繼續(xù)教育參與率超過80%。

　　問：過去30年，深圳教育取得了歷史性的輝煌成就，新一輪深圳教育發(fā)展將著重在哪些方面實(shí)現(xiàn)新的突破?

　　答：當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，深圳教育發(fā)展的基本思路是：國(guó)家和廣東省教育規(guī)劃綱要已作出的部署要率先推進(jìn)，符合國(guó)際慣例和未來發(fā)展方向的要積極探索，深圳經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展迫切要求的要重點(diǎn)突破，各項(xiàng)改革要科學(xué)規(guī)劃、系統(tǒng)設(shè)計(jì)、整體實(shí)施，按照教育發(fā)展重在改革的指導(dǎo)思想，以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，力爭(zhēng)為國(guó)家教育改革發(fā)展貢獻(xiàn)力量。

　　重點(diǎn)抓好“六化”：一是教育國(guó)際化。瞄準(zhǔn)國(guó)際一流，拓展國(guó)際視野，引進(jìn)國(guó)際資源，深化國(guó)際交流與合作，率先接軌國(guó)際，構(gòu)建教育開放合作新格局。二是教育多元化。創(chuàng)新教育體制機(jī)制，探索社會(huì)資本參與教育事業(yè)和辦學(xué)實(shí)踐的新方式，實(shí)現(xiàn)辦學(xué)主體、辦學(xué)模式、資源投入和改革路徑多元化，不斷增強(qiáng)教育活力。三是教育均衡化。促進(jìn)學(xué)校布局合理、資源配置均衡、受教育機(jī)會(huì)均等，加快推進(jìn)特區(qū)教育一體化，實(shí)現(xiàn)全市義務(wù)教育均衡優(yōu)質(zhì)發(fā)展。四是教育優(yōu)質(zhì)化。不斷更新教育理念，建立健全以提高教育質(zhì)量為導(dǎo)向的體制機(jī)制，促進(jìn)教育內(nèi)涵發(fā)展，促進(jìn)學(xué)生德智體美全面發(fā)展，實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展。五是教育全民化。整合教育資源，完善終身教育體系，推進(jìn)各級(jí)各類學(xué)習(xí)型組織建設(shè)，努力提升城市文化內(nèi)涵和全民素質(zhì)。六是教育信息化。加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃，建設(shè)覆蓋全社會(huì)的數(shù)字化教育公共服務(wù)體系，促進(jìn)教育內(nèi)容、教學(xué)手段和方法現(xiàn)代化，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)教育資源普及共享。

　　問：深圳市委、市政府出臺(tái)的《決定》和即將印發(fā)的深圳教育規(guī)劃綱要有哪些特色和亮點(diǎn)?

　　答：深圳市委、市政府出臺(tái)的《決定》和即將印發(fā)的深圳教育規(guī)劃綱要的研究制定，體現(xiàn)了貫徹落實(shí)胡錦濤總書記重要講話精神和科學(xué)發(fā)展觀的基本要求，體現(xiàn)了貫徹國(guó)家和廣東省教育規(guī)劃綱要的要求，體現(xiàn)了深圳實(shí)施科教興市戰(zhàn)略和人才強(qiáng)市戰(zhàn)略的需要，契合珠三角規(guī)劃綱要確定的戰(zhàn)略定位，符合深圳市情和時(shí)代特點(diǎn)，富有深圳特色。

　　《決定》和深圳教育規(guī)劃綱要強(qiáng)調(diào)，深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)必須始終堅(jiān)持把教育擺在優(yōu)先發(fā)展位置，繼續(xù)發(fā)揮“窗口”和“試驗(yàn)田”作用，先行先試、敢闖敢干，全面推進(jìn)教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展，為全國(guó)、全省教育改革發(fā)展創(chuàng)造新經(jīng)驗(yàn)、作出新貢獻(xiàn)，提出了一系列新思想新理念。高等教育提出要構(gòu)建具有深圳特色的高等教育體系，實(shí)現(xiàn)高等教育跨越式發(fā)展，2015年在校生達(dá)到15萬人，2020年在校生達(dá)到20萬人，比目前深圳高校的9.2萬名學(xué)生翻了一倍多。積極創(chuàng)造條件，爭(zhēng)取國(guó)家和省支持，在深圳建設(shè)特色學(xué)院。開展國(guó)際合作辦學(xué)，引進(jìn)境外知名大學(xué)與深圳高校合作，力爭(zhēng)辦成與國(guó)際接軌的一流大學(xué)。職業(yè)教育提出要探索建立中職、高職、應(yīng)用型本科、專業(yè)碩士教育貫通銜接的現(xiàn)代職業(yè)技術(shù)教育體系，著力培養(yǎng)高層次應(yīng)用型技能人才。義務(wù)教育將實(shí)行統(tǒng)一的生均撥款制度，未來5年要高標(biāo)準(zhǔn)普及從學(xué)前到高中的15年教育。深入推進(jìn)教育領(lǐng)域的特區(qū)內(nèi)外一體化是《決定》的亮點(diǎn)之一，全市義務(wù)教育資源配置將更加均衡，進(jìn)一步完善來深建設(shè)者子女義務(wù)教育就近入學(xué)管理辦法。普通高中要加快全寄宿制學(xué)校規(guī)劃建設(shè)，到2015年，完成11所普通高中新改擴(kuò)建工作，實(shí)現(xiàn)新增學(xué)位2.5萬個(gè)。未來5年95%幼兒園達(dá)到規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)，到2015年財(cái)政對(duì)學(xué)前教育投入占財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)比例達(dá)5%以上。深化與港澳地區(qū)教育合作，探索深港澳建立職業(yè)教育一次考試獲得國(guó)家職業(yè)資格證書、香港地區(qū)認(rèn)證及國(guó)際權(quán)威認(rèn)證的“一試三證”模式。

　　問：為推進(jìn)教育改革發(fā)展，率先實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化，深圳提出了哪些保障措施?

　　答：《決定》和深圳教育規(guī)劃綱要提出了一系列保障教育改革發(fā)展的重大政策措施。

　　在組織領(lǐng)導(dǎo)方面，把推進(jìn)教育改革發(fā)展作為黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)考核的重要內(nèi)容，市委常委會(huì)議每年聽取教育工作情況報(bào)告。市委組織部、市監(jiān)察局、市教育局定期對(duì)各區(qū)教育工作進(jìn)行綜合檢查。完善教育獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，對(duì)優(yōu)質(zhì)學(xué)校、優(yōu)秀教師、優(yōu)秀學(xué)生及熱心教育事業(yè)的機(jī)構(gòu)和個(gè)人進(jìn)行宣傳表揚(yáng)。

　　在財(cái)政投入方面，建立教育投入保障機(jī)制，做到“兩個(gè)提高”和“三個(gè)增長(zhǎng)”，市、區(qū)財(cái)政一般預(yù)算支出中教育撥款比例，每年同口徑提高1個(gè)百分點(diǎn)。

　　在教育用地方面，把教育用地規(guī)劃納入城市空間專項(xiàng)規(guī)劃，由規(guī)劃國(guó)土部門商教育行政部門編制。符合教育發(fā)展規(guī)劃的建設(shè)項(xiàng)目?jī)?yōu)先立項(xiàng)、優(yōu)先安排投資計(jì)劃，對(duì)學(xué)校、幼兒園的合理用地要求，要優(yōu)先予以保證。凡新建住宅小區(qū)需配套建設(shè)學(xué)校的，房地產(chǎn)項(xiàng)目分期開發(fā)建設(shè)時(shí)，必須在首期建設(shè)中配套建設(shè)學(xué)校;配套學(xué)校與房地產(chǎn)項(xiàng)目必須同期竣工驗(yàn)收，并將產(chǎn)權(quán)移交給政府。