又一個晨光清麗的早晨，小林磊奔出家門，一路歡歌，沖向他“總也喜歡不夠”的校園。新學(xué)期，北京，公辦小學(xué)……這個秋天，快樂和滿足充溢在林磊小小的家中，難以言說，就是這樣幾個關(guān)鍵詞，帶給這個進(jìn)城務(wù)工家庭怎樣的興奮!公平，始于起點(diǎn)的公平，讓這個蓬勃少年的人生有了一段全新的開始。

　　2010年，新世紀(jì)第二個五年行將落幕，中國教育步履堅定，留下怎樣的足跡?本報記者近日對話教育部教育發(fā)展研究中心主任張力，為“十一五”中國教育的收獲與成長進(jìn)行深度梳理。

　　“普及之光”溫暖每一個家庭

　　記者:中國教育近年來一路快速行進(jìn)。對照以往發(fā)展階段，您如何評價這五年教育發(fā)展的總體態(tài)勢?

　　張力:“十一五”期間，全國教育發(fā)展躍上新的臺階，九年義務(wù)教育人口覆蓋率達(dá)99%，接近全面普及;高中階段毛入學(xué)率提升27個百分點(diǎn)，實現(xiàn)了80%的預(yù)期目標(biāo);高等教育穩(wěn)步發(fā)展，毛入學(xué)率從21%增至25%。如果說，新世紀(jì)第一個五年我國初步實現(xiàn)了從人口大國向人力資源大國的轉(zhuǎn)變，到第二個五年末，則可以說這一轉(zhuǎn)變的基礎(chǔ)更為牢靠。

　　特別是在今年，黨中央、國務(wù)院召開了新世紀(jì)第一次全國教育工作會議，印發(fā)了《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010-2020年)》。這是以胡錦濤同志為總書記的黨中央在發(fā)布科技、人才規(guī)劃綱要之后，作出的具有重大戰(zhàn)略意義的教育決策。

　　記者:這五年，來自教育界的好消息一次次讓我們激動。不知不覺間，教育為人的發(fā)展創(chuàng)造了更為優(yōu)越的條件和環(huán)境，這得益于哪些改變?這些改變又是如何實現(xiàn)的?

　　張力:普及九年義務(wù)教育、大力發(fā)展職業(yè)教育、提高高等教育質(zhì)量是“十一五規(guī)劃”提出的導(dǎo)向性要求，與此相關(guān)，教育結(jié)構(gòu)也有新的調(diào)整，最明顯的是高職穩(wěn)居高等教育半壁江山，中職招生數(shù)首超普通高中，一批高校學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)順應(yīng)外部需求逐漸優(yōu)化，國家財政經(jīng)費(fèi)和政策措施一直向中西部地區(qū)傾斜，促進(jìn)了基本公共教育服務(wù)均等化進(jìn)程。從“十一五規(guī)劃”確定的十余項定量指標(biāo)看，除財政性教育經(jīng)費(fèi)占GDP4%不能如期實現(xiàn)外，絕大多數(shù)指標(biāo)都可達(dá)到或超過預(yù)期水平。

　　(記者感言):無意間翻到一張2006年歲末的報紙，“溫暖”寫滿那份屬于教育的“年終專版”:為促進(jìn)教育均衡發(fā)展，那一年，溫家寶總理承諾:用兩年時間，全部免除農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)生學(xué)雜費(fèi);2006年至2010年的5年間，中央與地方各級財政累計將新增農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)約2182億元。誰能想到，僅僅一年之后的2007年春季，中國教育就矗立起這樣一座里程碑——農(nóng)村義務(wù)教育階段真的全免費(fèi)了。從此，鄉(xiāng)間校園里，多少孩子歡歌笑語，無憂無慮。

　　“公平之道”惠及每個學(xué)子

　　記者:改革與發(fā)展是教育事業(yè)的長久主題。這五年，大事不斷，考驗不斷。對于教育來說，這個不平凡的五年，主要的困難是什么?

　　張力:我國教育發(fā)展的主要困難是，持續(xù)發(fā)展的條件不足不穩(wěn)。近五年來，中央和地方政府高度重視加大對教育事業(yè)的投入和支持，努力克服國際金融危機(jī)和國內(nèi)自然災(zāi)害的不利影響，財政性教育經(jīng)費(fèi)從5000多億元增加到1萬多億元，是財政教育投入增長最快最多的五年。但是，相比于教育事業(yè)發(fā)展的實際需求，教育投入仍然不足，教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略地位尚未完全落實，而且城鄉(xiāng)、區(qū)域間教育差距十分明顯，同年生均預(yù)算內(nèi)教育事業(yè)費(fèi)的省際差距依然高達(dá)6-8倍。

　　教育體制容易改的基本改了，教育改革進(jìn)入了啃“硬骨頭”階段。大部分地區(qū)“有學(xué)上”問題基本解決，但是，“上好學(xué)”問題依然突出，公共教育資源配置不盡合理。因此，堅持教育改革創(chuàng)新，推動教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展，自然成為中央召開全國教育工作會議、發(fā)布《教育規(guī)劃綱要》的重要目的和戰(zhàn)略思路。

　　記者:“辦好人民滿意的教育”是近年來教育工作的至高目標(biāo)，也是教育工作者秉持的堅定信念。您認(rèn)為這五年人們對教育的需求與期望發(fā)生了怎樣的變化?您如何解讀這些變化?

　　張力:近五年來，隨著經(jīng)濟(jì)快速增長和人民生活水平提高，中等收入者比重逐漸增大，人們對教育的需求與期望越來越呈現(xiàn)多樣化、高質(zhì)化的狀態(tài)。在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，人們開始習(xí)慣以發(fā)達(dá)國家教育來衡量本國本地區(qū)的教育，對教育質(zhì)量提出了新的更高要求。從公共教育資源合理配置著眼，要辦好人民滿意的教育，既要積極適應(yīng)社會的新需求，還要立足于社會主義初級階段基本國情，處理好盡力而為和量力而行的關(guān)系。

　　記者:一個新詞近來被人們持續(xù)熱議，那就是胡錦濤總書記提出的“包容性增長”理念。對公眾來說，之所以對其投以熱切的關(guān)注，除了“新”以外，恐怕更重要的是它所傳遞出的信號恰好契合了公眾最廣泛的訴求，而這其中，我想一定也包含老百姓對于教育的訴求。

　　張力:“包容性增長”的基本含義是，經(jīng)濟(jì)增長應(yīng)當(dāng)更加全面均衡，和社會進(jìn)步、人民生活改善同步進(jìn)行，這一概念同“包容性發(fā)展”一起，近年來為世界銀行、聯(lián)合國開發(fā)總署、歐盟等國際組織所倡導(dǎo)。胡總書記今年9月在第五屆亞太經(jīng)合組織人力資源開發(fā)部長級會議上，代表中國政府首次確認(rèn)“包容性增長”概念，與近五年來中央反復(fù)強(qiáng)調(diào)通過教育公平來促進(jìn)社會公平，出臺一系列推動教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展的政策舉措，實質(zhì)上是完全一致的?？梢灶A(yù)見，未來教育事業(yè)的科學(xué)發(fā)展，一個重要特征將是包容性發(fā)展，就是要保障公民法定受教育權(quán)利，合理配置教育資源，重點(diǎn)促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展和扶持困難群眾，為在全國范圍內(nèi)實現(xiàn)包容性增長提供人力資源的可靠支撐。

　　(記者感言)每一個夏秋之交，感動總會裝滿我的記憶，看到一個又一個懷揣夢想的貧寒學(xué)子步入大學(xué)校門，我會由衷地為他們獻(xiàn)上祝?！８Ｋ麄兊膱詮?qiáng)支撐起不一樣的未來。但同時，我深知，他們的背后，是中國教育正在為人民滿意而竭盡全力。