中共上海市教育衛(wèi)生工作委員會(huì)上海市教育委員會(huì)關(guān)于做好2011年上海市普通高校招生監(jiān)察工作的通知

　　各高等學(xué)校、區(qū)縣教育局，市教育考試院：

　　2011年本市普通高校招生監(jiān)察工作，應(yīng)積極維護(hù)國(guó)家招生制度的權(quán)威性和國(guó)家教育考試的嚴(yán)肅性，進(jìn)一步深化高校招生“陽(yáng)光工程”，切實(shí)維護(hù)考生合法權(quán)益，切實(shí)保障高校招生公平公正?，F(xiàn)就做好2011年上海市普通高校招生監(jiān)察工作通知如下：

　　一、加強(qiáng)教育，進(jìn)一步落實(shí)招生考試工作責(zé)任制和責(zé)任追究制

　　各單位應(yīng)嚴(yán)格按照黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的要求，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)。按照“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”原則，在招生考試工作中落實(shí)“一崗雙職”。主要領(lǐng)導(dǎo)既要抓好招生考試規(guī)范管理工作，又要抓好招生考試監(jiān)督工作;分管領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)有明確責(zé)任要求，招生部門(mén)和監(jiān)察部門(mén)應(yīng)細(xì)化工作職責(zé)，把工作要求落實(shí)到崗、責(zé)任落實(shí)到人，確保招生考試監(jiān)督管理工作不留盲區(qū)、不留死角。要抓好招生工作人員的管理與監(jiān)督，加強(qiáng)法紀(jì)意識(shí)和責(zé)任意識(shí)教育，確保業(yè)務(wù)過(guò)硬、忠于職守、敬業(yè)負(fù)責(zé)。凡不正確履行職責(zé)或因監(jiān)管不力發(fā)生的招生違規(guī)問(wèn)題，應(yīng)分清責(zé)任，予以責(zé)任追究;凡涉及考生權(quán)益、社會(huì)影響大的重大問(wèn)題必須立即報(bào)告上級(jí)主管部門(mén)，如若瞞案不報(bào)、壓案不查的，追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)及部門(mén)的責(zé)任，監(jiān)察部門(mén)如若知情不報(bào)的，追究失察失職責(zé)任。

　　二、突出重點(diǎn)，進(jìn)一步完善招生考試工作制度建設(shè)和工作規(guī)程

　　各單位應(yīng)根據(jù)教育部關(guān)于高校招生實(shí)施“陽(yáng)光工程”規(guī)定，在繼續(xù)加強(qiáng)招生考試重大事項(xiàng)、關(guān)鍵環(huán)節(jié)、重要崗位和重點(diǎn)時(shí)段管理與監(jiān)督工作的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步突出重點(diǎn)，加強(qiáng)招生考試制度建設(shè)。要建立完善源頭防范機(jī)制，進(jìn)一步促進(jìn)集體決策、陽(yáng)光公示、審核會(huì)簽、程序規(guī)范、制度執(zhí)行、工作督查、問(wèn)責(zé)追究等制度的完善和有效落實(shí);要建立完善監(jiān)督制約機(jī)制，進(jìn)一步加強(qiáng)招生、監(jiān)察部門(mén)的溝通與協(xié)調(diào)，正確履職，進(jìn)一步架構(gòu)政府、高校、社會(huì)信息溝通與反饋渠道，主動(dòng)接受監(jiān)督;要建立完善過(guò)程督察機(jī)制，進(jìn)一步落實(shí)考生信息保密、考試安全、章程執(zhí)行、錄取審核等環(huán)節(jié)的制度建設(shè)和管理;要建立完善教育培訓(xùn)機(jī)制，進(jìn)一步做好考生誠(chéng)信教育和招生工作人員職責(zé)教育，明確紀(jì)律和履職要求，增強(qiáng)公信力、責(zé)任感和使命感;要建立完善應(yīng)急處置機(jī)制，進(jìn)一步查找薄弱環(huán)節(jié)及問(wèn)題易發(fā)部位，制定快速、妥善處置突出事件的應(yīng)急預(yù)案。監(jiān)察部門(mén)應(yīng)堅(jiān)持“全程參與、全程監(jiān)督”原則，積極協(xié)調(diào)、主動(dòng)配合招生部門(mén)制定招生管理與監(jiān)督制約措施，落實(shí)有關(guān)工作的監(jiān)管和督查，加強(qiáng)對(duì)招生政策研究、錄取方案確定、操作程序規(guī)范、考試過(guò)程安全、錄取結(jié)果公正等重要方面和重要環(huán)節(jié)的監(jiān)察工作力度，嚴(yán)把陽(yáng)光公示關(guān)、考風(fēng)考紀(jì)關(guān)、錄取審核關(guān)，嚴(yán)肅查處招生違規(guī)行為。

　　三、認(rèn)真履職，進(jìn)一步提高招生考試監(jiān)察工作的有效性

　　招生監(jiān)察部門(mén)應(yīng)按照教育部和本市有關(guān)規(guī)定，認(rèn)真履行職責(zé)，嚴(yán)格規(guī)范招生行為，加強(qiáng)對(duì)陽(yáng)光招生“六公開(kāi)”執(zhí)行情況的督查，防止舞弊行為發(fā)生。

　　應(yīng)重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)招生章程制訂和執(zhí)行的監(jiān)察。招生章程必須內(nèi)容真實(shí)、準(zhǔn)確，表述清晰、規(guī)范，一經(jīng)核準(zhǔn)公布，不得擅自更改有關(guān)內(nèi)容和已向社會(huì)公開(kāi)承諾的事項(xiàng)，不得隨意調(diào)整既定程序。

　　應(yīng)重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)信息公開(kāi)和招生宣傳的監(jiān)察。抓好招生信息管理與服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，暢通信息公開(kāi)渠道，細(xì)化報(bào)名、考試、錄取階段信息公開(kāi)的基本內(nèi)容、起止時(shí)間、公示地點(diǎn)、具體方式及舉報(bào)渠道等要求，做實(shí)各層面、各環(huán)節(jié)的公示工作，確?？忌皶r(shí)了解相關(guān)信息。應(yīng)正確把握輿論導(dǎo)向，招生宣傳和咨詢回復(fù)要如實(shí)表述，不得出現(xiàn)虛假、不實(shí)內(nèi)容，不得使用模糊或隱瞞辦學(xué)類型、層次的表述，不得對(duì)考生及其家長(zhǎng)作任何不符合規(guī)定的承諾。

　　應(yīng)重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)考試工作和信息安全的監(jiān)察。加強(qiáng)命題、制卷、運(yùn)輸、保管、評(píng)卷、核分、登分等環(huán)節(jié)的管理，杜絕責(zé)任事故的發(fā)生;加強(qiáng)考試考務(wù)安全措施落實(shí)情況的督查，嚴(yán)防考試舞弊行為;加強(qiáng)涉考人員的安全保密紀(jì)律教育，保障考試安全有效。建立健全考生資格、志愿填報(bào)、政策加分、考試成績(jī)、錄取情況等信息管理，落實(shí)原始信息儲(chǔ)存光盤(pán)和軟件的封存和啟用制度，確?？忌畔踩？忌畔⒁坏┥扇氡P(pán)，不得變更、不得泄露。

　　應(yīng)重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)招生錄取的監(jiān)察。認(rèn)真開(kāi)展考生信息資源、投退檔情況、錄取操作環(huán)節(jié)、調(diào)劑計(jì)劃使用等相關(guān)工作的現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)察，建立使用調(diào)節(jié)性計(jì)劃錄取的審核程序，嚴(yán)格執(zhí)行招生部門(mén)依章程提出擬錄取名單、監(jiān)察部門(mén)審核環(huán)節(jié)、招生領(lǐng)導(dǎo)小組集體研究決定的工作制度，凡未經(jīng)三方簽署意見(jiàn)的，不得上報(bào)上海市教育考試院高招辦。

　　應(yīng)重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)特殊類型和特殊形式招生的監(jiān)察。凡招收保送生、高水平運(yùn)動(dòng)員、藝術(shù)特長(zhǎng)生、免費(fèi)師范性、依法自主招生改革試點(diǎn)等特殊類型考生的高校，要切實(shí)做到“計(jì)劃公開(kāi)、名額公布、推薦張榜、名單公示、審核嚴(yán)格、錄取公平”，凡設(shè)有考生推薦加分政策的高校，應(yīng)做好政策制訂和執(zhí)行的公開(kāi)透明和錄取結(jié)果的公平公正工作;凡組織相關(guān)科目測(cè)試工作的，應(yīng)建立和完善集體決策、多方監(jiān)督的工作機(jī)制;凡錄取確有專長(zhǎng)的學(xué)生，必須按照規(guī)定的程序，經(jīng)招生領(lǐng)導(dǎo)小組集體討論決定。

　　應(yīng)重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)考生資格認(rèn)定的監(jiān)察。各級(jí)監(jiān)察部門(mén)應(yīng)主動(dòng)協(xié)助學(xué)校、招辦加強(qiáng)考生報(bào)名資格審核及相關(guān)信息采集、確認(rèn)等環(huán)節(jié)的管理與監(jiān)督，認(rèn)真做好報(bào)名資格審核和錄取后的資格復(fù)核，凡發(fā)現(xiàn)考生提供的證明材料系偽造、做假，弄虛作假騙取報(bào)名和錄取資格的，必須嚴(yán)肅處理。

　　應(yīng)重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)招生信訪查復(fù)工作的監(jiān)察。要建立和完善由信訪部門(mén)、招生部門(mén)、監(jiān)察部門(mén)共同參與的招生信訪工作機(jī)制，落實(shí)和公布本單位招生接待地點(diǎn)、接待時(shí)間以及咨詢電話、監(jiān)督電話、電子信箱等聯(lián)系方式，依法規(guī)范受理群眾信訪。錄取期間，各高校招生咨詢和監(jiān)督電話必須保證全程開(kāi)通。對(duì)本單位無(wú)法單獨(dú)處理的信訪事項(xiàng)，及時(shí)向上級(jí)主管部門(mén)報(bào)告情況、協(xié)調(diào)處理。對(duì)涉嫌違規(guī)違紀(jì)問(wèn)題必須認(rèn)真查處，追究責(zé)任;對(duì)涉及考生權(quán)益反映必須查明糾錯(cuò)，確保維權(quán);真正做到“有訴必應(yīng)，有錯(cuò)必糾，有責(zé)必問(wèn)，有案必查”。

　　應(yīng)重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)招生收費(fèi)工作的監(jiān)察。嚴(yán)格按照教育部和本市規(guī)范教育收費(fèi)的有關(guān)規(guī)定，公布收費(fèi)項(xiàng)目和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范收費(fèi)行為，堅(jiān)決制止任何形式的亂收費(fèi)行為。

　　四、嚴(yán)肅紀(jì)律，切實(shí)保障招生考試工作依法規(guī)范

　　各單位要認(rèn)真貫徹執(zhí)行《國(guó)家教育考試違規(guī)處理辦法》、《教育部關(guān)于實(shí)行高等學(xué)校招生工作責(zé)任制及責(zé)任追究暫行辦法》的有關(guān)規(guī)定，認(rèn)真抓好規(guī)范招生和嚴(yán)肅紀(jì)律的工作，嚴(yán)肅查處各種違規(guī)違紀(jì)行為。要認(rèn)真抓好教育培訓(xùn)，凡未參加業(yè)務(wù)培訓(xùn)和紀(jì)律教育的，一律不得參加招生工作;要堅(jiān)決執(zhí)行回避制度，凡有直系親屬參加本次招生考試的、或與考生有利害關(guān)系可能會(huì)影響公平公正的相關(guān)人員應(yīng)主動(dòng)提出回避;要堅(jiān)決執(zhí)行保密規(guī)定，凡未經(jīng)同意批準(zhǔn)的，一律不得外泄與招生考試錄取有關(guān)的任何工作信息。

　　招生單位和招生工作人員必須嚴(yán)格遵守教育部的有關(guān)規(guī)定和本市公布的“八不準(zhǔn)”招生紀(jì)律，即不準(zhǔn)在招生報(bào)名、考試、閱卷、登分、考生信息登錄、投檔錄取等工作中泄露秘密、循私舞弊;不準(zhǔn)利用招生考試職務(wù)便利收受賄賂或接受考生(親屬)的請(qǐng)托并向考生及家長(zhǎng)許愿;不準(zhǔn)直接或變相收受與招生錄取掛鉤的捐贈(zèng)、資助等費(fèi)用;不準(zhǔn)濫用職權(quán)要求學(xué)校違規(guī)推薦和擅自招收不符合錄取標(biāo)準(zhǔn)的學(xué)生;不準(zhǔn)在推薦和錄取保送生、藝體特長(zhǎng)生、自主選拔生等特殊類型考生工作中弄虛作假;不準(zhǔn)在錄取現(xiàn)場(chǎng)隨意串崗，違反錄取場(chǎng)所秩序;不準(zhǔn)超計(jì)劃招生或以學(xué)歷名義招收非學(xué)歷班;不準(zhǔn)委托任何個(gè)人或中介機(jī)構(gòu)參與招生工作。凡工作人員違反規(guī)定的，追究相應(yīng)責(zé)任直至開(kāi)除公職;對(duì)參與違規(guī)招生的學(xué)校，取消相關(guān)項(xiàng)目招生或推薦資格，視情節(jié)給予相應(yīng)處罰，并追究主管領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。凡發(fā)現(xiàn)考生有弄虛作假行為的，取消其招生資格，違紀(jì)行為記入高考誠(chéng)信電子檔案，已被錄取的取消學(xué)籍。

　　各單位在招生考試、錄取工作開(kāi)始直到該項(xiàng)工作結(jié)束后的一周內(nèi)，應(yīng)保持招生監(jiān)督、咨詢、信訪的正常工作狀態(tài)，確保有專門(mén)人員負(fù)責(zé)來(lái)訪接待、電話接聽(tīng)和咨詢答復(fù)等工作。

　　市高校招生監(jiān)察辦公室將通過(guò)開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)巡視、專項(xiàng)檢查、電話督查等方式，對(duì)各單位的招生工作進(jìn)行監(jiān)督檢查。

　　各單位應(yīng)于招生工作結(jié)束后一周內(nèi)(秋招截止8月20日前)，將本單位招生監(jiān)察工作的總結(jié)材料報(bào)市教衛(wèi)紀(jì)工委、監(jiān)察室。

　　本市普通高校成人教育招生、研究生招生等招生監(jiān)察工作參照本通知執(zhí)行。