為進(jìn)一步提高我省高等教育水平和競爭力，加快建設(shè)高等教育強(qiáng)省，實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化，根據(jù)《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010—2020年)》、《浙江省中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010—2020年)》，制定本規(guī)劃。

　　一、發(fā)展形勢

　　高等教育是國家發(fā)展強(qiáng)大、民族振興繁榮、社會文明進(jìn)步的重要推動力量，承擔(dān)著人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、社會服務(wù)、文化傳承創(chuàng)新的重要職能，在教育事業(yè)發(fā)展中處于龍頭地位。

　　進(jìn)入新世紀(jì)以來，省委、省政府審時度勢，大力實(shí)施科教興省、人才強(qiáng)省戰(zhàn)略，作出了大力發(fā)展高等教育的重大決策部署，通過興辦高教園區(qū)、深化高等教育辦學(xué)體制和管理機(jī)制改革、發(fā)展民辦高等教育和高等職業(yè)教育，通過實(shí)施高等教育質(zhì)量提升計劃、建設(shè)重中之重學(xué)科和人文社科重點(diǎn)研究基地、培養(yǎng)與引進(jìn)高層次人才等舉措，形成了以政府辦學(xué)為主、社會各界共同參與、公辦與民辦協(xié)調(diào)發(fā)展的高等教育新格局，使我省成為全國高等教育發(fā)展最快的省區(qū)之一。高等教育實(shí)現(xiàn)了由精英教育向大眾化教育且逼近普及化的歷史性跨越，高等教育毛入學(xué)率達(dá)到45%，比較好地解決了“上大學(xué)難”的問題。高等職業(yè)教育走在了全國前列。人才培養(yǎng)質(zhì)量不斷提高，學(xué)科建設(shè)成效顯著，科技創(chuàng)新能力不斷提升，社會服務(wù)能力顯著增強(qiáng)，高等教育為全省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供了重要的智力支持和人才支撐。

　　但是，對照經(jīng)濟(jì)社會轉(zhuǎn)型發(fā)展和現(xiàn)代化建設(shè)需要，對照國內(nèi)外發(fā)達(dá)地區(qū)高等教育發(fā)展水平，對照人民群眾對優(yōu)質(zhì)高等教育資源新期盼，我省高等教育還存在著諸多問題和薄弱環(huán)節(jié)：高等教育發(fā)展水平不高，高水平大學(xué)和學(xué)科缺乏;高等教育結(jié)構(gòu)不夠合理，人才培養(yǎng)還不適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要;高校辦學(xué)活力不強(qiáng)，服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的水平不高;教育投入還不能滿足高等教育改革和發(fā)展的需要。

　　“十二五”期間是我省加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵時期，也是促進(jìn)教育科學(xué)和諧發(fā)展，全面加快教育現(xiàn)代化的重要時期。實(shí)現(xiàn)我省經(jīng)濟(jì)又好又快地發(fā)展，加快教育現(xiàn)代化建設(shè)，必須加快發(fā)展高等教育，大力提升高等教育辦學(xué)水平。

　　二、指導(dǎo)思想和總體目標(biāo)

　　(一)指導(dǎo)思想

　　高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，全面實(shí)施“八八戰(zhàn)略”和“創(chuàng)業(yè)富民、創(chuàng)新強(qiáng)省”總戰(zhàn)略，從高等教育規(guī)律和人才成長規(guī)律出發(fā)，面向現(xiàn)代化、面向世界、面向未來，以改革創(chuàng)新為動力，以培養(yǎng)高素質(zhì)人才為根本，以提高質(zhì)量為核心，以打造特色為重點(diǎn)，以服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展為導(dǎo)向，完善布局，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，提升內(nèi)涵，加快建設(shè)高等教育強(qiáng)省，努力提高高等教育現(xiàn)代化水平，為浙江經(jīng)濟(jì)社會率先實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，提供強(qiáng)有力的人才保證、

　　智力支持和科技支撐。

　　(二)總體目標(biāo)

　　到2015年，我省高等教育在全國省區(qū)中率先進(jìn)入普及化階段，成為全國高等教育水平、競爭力、國際化程度提升最快的省(區(qū))之一，形成“規(guī)?？傮w適度、結(jié)構(gòu)明顯改善、質(zhì)量顯著提高、特色比較鮮明、服務(wù)不斷增強(qiáng)”的高等教育體系，為高等教育強(qiáng)省奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

　　——規(guī)?？傮w適度。到2015年，全省高校數(shù)量包括獨(dú)立學(xué)院控制在100所左右，校均在校生規(guī)?；究刂圃谀壳氨究圃盒：透呗氃盒Ｆ骄剑厣咝：蛯W(xué)科專業(yè)建設(shè)、緊缺人才培養(yǎng)基本適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要。

　　——結(jié)構(gòu)明顯改善。到2015年，杭州、寧波、溫州高等教育中心和其他設(shè)區(qū)市“一本多專”或“一本一專”格局和功能進(jìn)一步完善，本?？平逃透呗毥逃齾f(xié)調(diào)發(fā)展，研究生教育尤其是專業(yè)學(xué)位研究生教育有大的發(fā)展，利用國(境)外資源建設(shè)高水平大學(xué)取得明顯進(jìn)展。

　　——質(zhì)量顯著提高。教師隊(duì)伍學(xué)歷層次進(jìn)一步提高，一批重點(diǎn)學(xué)科和專業(yè)達(dá)到國內(nèi)以至國際先進(jìn)水平，若干所省屬高校達(dá)到國家“211工程”高校建設(shè)水平，高等教育國際化程度明顯提高，高校人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、社會服務(wù)、文化傳承創(chuàng)新能力和水平全面提升。

　　——特色比較鮮明。各類高校定位更加準(zhǔn)確，特色學(xué)科、特色專業(yè)建設(shè)得到全面推進(jìn)，并取得明顯成效。民辦教育進(jìn)一步鞏固發(fā)展。高職教育優(yōu)勢繼續(xù)強(qiáng)化。

　　——服務(wù)不斷增強(qiáng)。高校服務(wù)地方的意識進(jìn)一步增強(qiáng)，學(xué)科、專業(yè)設(shè)置與地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的聯(lián)系更為密切，科研成果推廣運(yùn)用取得明顯成效，畢業(yè)生對經(jīng)濟(jì)和社會的適應(yīng)能力顯著提高。

　　附：浙江省“十二五”期間高等教育事業(yè)發(fā)展主要預(yù)期指標(biāo)

　　三、主要任務(wù)

　　(一)優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提升水平，促進(jìn)高等教育協(xié)調(diào)發(fā)展

　　1.進(jìn)一步優(yōu)化高等教育布局和結(jié)構(gòu)。根據(jù)國家、長三角地區(qū)和我省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的形勢要求，統(tǒng)籌全省高等院校設(shè)置和布局結(jié)構(gòu)，強(qiáng)化杭州、寧波、溫州高教中心功能，鞏固發(fā)展設(shè)區(qū)市中心城市“一本多專”或“一本一專”高等教育格局;切實(shí)幫助欠發(fā)達(dá)地區(qū)提高高等教育辦學(xué)水平。引導(dǎo)高等院?？茖W(xué)定位，優(yōu)化高等教育資源配置，鼓勵不同類別院校創(chuàng)特色、爭一流，提升投入產(chǎn)出效益。大力發(fā)展研究生教育，穩(wěn)步發(fā)展本科教育，積極發(fā)展高等職業(yè)教育，完善研究生教育、本科教育和高等職業(yè)教育有機(jī)銜接機(jī)制。

　　2.進(jìn)一步優(yōu)化學(xué)科結(jié)構(gòu)。堅(jiān)持以學(xué)科建設(shè)為龍頭，做實(shí)一級學(xué)科，做強(qiáng)二級學(xué)科，構(gòu)建基礎(chǔ)學(xué)科、應(yīng)用學(xué)科、交叉新興學(xué)科互為聯(lián)系、互為促進(jìn)、協(xié)調(diào)發(fā)展的學(xué)科體系。瞄準(zhǔn)國際學(xué)科前沿，突出國家戰(zhàn)略目標(biāo)，從服務(wù)我省發(fā)展現(xiàn)代工業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，特別是大力發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)，培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)出發(fā)，繼續(xù)加強(qiáng)重中之重學(xué)科、人文社科重點(diǎn)研究基地和重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)，爭取打造若干個國家重點(diǎn)一級學(xué)科和一批高水平學(xué)科創(chuàng)新平臺。到2015年，爭取國家一級重點(diǎn)學(xué)科覆蓋面有新增長，省屬高校若干一級學(xué)科達(dá)到國家重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)水平。

　　3.進(jìn)一步優(yōu)化專業(yè)結(jié)構(gòu)。發(fā)揮優(yōu)勢、強(qiáng)化特色，啟動各專業(yè)設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，擴(kuò)大高校專業(yè)設(shè)置自主權(quán)，形成專業(yè)動態(tài)調(diào)整機(jī)制。根據(jù)我省產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展需要和高校分類發(fā)展趨勢，著力建設(shè)一批基礎(chǔ)條件好、辦學(xué)水平高、在省內(nèi)具有領(lǐng)先水平的優(yōu)勢特色專業(yè)，力爭有些專業(yè)水平達(dá)到國內(nèi)以至國際一流。大力建設(shè)一批與生物產(chǎn)業(yè)、新能源產(chǎn)業(yè)、高端裝備制造業(yè)、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)、海洋新興產(chǎn)業(yè)、新能源汽車、物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)、新材料產(chǎn)業(yè)以及核電關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)等我省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)相關(guān)的急需緊缺專業(yè)。

　　4.實(shí)施“高水平大學(xué)建設(shè)工程”。堅(jiān)持以重點(diǎn)工程推進(jìn)為抓手，通過政策扶持、資源優(yōu)配、重點(diǎn)投入等舉措，建設(shè)一批不同層次、不同類型的高水平大學(xué)。支持浙江大學(xué)、中國美術(shù)學(xué)院建設(shè)世界一流大學(xué);支持浙江工業(yè)大學(xué)等若干所具有較強(qiáng)綜合實(shí)力的大學(xué)加快建設(shè)特色鮮明的高水平研究型大學(xué)或高水平教學(xué)研究型大學(xué)，爭取到2015年全省有5所左右高校綜合實(shí)力達(dá)到國家“211工程”大學(xué)建設(shè)水平，進(jìn)入全國高校百強(qiáng)行列;扶持一批本科高校躋身全國行業(yè)大學(xué)前列;積極打造一批國內(nèi)有影響的高職院校和民辦高校(獨(dú)立學(xué)院)。引進(jìn)和利用國外優(yōu)質(zhì)教育資源，積極創(chuàng)造條件，舉辦高水平中外合作大學(xué)。

　　(二)強(qiáng)化教學(xué)中心地位，提高人才培養(yǎng)質(zhì)量

　　1.強(qiáng)化教學(xué)中心地位。根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的趨勢和要求，進(jìn)一步明晰高校人才培養(yǎng)的目標(biāo)定位，優(yōu)化各類人才培養(yǎng)模式，調(diào)整專業(yè)設(shè)置，豐富教學(xué)內(nèi)容，切實(shí)提高人才培養(yǎng)質(zhì)量。深化教學(xué)改革，堅(jiān)持不懈地推進(jìn)教學(xué)模式、教學(xué)內(nèi)容和教學(xué)方法改革，不斷提高學(xué)生自主學(xué)習(xí)和自主創(chuàng)新的能力。加大教學(xué)投入。把教學(xué)作為教師考核的首要內(nèi)容，把教授為本專科生授課作為重要制度，重點(diǎn)建設(shè)一批省級教師教學(xué)發(fā)展中心，大力提升中青年教師的教學(xué)能力和水平。積極開展高校學(xué)分互認(rèn)、課程互選和教師跨校應(yīng)聘和兼課改革。進(jìn)一步完善高等學(xué)校教師教學(xué)工作業(yè)績考核辦法和教學(xué)質(zhì)量巡視制度。突出重點(diǎn)，深入開展教學(xué)改革研究，不斷提高教學(xué)管理水平。強(qiáng)化實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)，加強(qiáng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)教育和就業(yè)指導(dǎo)服務(wù)。創(chuàng)立高校與科研院所、行業(yè)、企業(yè)聯(lián)合培養(yǎng)人才的新機(jī)制。加快發(fā)展研究生教育，提高創(chuàng)新型人才培養(yǎng)水平。高度重視本科生教育，提高應(yīng)用型人才的培養(yǎng)質(zhì)量。切實(shí)加強(qiáng)高等職業(yè)(?？?教育，加快技能型人才的培養(yǎng)。繼續(xù)重點(diǎn)建設(shè)一批人才培養(yǎng)模式創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)區(qū)。

　　2.深入推進(jìn)高校質(zhì)量工程。深化人才培養(yǎng)體制、機(jī)制改革，牢固樹立人才培養(yǎng)在學(xué)校的中心地位。以專業(yè)建設(shè)為重點(diǎn)，深入推進(jìn)“高等學(xué)校教學(xué)質(zhì)量與教學(xué)改革工程”，重點(diǎn)實(shí)施“優(yōu)勢特色專業(yè)建設(shè)工程”以及“卓越人才培養(yǎng)計劃”、實(shí)驗(yàn)示范中心、示范性實(shí)訓(xùn)基地、大學(xué)生學(xué)科和技能競賽等項(xiàng)目。繼續(xù)推進(jìn)教學(xué)內(nèi)容、課程(教材)體系、教學(xué)方法、教學(xué)管理、實(shí)驗(yàn)平臺建設(shè)及教學(xué)評價體系等方面的改革。探索人才分類分層培養(yǎng)的新模式。更加注重培養(yǎng)學(xué)生的實(shí)踐和創(chuàng)新能力。完善高校教學(xué)工作狀態(tài)數(shù)據(jù)庫建設(shè)，探索高等學(xué)校辦學(xué)質(zhì)量年度報告發(fā)布制度，完善高校教學(xué)績效考核與財政撥款掛鉤的機(jī)制，建立辦學(xué)質(zhì)量與招生計劃、專業(yè)設(shè)置相關(guān)聯(lián)的調(diào)控機(jī)制，引導(dǎo)高校資源優(yōu)先向教學(xué)領(lǐng)域集中配置。推進(jìn)高校數(shù)字圖書館建設(shè)，以服務(wù)學(xué)生為中心，進(jìn)一步提升高校優(yōu)質(zhì)教學(xué)資源的共享水平。

　　3.進(jìn)一步深化研究生教育改革。加快推進(jìn)研究生培養(yǎng)機(jī)制改革，營造教育創(chuàng)新氛圍。著力改革研究生培養(yǎng)模式和管理體制，建立健全導(dǎo)師責(zé)任制和導(dǎo)師項(xiàng)目資助制。繼續(xù)加強(qiáng)學(xué)位點(diǎn)建設(shè)工作。深化專業(yè)學(xué)位教育改革，大力發(fā)展專業(yè)學(xué)位研究生教育。到2015年，實(shí)現(xiàn)學(xué)術(shù)學(xué)位研究生和專業(yè)學(xué)位研究生比例達(dá)到1：1。實(shí)施研究生教育創(chuàng)新計劃，不斷提高研究生的創(chuàng)新能力和學(xué)術(shù)水平。

　　4.進(jìn)一步深化高等職業(yè)教育改革。積極支持“政府主導(dǎo)、行業(yè)牽頭、校企合作”的高等職業(yè)教育體制機(jī)制創(chuàng)新實(shí)踐。深入開展“地方政府促進(jìn)高等職業(yè)教育發(fā)展綜合改革試點(diǎn)”，強(qiáng)化地方政府統(tǒng)籌發(fā)展高等職業(yè)教育的職責(zé)，建立適應(yīng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要的服務(wù)型高等職業(yè)教育模式。繼續(xù)推進(jìn)“國家示范性高等職業(yè)院校建設(shè)計劃”。以服務(wù)地方或行業(yè)發(fā)展為出發(fā)點(diǎn)，優(yōu)化專業(yè)結(jié)構(gòu)，彰顯辦學(xué)特色，促進(jìn)人才培養(yǎng)模式改革與辦學(xué)水平提升;以校企合作共建為重點(diǎn)，打造一批高水平實(shí)訓(xùn)基地;以“雙師型”專業(yè)教師培養(yǎng)培訓(xùn)為關(guān)鍵，提升教師隊(duì)伍整體水平。創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，構(gòu)建“人才成長立交橋”，到2015年，高等職業(yè)教育畢業(yè)生升入高一級學(xué)校比例超過10%。

　　(三)增強(qiáng)科研創(chuàng)新能力，有效服務(wù)轉(zhuǎn)型升級

　　1.提升科學(xué)研究水平。堅(jiān)持“頂天、立地、育人”的科研宗旨，積極適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重大需求，努力提升原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進(jìn)消化再創(chuàng)新能力，著力推進(jìn)協(xié)同創(chuàng)新。積極引導(dǎo)重點(diǎn)高校以國家戰(zhàn)略和區(qū)域戰(zhàn)略需求為導(dǎo)向，承擔(dān)重大科研任務(wù)和重大科學(xué)工程項(xiàng)目;大力支持地方高校以地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要為指引，緊貼轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級開展針對性研究;鼓勵教師以重大現(xiàn)實(shí)問題為主攻方向、圍繞企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新需求開展應(yīng)用研究。實(shí)施“重大人文社科項(xiàng)目攻關(guān)計劃”，重點(diǎn)支持對我省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展重大理論和現(xiàn)實(shí)問題的研究。爭取國家級創(chuàng)新載體建設(shè)有新的突破。

　　2.增強(qiáng)服務(wù)社會能力。進(jìn)一步強(qiáng)化高校主動服務(wù)社會意識，緊密結(jié)合浙江海洋大省建設(shè)和環(huán)杭州灣、溫臺沿海、金衢麗高速公路沿線三大產(chǎn)業(yè)帶和區(qū)域產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)，加強(qiáng)研究團(tuán)隊(duì)、研究創(chuàng)新基地和科技園建設(shè)，建立高校、科研院所、企業(yè)科技資源共享機(jī)制。接軌國家海洋發(fā)展戰(zhàn)略，引導(dǎo)省域內(nèi)涉“海”高等教育資源集聚發(fā)展，通過扶植、共建、引進(jìn)等多種形式，使浙江成為國內(nèi)涉“海”研究和人才培養(yǎng)的新高地，服務(wù)和引領(lǐng)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新基地。對接現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，引導(dǎo)高校、科研院所和企業(yè)建設(shè)學(xué)科專業(yè)與戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，強(qiáng)化學(xué)科群的集聚效應(yīng)。把加快科研成果推廣轉(zhuǎn)化放在突出位置，完善高等學(xué)校與政府、企業(yè)和科研院所合作機(jī)制，多形式推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研合作，形成以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系。充分發(fā)揮人文社會科學(xué)研究領(lǐng)域的優(yōu)勢和人文社科研究基地的重要作用，構(gòu)建哲學(xué)社會科學(xué)研究成果轉(zhuǎn)化體系，促進(jìn)浙江文化產(chǎn)業(yè)的大發(fā)展;積極參與政府決策咨詢，更好地發(fā)揮智囊團(tuán)、思想庫作用。積極依托高職院校資源優(yōu)勢，加大對技能人才在崗培訓(xùn)和繼續(xù)教育的力度，滿足社會高技能人才培訓(xùn)需求。不斷創(chuàng)新高?？蒲泄ぷ鞴芾砜己藱C(jī)制，建立以科研成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化為導(dǎo)向的激勵機(jī)制，充分調(diào)動高校和師生從事科研創(chuàng)新和成果推廣轉(zhuǎn)化的積極性。

　　(四)大力弘揚(yáng)主流文化，推進(jìn)文化傳承創(chuàng)新

　　1.大力弘揚(yáng)社會主義核心價值觀。堅(jiān)持育人為本、德育為先，把社會主義核心價值體系建設(shè)滲透到師生工作學(xué)習(xí)生活的各個環(huán)節(jié)，不斷創(chuàng)新思想政治教育的內(nèi)容和方法。把師德建設(shè)放到更加突出的位置，進(jìn)一步完善教師職業(yè)道德評價機(jī)制。大力弘揚(yáng)民族精神、科學(xué)精神和人文精神，引導(dǎo)學(xué)生形成正確的世界觀、人生觀、價值觀，著力提高學(xué)生的思想道德素質(zhì)、專業(yè)知識和能力素質(zhì)、身體心理素質(zhì)。把突出文化育人與大學(xué)生的社會責(zé)任感緊密結(jié)合起來，培養(yǎng)社會主義合格的建設(shè)者和接班人。把促進(jìn)人的全面發(fā)展，適應(yīng)社會需要作為衡量教育質(zhì)量的根本標(biāo)準(zhǔn)，著力培養(yǎng)信念執(zhí)著、品德優(yōu)良、知識豐富、本領(lǐng)過硬的各類高素質(zhì)專門人才和拔尖創(chuàng)新人才。

　　2.進(jìn)一步加強(qiáng)大學(xué)精神的塑造。堅(jiān)持大學(xué)的使命與責(zé)任，弘揚(yáng)大學(xué)的創(chuàng)造精神、批判精神和社會關(guān)懷精神。倡導(dǎo)探求真理、追求科學(xué)、寬容失敗，努力營造自由寬松、和諧大氣、不斷創(chuàng)新、勇攀高峰的學(xué)術(shù)環(huán)境氛圍。加強(qiáng)學(xué)術(shù)道德和學(xué)風(fēng)建設(shè)，培養(yǎng)師生的科學(xué)精神和人文品格，自覺抵制虛華浮躁、急功近利和各種學(xué)術(shù)不端行為。發(fā)揮大學(xué)文化的育人功能，注重精神文化、制度文化、環(huán)境文化建設(shè)，促進(jìn)大學(xué)文化建設(shè)與人才培養(yǎng)有機(jī)結(jié)合，大力營造具有時代特征和高校特色的校園文化，創(chuàng)建校園文化品牌，更好地發(fā)揮文化育人的作用，促進(jìn)高校形成更加良好的校風(fēng)、學(xué)風(fēng)和教風(fēng)。

　　3.積極參與文化大省建設(shè)。充分發(fā)揮高校人才、學(xué)科與平臺優(yōu)勢，挖掘和保護(hù)具有浙江特色的文化資源;加強(qiáng)對外文化交流，推動文化產(chǎn)品和服務(wù)出口，不斷增強(qiáng)中華文化的國際影響力，主動為我省發(fā)展新聞出版、文化創(chuàng)意、影視服務(wù)、數(shù)字內(nèi)容與動漫、文體休閑娛樂以及文化產(chǎn)品制造等提供人才與智力支持;積極參與浙江省公共文化服務(wù)體系和文化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，著力培育具有浙江特色的人文社科優(yōu)勢學(xué)科。

　　(五)加快人才隊(duì)伍建設(shè)，支撐人才強(qiáng)教戰(zhàn)略

　　1.實(shí)施師資隊(duì)伍拔尖人才集聚工程。依托國家和省級人才引進(jìn)和培養(yǎng)平臺，集聚一大批拔尖人才。5年內(nèi)，新增兩院院士和國家級人才入選者超過“十一五”時期。新增一批省特級專家、省“千人計劃”引進(jìn)人才、省“新世紀(jì)151人才工程”重點(diǎn)資助和第一層次培養(yǎng)人才;繼續(xù)高標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施省高校“錢江學(xué)者”(省特聘教授)制度。

　　2.實(shí)施師資隊(duì)伍創(chuàng)新人才培養(yǎng)工程。圍繞學(xué)科、專業(yè)建設(shè)重點(diǎn)，支持高校培養(yǎng)引進(jìn)學(xué)科、專業(yè)帶頭人、教學(xué)名師和優(yōu)秀教學(xué)團(tuán)隊(duì);大力提升專任教師專業(yè)技術(shù)資格、學(xué)歷(學(xué)位)層次和國際化意識水平及社會服務(wù)能力。加大本科高校中青年學(xué)科帶頭人和高職高專專業(yè)帶頭人培訓(xùn)，每年遴選一批高校中青年學(xué)科帶頭人、高職高專專業(yè)帶頭人公派出國(境)研修。提升高校專任教師研究生學(xué)歷(學(xué)位)、海外學(xué)習(xí)經(jīng)歷、企業(yè)工程實(shí)踐經(jīng)歷的比例。

　　3.創(chuàng)新人才評價機(jī)制。創(chuàng)新人才使用、評價和激勵機(jī)制，鼓勵并確保人才將主要精力投入到原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和教育教學(xué)創(chuàng)新活動，出科研精品，育優(yōu)秀人才，產(chǎn)重大效益。鼓勵并支持高校創(chuàng)設(shè)“學(xué)科特區(qū)”，在經(jīng)費(fèi)投入、管理運(yùn)行、績效考核等方面實(shí)施特殊政策。開展高校教師分類考核試點(diǎn)，完善高校崗位設(shè)置辦法，增強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)活力。

　　(六)深化體制機(jī)制改革，擴(kuò)大對外開放

　　1.探索完善高校治理結(jié)構(gòu)。貫徹落實(shí)《高等教育法》和《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010—2020年)》精神，按照“黨委領(lǐng)導(dǎo)、校長負(fù)責(zé)、教授治學(xué)、民主管理”要求，探索現(xiàn)代大學(xué)制度建設(shè)途徑，轉(zhuǎn)變政府對高校的管理方式，進(jìn)一步落實(shí)高校辦學(xué)自主權(quán)，優(yōu)化高校內(nèi)部管理，逐步形成章程法定、權(quán)責(zé)明晰、調(diào)控有力、運(yùn)轉(zhuǎn)有序、充滿生機(jī)和活力的現(xiàn)代大學(xué)治理結(jié)構(gòu)。開展《大學(xué)章程》建設(shè)試點(diǎn)，建立完善大學(xué)理事會或董事會制度。完善高校內(nèi)部管理方式，建立科研與教學(xué)相長、行政權(quán)力與學(xué)術(shù)權(quán)力相對平衡的內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制。研究下放高校專業(yè)設(shè)置等具體辦學(xué)權(quán)限，鼓勵和支持高校面向社會自主辦學(xué)，不斷增強(qiáng)高校自我規(guī)劃、自主管理、競爭發(fā)展的責(zé)任和權(quán)力。建立健全區(qū)域高等教育協(xié)作改革和聯(lián)動發(fā)展機(jī)制，強(qiáng)化地方政府統(tǒng)籌發(fā)展高等職業(yè)教育的職責(zé)。探索高校分類管理辦法，引導(dǎo)和扶持各類高校爭創(chuàng)一流。深化高校人事分配制度改革，建立完善教師績效工資制度。進(jìn)一步完善高校后勤社會化改革，不斷提高后勤保障和服務(wù)水平。

　　2.積極開展人才培養(yǎng)模式改革。支持和鼓勵高等學(xué)校發(fā)揮優(yōu)勢、彰顯特色，進(jìn)一步確立教學(xué)和人才培養(yǎng)的中心地位，在教學(xué)方法、手段、內(nèi)容等方面積極開展形式多樣的改革創(chuàng)新，不斷提高人才培養(yǎng)質(zhì)量。著眼于高等教育資源的有效利用和共享，進(jìn)一步創(chuàng)造條件促進(jìn)學(xué)生跨校選課和輔修專業(yè)。針對高層次人才的培養(yǎng)特點(diǎn)，探索新的研究生選拔機(jī)制和資助機(jī)制，不斷提升研究生創(chuàng)新能力和學(xué)術(shù)水平。引入第三方開展“高校畢業(yè)生質(zhì)量跟蹤調(diào)查評價”，探索完善高校質(zhì)量評估制度和宏觀管理新方式。

　　3.逐步深化招生考試制度改革。在堅(jiān)持統(tǒng)一高考制度的基礎(chǔ)上，不斷探索高校招生多樣化的途徑和方法。推廣普通高校三位一體綜合評價招生改革試點(diǎn)，把高中綜合素質(zhì)測評、學(xué)校自主選拔和統(tǒng)一高考結(jié)合起來，不斷擴(kuò)大高校和學(xué)生的相互選擇權(quán)，減輕學(xué)生的高考負(fù)擔(dān)。擴(kuò)大高職院校自主招生試點(diǎn)范圍。著眼于新農(nóng)村建設(shè)和基層衛(wèi)生事業(yè)的需要，進(jìn)一步完善“社區(qū)全科醫(yī)生”和“農(nóng)業(yè)類專業(yè)”定向招生項(xiàng)目，積極為農(nóng)村培養(yǎng)留得住、用得上的實(shí)用人才。嘗試開展“拔尖創(chuàng)新人才培育機(jī)制試點(diǎn)”。

　　4.繼續(xù)完善高校辦學(xué)體制。積極扶持民辦高等教育發(fā)展，依法落實(shí)民辦高校的辦學(xué)自主權(quán)，擴(kuò)大民辦高校在招生、收費(fèi)方面的自主權(quán)限。鼓勵民辦高校特色發(fā)展、錯位發(fā)展、做大做強(qiáng)，創(chuàng)造條件吸引更多的投資者、辦學(xué)者和教學(xué)者投身民辦高等教育事業(yè)。規(guī)范發(fā)展獨(dú)立學(xué)院，完善獨(dú)立學(xué)院管理和運(yùn)行機(jī)制。積極開展創(chuàng)業(yè)型大學(xué)建設(shè)試點(diǎn)，加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，鼓勵和促進(jìn)高校主動參與、服務(wù)全省“創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新”總戰(zhàn)略。適應(yīng)學(xué)習(xí)型社會和終身教育的需求，加快開放大學(xué)建設(shè)步伐，建立完善寬進(jìn)嚴(yán)出的入學(xué)制度和學(xué)習(xí)成果認(rèn)證辦法，全面建設(shè)終身教育體系。

　　5.加強(qiáng)對外交流與合作。多形式多途徑引進(jìn)國際優(yōu)質(zhì)教育資源，合作建立教育科研機(jī)構(gòu)，重點(diǎn)加強(qiáng)與世界知名高校、國外高校強(qiáng)勢學(xué)科以及同類高水平高校的交流與合作。支持和鼓勵高校選擇類型相同、學(xué)科相近的國外或境外較高水平高校，共建學(xué)科、實(shí)驗(yàn)室或?qū)嵱?xùn)基地，建立教師互派、學(xué)生互換、學(xué)分互認(rèn)和學(xué)位互授(聯(lián)授)等合作關(guān)系。積極推進(jìn)學(xué)生海外培養(yǎng)基地和海外教師培訓(xùn)基地建設(shè)，推動國際科研合作和學(xué)術(shù)交流，提高學(xué)科建設(shè)的國際化水平。建立具有浙江特色的漢語國際推廣基地。鞏固深化長三角教育聯(lián)動發(fā)展，加強(qiáng)與長三角區(qū)域及國內(nèi)高水平高校在干部培養(yǎng)、師資互聘、學(xué)分互認(rèn)、大型儀器共享等方面的合作。

　　6.提升高等教育國際化水平。鼓勵有條件的高校到境外開辦孔子學(xué)院和孔子課堂。支持高校建設(shè)一批外語授課的國際化課程和特色專業(yè)，提高雙語教學(xué)課比例。實(shí)施“留學(xué)浙江行動計劃”，大力發(fā)展留學(xué)生教育，尤其是留學(xué)生學(xué)歷教育。

　　四、保障措施

　　(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

　　建立定期通報制度，適時召開高層協(xié)調(diào)會議，共同研究高等教育強(qiáng)省建設(shè)過程中的方針政策和重大問題，協(xié)調(diào)推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目的落實(shí)。遵循《高等教育法》，按照“誰主辦，誰負(fù)責(zé)”的原則，將建設(shè)高等教育強(qiáng)省納入各級政府經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃，統(tǒng)籌考慮，重點(diǎn)支持。

　　會同各級政府及時研究解決高等教育的辦學(xué)方向、布局結(jié)構(gòu)、辦學(xué)秩序、經(jīng)費(fèi)保障等問題，主動思考支持高校發(fā)展和服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)問題，努力形成以地方政府為主導(dǎo)、區(qū)校互動的發(fā)展格局。

　　(二)健全評價考核機(jī)制

　　按照分類評價的要求，制定浙江省高等教育省級辦學(xué)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)對高校內(nèi)部質(zhì)量保障機(jī)制及其效能的評估，引導(dǎo)高校根據(jù)自身實(shí)際，形成有特色的內(nèi)部質(zhì)量保障體系。積極引入第三方評價機(jī)制，培育中介機(jī)構(gòu)，多形式開展對高校內(nèi)部治理水平、專業(yè)、學(xué)科、課程、教材、師資等的科學(xué)調(diào)查和評估，建立畢業(yè)生就業(yè)和發(fā)展?fàn)顩r跟蹤調(diào)查制度，加大社會滿意度考核，強(qiáng)化社會監(jiān)督機(jī)制。

　　建立并不斷完善省內(nèi)高校的教師聘任流動機(jī)制，到2015年，基本做到本科高校的主干學(xué)科都具有副高級專業(yè)技術(shù)資格評審權(quán)。在部分本科、高職院校開展教師分類評價考核試點(diǎn)工作。積極推進(jìn)民辦教育綜合改革試點(diǎn)工作。

　　(三)完善投入保障機(jī)制

　　完善以舉辦者投入為主，受教育者合理分擔(dān)培養(yǎng)成本、學(xué)校設(shè)立基金接受社會捐贈的高等教育投入機(jī)制，健全基本支出撥款與專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)撥款相結(jié)合的財政撥款制度。不斷提高高等學(xué)校生均經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和生均財政撥款標(biāo)準(zhǔn)。逐步建立高?？倳嫀熚芍贫?，加強(qiáng)高等教育經(jīng)費(fèi)使用管理。

　　(四)加強(qiáng)和諧校園建設(shè)

　　進(jìn)一步加強(qiáng)高校黨組織建設(shè)，緊緊圍繞高校的中心任務(wù)，在黨組織和黨員中進(jìn)一步營造學(xué)先進(jìn)、趕先進(jìn)、創(chuàng)先進(jìn)的濃厚氛圍。按照建設(shè)中國特色現(xiàn)代高等教育體系的要求，把落實(shí)黨的教育方針，培養(yǎng)可靠接班人和高水平建設(shè)者貫穿高校黨建工作的始終，為高等教育科學(xué)發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的保障。

　　加快高等教育法制建設(shè)進(jìn)程。重點(diǎn)加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)、學(xué)生管理、素質(zhì)教育、校園安全等方面的立法執(zhí)法工作。完善矛盾糾紛排查化解機(jī)制和學(xué)校突發(fā)事件應(yīng)急管理機(jī)制，完善政府有關(guān)部門聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，加強(qiáng)校園周邊環(huán)境治安綜合治理。完善高等教育行政復(fù)議、行政訴訟、行政賠償?shù)戎贫?，依法維護(hù)學(xué)校、學(xué)生、教師、校長和舉辦者的權(quán)益，及時化解各類矛盾，切實(shí)保持高校和諧穩(wěn)定的良好局面。