12月7日晚，省教育廳、省發(fā)改委、省公安廳、省人社廳聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于做好進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女接受義務(wù)教育后在當(dāng)?shù)貐⒓由龑W(xué)考試工作的實(shí)施意見》?！兑庖姟返某雠_(tái)，意味著我省成為繼黑龍江、江西之后，國(guó)內(nèi)第三個(gè)公布異地高考政策的省份。

　　據(jù)省教育廳測(cè)算，全省約有1.5萬(wàn)名高中生將受益其中?，F(xiàn)在青島五十八中高一就讀的小鋼(化名)就是其一。

　　10年前，小鋼隨父母從湖北來(lái)到青島后，一直在青島的小學(xué)、初中就讀。初三上半學(xué)期結(jié)束后，考慮到將來(lái)要回老家高考，一家人在今年春節(jié)前作出艱難的抉擇：由媽媽一人陪他回老家考高中，爸爸繼續(xù)留在青島打工?？墒牵′搶?duì)回老家備戰(zhàn)中考很不適應(yīng)，“不僅同學(xué)間不熟悉，而且兩地的教材也相差很大，這讓原本在班級(jí)名列前茅的小鋼成績(jī)下滑厲害。”小鋼媽媽對(duì)那兩個(gè)月回鄉(xiāng)學(xué)習(xí)記憶猶新。

　　一家人一籌莫展時(shí)，山東省異地高考的消息傳來(lái)，小鋼和媽媽立即回到了青島。

　　青島考生20分優(yōu)惠將取消

　　高考分?jǐn)?shù)線統(tǒng)一后，對(duì)青島考生而言，之前受惠單列計(jì)劃的20分優(yōu)惠將無(wú)法享受。換言之，在同等情況下，我市考生考取本科二批的總數(shù)將減少。來(lái)自市招考辦統(tǒng)計(jì)數(shù)字顯示，2012年我市受益于單列計(jì)劃的考生有四五千人，占4.2萬(wàn)高考考生總數(shù)的10%。

　　市教育局基教處處長(zhǎng)姜元韶分析說(shuō),我市在中考過(guò)程中,是根據(jù)學(xué)籍進(jìn)行錄取的,由于2014年起允許異地高考,因此目前很難算出會(huì)有多少考生來(lái)青島參加考試。市教育局統(tǒng)計(jì)顯示，目前我市義務(wù)教育階段學(xué)校中共有12.5萬(wàn)名新市民學(xué)生。異地高考新政后，估計(jì)高中階段的新市民學(xué)生要增加不少，但總體而言，由于我市高考考生銳減，高考錄取率不會(huì)出現(xiàn)較大下滑。

　　異地高考或成另一種利好

　　對(duì)考生來(lái)說(shuō),我省異地高考政策遠(yuǎn)不如北京、上海、黑龍江等地的政策有吸引力,原因在于山東一直是高考大省,高考競(jìng)爭(zhēng)過(guò)于激烈。以2012年高考為例,我省高考人數(shù)49.7萬(wàn)人,僅次于河南為全國(guó)第二高考省份。

　　省教育廳表示,山東省高考招生計(jì)劃,一部分是省屬高校,另一部分是部屬院校、省外高校,包括重點(diǎn)大學(xué)的招生計(jì)劃,如果國(guó)家為此增加山東省相應(yīng)招生指標(biāo),這對(duì)山東推進(jìn)異地高考?jí)毫σ矔?huì)小很多。

　　宋承祥認(rèn)為,開放異地高考,對(duì)山東當(dāng)?shù)乜忌鷣?lái)說(shuō),目前可能會(huì)增加一些競(jìng)爭(zhēng),但是,山東省基礎(chǔ)教育質(zhì)量較高,開放異地高考一旦變成一項(xiàng)國(guó)家政策,就會(huì)有山東考生到外地參加高考,這應(yīng)該是另一種利好。

　　山東異地高考“門檻”偏低

　　較之部分省份異地高考方案中強(qiáng)調(diào)“學(xué)生父母要有合法職業(yè)和穩(wěn)定住所、繳納社會(huì)保險(xiǎn)”等條件，我省異地高考“門檻”偏低：從2014年起，凡具有我省高中段學(xué)校學(xué)籍并有完整學(xué)習(xí)經(jīng)歷的合格畢業(yè)生，均可在我省就地(所就學(xué)的高中段學(xué)校所在地)報(bào)名參加高考，并與當(dāng)?shù)乜忌硎芡蠕浫≌摺?/p>

　　省教育廳副廳長(zhǎng)宋承祥說(shuō),山東最早醞釀推出異地高考政策,主要基于以下考慮：外地隨遷的孩子在山東學(xué)習(xí),因?yàn)閼艏辉谏綎|而回原籍高考,因?yàn)閮傻亟滩牟煌?，所考?nèi)容不一樣,這對(duì)他們不公平,畢竟他們的父母對(duì)山東的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出了貢獻(xiàn)。開放異地高考,讓在山東的外地學(xué)生接受與本地學(xué)生同等的待遇,有同等的機(jī)會(huì),這是更大范圍、更大意義上的公平。

　　高考，在相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)間里肩負(fù)著改寫人生的重任，其公平性自然備受矚目。統(tǒng)計(jì)顯示，當(dāng)前全國(guó)有2.6億流動(dòng)人口，其背后是5800萬(wàn)留守兒童和2700萬(wàn)隨遷子女，而橫亙?cè)谒麄兠媲暗木褪歉呖歼^(guò)程中的戶籍制度約束。今年“兩會(huì)”期間，異地高考由山東省率先破冰，時(shí)隔數(shù)月相關(guān)細(xì)則終于浮出水面。較之黑龍江、江蘇、安徽等地明確表示2013年實(shí)行異地高考，山東省則將改革定于2014年，省教育廳有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，“異地高考是山東2014年整體高考改革的一個(gè)組成部分,留出過(guò)渡期,也是為了穩(wěn)步推進(jìn)”。

　　錄取分?jǐn)?shù)線趨于統(tǒng)一

　　就山東省考生而言，異地高考一旦實(shí)行，最為顯性的變化將是錄取“三條線”趨于統(tǒng)一。市招考辦主任方興說(shuō)，如果現(xiàn)行高考分?jǐn)?shù)線不統(tǒng)一的局面持續(xù)下去，異地高考政策的實(shí)際操作性難度會(huì)加大。

　　當(dāng)下，山東省高考在本科一批后的錄取實(shí)行“三條線”，即同屬計(jì)劃單列市的青島與濟(jì)南為一條線，有市屬大學(xué)的淄博、棗莊、濰坊、濟(jì)寧、泰安、臨沂、德州、濱州、菏澤執(zhí)行市屬線，東營(yíng)、煙臺(tái)、威海、日照、萊蕪、聊城執(zhí)行省屬線。以2012年本科二批一志愿分?jǐn)?shù)線為例，青島文科為493分、理科492分，而省屬線則為文科513分、理科512分。不難發(fā)現(xiàn)，青島與濟(jì)南兩地考生在本科二批之后可享受20分的優(yōu)惠。

　　高考錄取分?jǐn)?shù)線統(tǒng)一的訴求由來(lái)已久。2003年，山東省對(duì)高考錄取分?jǐn)?shù)線劃定進(jìn)行調(diào)整，在原來(lái)每市1條線、全省18條線的基礎(chǔ)上，壓縮到全省8條分?jǐn)?shù)線，分?jǐn)?shù)線差原則上控制在40分之內(nèi)。2004年山東省進(jìn)一步推進(jìn)全省統(tǒng)一劃線，縮小分?jǐn)?shù)線差距，對(duì)市級(jí)財(cái)政撥款興辦大學(xué)的市采取單獨(dú)劃線，從本科二批起，錄取分?jǐn)?shù)線由2003年的8條變成了3條，也就是一直沿用至今的“三條線”。

　　在今年的高考錄取過(guò)程中,“三線”合一的趨勢(shì)已經(jīng)顯現(xiàn)。2012年，山東二本分?jǐn)?shù)線中的市屬線和濟(jì)青線完全相同,均是低于省屬線20分,市屬線與濟(jì)青線歸一無(wú)疑將全省統(tǒng)一劃線的進(jìn)程向前拉進(jìn)了一步。此次出臺(tái)的異地高考新政，讓全省統(tǒng)一劃線變得指日可待。

　　本報(bào)記者劉淼