多種形式的教育對外交流和國際合作是我國改革開放政策的重要組成部分。近年來，隨著我國改革開放和現(xiàn)代化建設步伐的加快，派遣和接受訪問學者、留學生，擴大校際交流與合作，鼓勵和接受境外民間組織和個人來華捐資助學等活動的不斷發(fā)展，境外機構(gòu)和個人通過各種渠道聯(lián)系和表示愿與我國合作辦學的逐漸增多。抓住機遇，通過接受捐資助學、合作辦學等形式，有條件、有選擇地引進和利用境外于我有益的管理經(jīng)驗、教育內(nèi)空和資金，有利于我國教育事業(yè)的發(fā)展。為此，國家教委正在起草有關(guān)法規(guī)。這方面的法規(guī)正式出臺，預計還需一段時間。為便于當前各地在處理之方面的問題時有所遵循，經(jīng)請示國務院領(lǐng)導同意后，現(xiàn)就一些急需明確的原則通知如下：
    一、合作辦學是指國內(nèi)中國人民學機構(gòu)同接外機構(gòu)和個人在中國境內(nèi)合作建立教育機構(gòu)，雙方共同承擔辦學經(jīng)費，共同參與學校的教學和管理。
    二、接受境外機構(gòu)和個人在我國合作辦學，應堅持積極慎重，以我國主，加強管理，依法辦學的原則。
    三、幸免外機構(gòu)和個人在我國合作辦學必須遵守我國法律，貫徹我國的教育方針，經(jīng)過教育主管部門批準并接受其監(jiān)督和管理。經(jīng)批準設立的合作辦學機構(gòu)，其合法權(quán)益受法律保護。
    四、國內(nèi)合作辦學單位應了解境外合作者的基本情況和背景。來華辦學的境外機構(gòu)和個人申請合作辦學，必須提供有效資信證明等文件，并保斑點合作辦學的資金到位。
    五、境外機構(gòu)和個人在我國合作開辦非學歷教育和短期培訓班，由各省、自治區(qū)、直轄市教育主管部門和國務院有關(guān)業(yè)務主管部門批準。
    六、境外機構(gòu)和個人申請在我國合作舉辦實施學歷教育和職業(yè)高中、中等專業(yè)學校、技工學校，需向所在地方的教育主管部門提出申請后，由省、自治區(qū)、直轄市教育主管部門批準，報國家教育委員會備案。
    七、合作舉辦新設置的實施學歷教育的高等學校，由合作辦學機構(gòu)國內(nèi)為主的一方提出申請，附交合作辦學的協(xié)議。其設置標準、原則和審批程序與國內(nèi)申請設置普通高等學校相同。 在已設置的高等學校中合作舉辦二級學院，由省、自治區(qū)、直轄市教育主管部門和國務院有關(guān)業(yè)務部門批準，報國家教育委員會備案。
    八、經(jīng)批準合作舉辦實施學歷教育的高等學校的招生和學生管理，按國家現(xiàn)行有關(guān)規(guī)定及高等學校規(guī)定執(zhí)行。
    九、經(jīng)批準合作舉辦實施學歷教育的學校國家承認其頒發(fā)的文憑和學歷證書。經(jīng)國家學位主管部門的批準和授權(quán)，可頒發(fā)學位證書。
    十、合作舉辦教育機構(gòu)的校辦產(chǎn)業(yè)，在存續(xù)期間歸該機構(gòu)所有。合作辦學不得以營利為目的。合作舉辦的教育機構(gòu)可以依照國家現(xiàn)有規(guī)定開辦校辦產(chǎn)業(yè)或開展有償咨詢服務，其經(jīng)營收益除用于擴大校辦產(chǎn)業(yè)再生產(chǎn)和職工福利外，應全部用于補充辦學經(jīng)費或者改善辦學條件。
    十一、來華合作舉辦的新設置的教育機構(gòu)，經(jīng)批準部門審核，凡具備法人條件的，自批準之日起即取得法人資格。該教育機構(gòu)可以設置董事會。董事會負責審議學校的重大事項和選聘學校的校長。校長為學校的法人代表。校長應由中華人民共和國公民擔任。
    十二、目前暫不接受境外機構(gòu)和個人在我國獨立辦學，以及境外公民與我國公民個人之間合作辦學。特殊情況個案處理。
    十三、基礎(chǔ)教育是提高我國國民素質(zhì)的教育。國此，義務教育階段的各種小學、初級中學和基礎(chǔ)教育階段的普通高中，歡迎境外民間組織和個人捐資助學，但不屬于合作辦學的范圍。特殊情況個案處理。
十四、對境外宗教組織在我國申請合作辦學應予婉拒。與我方合作辦學的境外機構(gòu)和個人有在中國設置的合作舉辦的教育機構(gòu)不得從事傳教活動。
    十五、合作辦學的歸口管理由國家教育委員會負責。接受境外機構(gòu)和個人在我國合作辦學，均需按本通知精神審批。凡未經(jīng)審批已經(jīng)舉辦的教育機構(gòu)，應根據(jù)一通知精神進行核查和調(diào)整。
    十六、香港和澳門地區(qū)的機構(gòu)的個人、海外華僑、外籍華人申請合作辦學，在目前尚無具體規(guī)定的情況下，原則上參照此通知，并根據(jù)具體情況和對象靈活掌握，適當放寬。臺灣地區(qū)的機構(gòu)和個人申請在境內(nèi)合作辦學，按中央有關(guān)政策處理，個案報批。 以上原則供各地內(nèi)部掌握，不宣傳，不登報，執(zhí)行中有何總是和意風，請及時報告。 民辦高等學校設置暫行規(guī)定。