黨的十一屆三中全會以來，特別是近年來，社會力量辦不發(fā)展較快，對廣開常和，培養(yǎng)人才，捉進辦學(xué)體制改革，改變國家包辦教育和狀況，起到積極的作用。但在發(fā)展過程中，也存在著不少問題。目前，比較突出的問題是：相當(dāng)一部分學(xué)校缺乏必要的辦學(xué)條件，教育質(zhì)量難以保證；一些學(xué)校辦學(xué)的指導(dǎo)思想不端正，在招生、收費、頒發(fā)證書等方面違反國家規(guī)定，造不良的社會影響；一些學(xué)校內(nèi)部管理混亂，缺乏規(guī)章制度，特別是在財務(wù)管理方面賬目不清，少數(shù)學(xué)校的舉辦者轉(zhuǎn)移，挪用甚至侵吞學(xué)校財產(chǎn)；一些地方教育行政部門對于社會辦量辦學(xué)管理工作重視不夠，管理力量薄弱，管理不力。這些問題，影響到社會力量辦學(xué)的健康發(fā)展，已經(jīng)引起各方面的普遍關(guān)注。各級教育行政部門應(yīng)予重視，采取措施，抓緊解決。為此，行通知如下：
    一、提高認識，加強領(lǐng)導(dǎo)和管理 社會力理辦學(xué)是我國社會主義教育事業(yè)的組成部分，是加快教育事業(yè)發(fā)展的重要途徑，是當(dāng)前教育體制改革的重要內(nèi)容。各級教育行政部門要認真貫徹“積極鼓勵，大力支持，正確引導(dǎo)，加強管理”的方針，把社會力量辦學(xué)納入本地區(qū)教育事業(yè)的發(fā)展規(guī)劃和本部門管理工作的范圍，制定和完善有關(guān)規(guī)章，及時研究、解決辦學(xué)中出現(xiàn)的總是，切實加強領(lǐng)導(dǎo)和管理。根據(jù)本地區(qū)社會力量辦學(xué)發(fā)展的實際情況，確定一名負責(zé)同志抓社會力量辦學(xué)的管理工作，設(shè)置必要的管理機構(gòu)，明確主管處（科）、室和有關(guān)處（科）、室的職責(zé)，配備和充實管理人員，落實管理責(zé)任和管理經(jīng)費，保證本地區(qū)社會力量辦學(xué)健康發(fā)展。
    二、建立健全社會力量辦學(xué)的審批制度 要嚴格執(zhí)照各類學(xué)校的設(shè)置標準，審批權(quán)限、審批程序?qū)徟鷮W(xué)校。實施高等學(xué)歷教育的學(xué)校，按照《民辦高等學(xué)校設(shè)置暫行規(guī)定》，由國家教委負責(zé)審批。不具有頒發(fā)學(xué)歷文憑資格的高等教育機構(gòu)由省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市教育行政部門負責(zé)審批，并抄報國家教委。中等和中等以下層次的學(xué)校，其設(shè)置標準和審批權(quán)限由省、自治區(qū)、直轄市教育行政部門規(guī)定。 各級教育行政部門在審批學(xué)校時，除辦學(xué)條件，還應(yīng)注重考察申辦者的政治思想素質(zhì)，辦學(xué)目的和管理學(xué)校我的能力。對不具備辦學(xué)條件、沒有穩(wěn)定經(jīng)費來源、以營利為目的以及申辦者不適宜從事辦學(xué)活動的，不予批準舉辦。要引導(dǎo)社會力量辦學(xué)主要興辦面向本地區(qū)的中等和中等以正氣職為教育和成人教育（包括掃盲班）。高等教育機構(gòu)和普通中小學(xué)的設(shè)置要經(jīng)過認真語言充分誰，從嚴掌握。 建立嚴格的社會力量辦學(xué)審批制度。地方人大或政府頒布的地方性法規(guī)和規(guī)章中對社會力量舉辦的學(xué)校及其他教育機構(gòu)的審批已有規(guī)定 的應(yīng)遵照執(zhí)行。未有規(guī)定的，可按下列原則處理：實施學(xué)歷教育的學(xué)校和文化補習(xí)，自考助學(xué)及社會文化生活類教育機構(gòu)由教育行政部門負責(zé)審批。實施晨學(xué)歷性質(zhì)的職業(yè)培訓(xùn)及衛(wèi)生、文藝、體育等專業(yè)性培訓(xùn)的教育機構(gòu)，也可由有關(guān)行業(yè)主管部門按照社會力量辦學(xué)的有關(guān)規(guī)定審批后，由教育行政部門登記注冊。 已實行社會力量辦學(xué)許可證制度的地地方，應(yīng)繼續(xù)推行和完善社會力量辦學(xué)許可證制度。這些地方的縣級以上教育行政部門按照權(quán)限對批準設(shè)立或新華通訊社予登記注冊的學(xué)校發(fā)給辦學(xué)許可證，并予以公告。
    三、繼續(xù)抓緊做好規(guī)范學(xué)校名稱的工作 社會力量舉辦的學(xué)校的名稱，應(yīng)當(dāng)確切表示其類別、層次和據(jù)行政區(qū)域，須名副其實。未經(jīng)國家教委批準，不得冠以“中華”、“中國”、“國際”等字樣。要把具有頒發(fā)學(xué)歷文憑資格的學(xué)校與不具有頒發(fā)學(xué)歷文憑資格的學(xué)校從名稱上區(qū)別開來。具有頒發(fā)學(xué)歷文憑資格的學(xué)校我的名稱按國家有關(guān)規(guī)定予以規(guī)范。不具有頒發(fā)學(xué)歷文憑資格的高等教育機構(gòu)和名稱按照國家教委《關(guān)于社會力是舉辦的非學(xué)歷高等教育機構(gòu)名稱總是伯批復(fù)》（教成[1994]13號）予以規(guī)范。
    四、加強對招生廣告（簡章）的審核和管理學(xué)校招生廣告（簡章）的內(nèi)容必須真實、準確，對學(xué)校名稱，辦學(xué)性質(zhì)及收費，考試，必證等事宜不得含糊其詞，不得以任何形式作不負責(zé)任的許諾。學(xué)校招生廣告（簡章）須經(jīng)主管教育行政部門審核后方可刊播散發(fā)。其中在全國性報刊、電視臺、電臺刊播的招生廣告（簡章）須經(jīng)學(xué)校所在地的省級教育行政部門審核。發(fā)現(xiàn)虛假招生廣告（簡章），教育行政部門要會同有關(guān)部門及時查處，以免釀成后患。
    五、加強對學(xué)校教育質(zhì)量的檢查和評估社會力量舉辦的各類學(xué)校都必須全貫徹黨和國家的教育方針，保證教育質(zhì)量。學(xué)校應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定建立并嚴格執(zhí)行教學(xué)和學(xué)籍管理制度。實施基礎(chǔ)教育的學(xué)校要執(zhí)行并完成國家規(guī)定的課程計劃的教學(xué)大綱。任何學(xué)校都不得將本校的辦學(xué)資格及所承提的教育教學(xué)任務(wù)委托或承包給其他組織或個人。 各級教育行政部門要重視學(xué)生及其家長和社會對學(xué)校教育質(zhì)量的反映，經(jīng)常深入學(xué)校了解教學(xué)情況，檢查教育質(zhì)量，并定期開展教育質(zhì)量評估。
    六、加強對學(xué)校收費及財產(chǎn)、財務(wù)的管理和監(jiān)督 社會力量辦學(xué)不得以營利為目的。學(xué)校應(yīng)按照教育行政部門和物價部門核準的收費項目的收費標準收取學(xué)雜費及其他必要費用。學(xué)生退學(xué)，學(xué)校應(yīng)按學(xué)生實際學(xué)習(xí)時間核退所收費用。學(xué)校因刊登、散發(fā)虛假招生廣告簡章等違反國家規(guī)定選成學(xué)生退學(xué)的，應(yīng)退還所收的全部費用。學(xué)校應(yīng)配備具有任職資格的財會人員，應(yīng)建立健全財產(chǎn)、財務(wù)規(guī)章制度。要分清學(xué)校中的國有財產(chǎn)、創(chuàng)辦者投入到學(xué)校的財產(chǎn)和學(xué)校通過辦學(xué)積累的財產(chǎn)，分別登記建帳。學(xué)校接受的捐贈、收取的建設(shè)費等款項和學(xué)雜費的結(jié)余歸學(xué)校集體所有，只能用于學(xué)校的建設(shè)和發(fā)展，不得旭舉辦者所有。 社會力量辦學(xué)實行財產(chǎn)、財務(wù)報告制度。學(xué)校應(yīng)在每一會計年度終了時制作財產(chǎn)、財務(wù)報告，報主管教育行政部門審查備案。必要時，教育行政部門可委托審計機構(gòu)對學(xué)校財產(chǎn)、財務(wù)進行審計。對于轉(zhuǎn)移、挪用、侵吞學(xué)校財產(chǎn)的行為，教育行政部門應(yīng)會同有關(guān)部門依法查處。
    七、近期開展一次對社會力量辦學(xué)的全面檢查各級教育行政部門要在1996年內(nèi)，依據(jù)國家教育法規(guī)和社會力量辦學(xué)的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合《教育法》的執(zhí)法檢查工作，組織對社會力量舉辦的學(xué)校逐校進行辦學(xué)方向、辦學(xué)條件、學(xué)校章程、招生廣告（簡章）、教學(xué)質(zhì)量、學(xué)校證書、學(xué)校名稱及財產(chǎn)、財務(wù)等方面的全面檢查，并向社會公布檢查結(jié)果。檢查合格者，允許繼續(xù)辦學(xué)；不合格者，限期整改或取消其辦學(xué)資格。對于檢查合格的學(xué)校，教育行政部門要在業(yè)務(wù)指導(dǎo)、教研活動、發(fā)放文件等方面與國家舉辦的學(xué)校同等對待，幫助他們解決辦學(xué)中遇到的困難。對于在社會力量辦學(xué)中做出突出貢獻的集體和個人，要給予宣傳和表彰。