2008年普通高等學(xué)校招生工作,要貫徹落實黨的十七大精神,以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),鞏固“陽光工程”成果,進(jìn)一步深化高校招生改革,嚴(yán)格規(guī)范管理,提高服務(wù)質(zhì)量,確保高校招生公平、公正、安全和秩序,促進(jìn)高考改革和招生管理再上新臺階。為進(jìn)一步理順工作思路,明確招生任務(wù),努力辦讓人民滿意的高考,根據(jù)教育部《2008年普通高校招生工作規(guī)定》精神,省招辦結(jié)合我省實際草擬了2008年甘肅省普通高校招生工作方案,經(jīng)各市(州)招辦主任、有關(guān)縣級招辦主任和中學(xué)校長論證會,省內(nèi)本科院校校長和教務(wù)處長論證會、蘭州市十余所中學(xué)校長論證會討論修改后,報省招委會審議通過。
一、報名工作
今年教育部對嚴(yán)格審查考生報名資格明確規(guī)定:一是“對參加全國統(tǒng)考的高級中等教育學(xué)校非應(yīng)屆畢業(yè)的在校生,取消其當(dāng)年全國統(tǒng)考各科成績,同時給予其應(yīng)屆畢業(yè)當(dāng)年不得報名參加全國統(tǒng)考的處理”;二是“對參加全國統(tǒng)考的具有高等學(xué)歷教育資格的高等學(xué)校的在校生,取消當(dāng)年全國統(tǒng)考各科成績,并由其所在高等學(xué)校按照《普通高等學(xué)校學(xué)生管理規(guī)定》嚴(yán)肅處理;替他人參加全國統(tǒng)考,在全國統(tǒng)考中組織作弊或使用通訊設(shè)備作弊及其它作弊行為嚴(yán)重的,高等學(xué)校可以給予其開除學(xué)籍處分”。
我省2008年普通高校招生考試報名時間于元月2日至元月10日進(jìn)行,報名工作已經(jīng)結(jié)束,目前各市、縣招辦正在復(fù)查考生報名資格。為了認(rèn)真落實教育部關(guān)于嚴(yán)格審查報名資格的精神,省招辦在報名條件、時間、程序等方面執(zhí)行去年辦法的基礎(chǔ)上,在報名管理上采取了新的舉措,即:采用數(shù)碼照相技術(shù)采集考生圖像信息。去年年底,省招辦自籌近百萬元資金為縣(區(qū))招辦購置了數(shù)碼相機(jī)和彩色打印機(jī),并對工作人員進(jìn)行了業(yè)務(wù)培訓(xùn),平穩(wěn)順利實施了此項工作。利用數(shù)碼照相技術(shù)采集考生圖像信息有以下優(yōu)點:一是提高工作效率,一次成像可在報名、體檢、打印準(zhǔn)考證和考場座次表等工作中多次使用,大大降低了縣級招辦工作人員的工作量和勞動強(qiáng)度;二是考生在現(xiàn)場照像時可對所填報名信息進(jìn)行再次確認(rèn),防止因錯、漏填信息給考生造成錄取和電子注冊等方面的困難;三是為省內(nèi)高校組織藝術(shù)、體育類專業(yè)考試以及高校發(fā)放錄取通知書提供必要的考生圖像信息,為省內(nèi)高校確認(rèn)藝術(shù)、體育類考生專業(yè)報考資格、防止替考和冒名頂替新生入學(xué)等現(xiàn)象的發(fā)生起到有效的作用。
二、有關(guān)招生政策的調(diào)整
(一)關(guān)于照顧政策
教育部《2008年普通高等學(xué)校招生工作規(guī)定》中的各項照顧政策和往年相同。因此,今年我省普通高校招生的各項照顧政策仍然按2007年的規(guī)定執(zhí)行,在此基礎(chǔ)上,今年新增設(shè)兩項地方性照顧政策,并對原已執(zhí)行的三項照顧政策作出說明:
1、今年新增加的兩項地方性照顧政策是:
⑴獲得全國青少年科技創(chuàng)新大賽三等獎和省級競賽一等獎的應(yīng)屆高中畢業(yè)生,報考省內(nèi)普通高校理工、文史類專業(yè)的,可在其統(tǒng)考成績基礎(chǔ)上加10分投檔;
⑵獲得中國青少年機(jī)器人競賽一、二、三等獎和省賽區(qū)聯(lián)賽一等獎的應(yīng)屆高中畢業(yè)生,報考省內(nèi)普通高校理工、文史類專業(yè)的,可在其統(tǒng)考成績基礎(chǔ)上加10分投檔。
2、對原已執(zhí)行的三條地方性照顧政策作出如下說明:
⑴今年繼續(xù)向教育部申報省內(nèi)院校錄取時加10分投檔的三項地方性照顧政策。一是高級中等教育階段獲得省教育廳頒發(fā)的藝術(shù)特長A級證書的應(yīng)屆高中畢業(yè)考生;二是長期居住在民族縣、鄉(xiāng)的漢族考生;三是農(nóng)村戶口獨生子女戶和二女結(jié)扎戶的考生。
對已執(zhí)行多年的三項地方性照顧政策和今年新增加的兩項地方性照顧政策,已向教育部申報,待正式批準(zhǔn)后向社會公布執(zhí)行。
⑵高級中等教育階段思想政治品德方面有突出事跡者,由市(州)教育行政部門推薦申報,省教育廳批準(zhǔn)認(rèn)可,錄取時文化課加10分投檔,因在具體工作中沒有量化的標(biāo)準(zhǔn),執(zhí)行難度較大。為加強(qiáng)高級中等教育階段德育工作,鼓勵思想品德方面有突出事跡的考生。今年仍按2007年規(guī)定執(zhí)行:高級中等教育階段思想政治品德有突出事跡者,受市(州)黨委、政府或教育行政部門表彰,由新聞媒體報道,在社會上有較大影響者,錄取時文化課加10分投檔。
⑶教育部規(guī)定高級中等教育階段獲得國家二級運(yùn)動員(含)以上稱號并經(jīng)省級招生委員
會在報考當(dāng)年組織測試認(rèn)定的應(yīng)屆高中畢業(yè)考生,錄取時可加分投檔。今年我省對獲得國家二級運(yùn)動員稱號的考生,繼續(xù)由省教育廳組織測試認(rèn)定,凡在高中階段獲得由省教育廳頒發(fā)的中學(xué)體育運(yùn)動一級證書的應(yīng)屆高中畢業(yè)考生,錄取時文化課加20分投檔。凡未經(jīng)省教育廳進(jìn)行中學(xué)生體育運(yùn)動一級測試認(rèn)定的二級運(yùn)動員,不得照顧加分。
(二)定向生招生
根據(jù)教育部規(guī)定,部分高等學(xué)校須向主管部門申請,并經(jīng)教育部核準(zhǔn)備案,可面向國家重點建設(shè)項目的用人單位安排少量的定向生。高等學(xué)校須與定向就業(yè)單位簽訂符合規(guī)定的協(xié)議書。嚴(yán)禁假定向和利用定向就業(yè)招生向考生收費(fèi)。定向就業(yè)招生應(yīng)面向全省考生。錄取時,定向就業(yè)招生與非定向招生應(yīng)同時進(jìn)行投檔錄取。今年我省定向生招生嚴(yán)格按照教育部規(guī)定執(zhí)行。具體辦法:一是定向生面向全省招生;二是高等學(xué)校須與用人單位簽訂合同,考生錄取后須與高校、用人單位簽訂合同;三是省屬院校原則上不安排定向招生任務(wù);四是定向生與國家統(tǒng)招生同時投檔,若第一志愿錄取不滿時,平行志愿補(bǔ)充投檔的考生成績不得低于一志愿定向生提檔最低分。定向生錄取降分幅度按教育部規(guī)定執(zhí)行。如招生學(xué)校在調(diào)檔分?jǐn)?shù)線下20分以內(nèi)、同批錄取控制分?jǐn)?shù)線以上不能完成任務(wù)時,可將定向計劃轉(zhuǎn)為非定向計劃執(zhí)行。
天津師范大學(xué)為甘肅省定向培養(yǎng)本科學(xué)生,在錄取時,按教育部定向招生規(guī)定和天津與甘肅的協(xié)議執(zhí)行,當(dāng)定向生源不足時,定向計劃轉(zhuǎn)為統(tǒng)招計劃錄取。
(三)民族院校、民族班、預(yù)科生招生
為了向民族地區(qū)選拔培養(yǎng)更多的人才,促進(jìn)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,我省普通高校招生政策仍按去年的規(guī)定執(zhí)行。即:一是民族院校招生。省外民族院校少數(shù)民族考生原則上按70%投檔,其他考生按30%投檔;省內(nèi)民族院校按7 :3投檔,即:少數(shù)民族考生按70%投檔(聚居少數(shù)民族考生占60%,散居少數(shù)民族考生占10%),漢族考生按30%投檔(長期居住在少數(shù)民族地區(qū)的漢族考生占20%,其他地區(qū)漢族考生10%),由學(xué)校審查錄取;二是高等學(xué)校民族班、預(yù)科班招生只錄取少數(shù)民族考生。外省院校民族班、預(yù)科生按考生志愿從高分到低分排序投檔,學(xué)校審查錄取。省內(nèi)院校民族班、預(yù)科生按照8 :2投檔,即:聚居少數(shù)民族考生占80%,散居少數(shù)民族考生占20%,由學(xué)校審查錄取。高等學(xué)校民族班、預(yù)科生招生隨同錄取批次進(jìn)行,降分幅度按照教育部有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
三、高考志愿的設(shè)置和填報志愿的時間問題
今年教育部要求各省要進(jìn)一步改進(jìn)志愿填報和投檔錄取的方式,填報志愿方面要求分階段分批次進(jìn)行,讓考生填報志愿更準(zhǔn)確一些,盡可能提高新生報到率。同時,教育部鼓勵各省采取平行志愿投檔,平行志愿推行與否由各省自主決定。對此,最近省招辦專門召集省內(nèi)普通高校、各市招辦主任、部分縣招辦主任、中學(xué)校長和蘭州市十余所中學(xué)校長等三個專題研討會,對平行志愿和填報志愿問題,進(jìn)行了廣泛討論,取得了共識。經(jīng)省招委會決定,我省今年高考志愿設(shè)置和填報志愿的時間問題作出如下安排:
(一)關(guān)于實行平行志愿的問題
為了維護(hù)我省絕大多數(shù)考生利益和在我省招生高校的利益,我省今年實行“平行第二志愿”方式。即:一個第一志愿、三個平行第二志愿和服從調(diào)劑志愿。
(二)關(guān)于填報高考志愿的時間和劃線問題
經(jīng)省招委會討論決定,鑒于全國大多數(shù)省份在高考成績公布后填報志愿,我省今年實行高考成績公布后填報志愿??忌诿鞔_自己高考成績的情況下,分兩段填報高考志愿。第一段(6月24日至28日)填報提前批、第一批、第二批本科院校志愿(I卡);第二段(7月14日至18日)填報第三批本科(獨立學(xué)院、民辦院校本科)、專科、高職院校志愿(Ⅱ卡)。每個批次設(shè)一個第一志愿,三個平行第二志愿和服從調(diào)劑志愿。第一志愿院??商顖笏膫€專業(yè),平行第二志愿每所院??商顖髢蓚€專業(yè)。
實行高考成績公布后填報志愿,錄取分?jǐn)?shù)線分三次確定三次公布。第一次是在高考成績公布后進(jìn)行,確定第一批重點、第二批普通本科和民族院校本科的文、理最低控制分?jǐn)?shù)線,并報省招委會通過后向社會公布;第二次是體育、藝術(shù)類本科志愿匯集后,確定體育、藝術(shù)類本科分?jǐn)?shù)線;第三次是獨立學(xué)院本科、高職高專志愿上報后,確定獨立學(xué)院本科、高職高專文、理科參照分?jǐn)?shù)線和體育、藝術(shù)類專科參照分?jǐn)?shù)線。第二、三次錄取分?jǐn)?shù)線由省招委會主管領(lǐng)導(dǎo)審查同意后,向社會公布執(zhí)行。
四、考試工作涉及的有關(guān)問題
(一)藝術(shù)類專業(yè)考試
根據(jù)教育部關(guān)于普通高校藝術(shù)類專業(yè)招生工作的有關(guān)規(guī)定,今年我省進(jìn)一步加大了藝術(shù)類專業(yè)考試工作的改革和管理力度,采取的具體措施:一是制定了外省院校藝術(shù)類專業(yè)招生在甘肅境內(nèi)進(jìn)行專業(yè)考試的管理辦法,規(guī)定了外省院校藝術(shù)專業(yè)設(shè)考的學(xué)校;二是美術(shù)類專業(yè)實行全省統(tǒng)一考試,音樂學(xué)專業(yè)實行全省聯(lián)合考試;三是確定了美術(shù)專業(yè)合格分?jǐn)?shù)線,省內(nèi)所有院校的???,須在全省劃定的合格生源內(nèi)進(jìn)行。四是確定了美術(shù)類統(tǒng)一考試和音樂學(xué)聯(lián)考專業(yè)成績的使用范圍:
1、省內(nèi)本、??疲ǜ呗殻┰盒5拿佬g(shù)學(xué)、美術(shù)教育專業(yè)使用美術(shù)類統(tǒng)一考試成績;
2、省內(nèi)本、??疲ǜ呗殻┰盒5囊魳穼W(xué)、音樂教育專業(yè)使用音樂學(xué)聯(lián)合考試成績;
3、省內(nèi)外獨立學(xué)院本、??疲ǜ呗殻┫嗤蛳嘟鼘I(yè)使用美術(shù)類統(tǒng)一考試或音樂學(xué)聯(lián)合考試成績;
4、省內(nèi)外二本以上院校美術(shù)、音樂類相近專業(yè)既可使用全省統(tǒng)一考試或聯(lián)考成績,也可組織???。
5、省內(nèi)二本以上院校組織的美術(shù)類專業(yè)???,其生源嚴(yán)格限定在全省美術(shù)類統(tǒng)考合格考生范圍以內(nèi)。
(二)藏文考試科目的設(shè)置問題
藏文考試科目改革的目標(biāo),就是盡快實現(xiàn)與普通高考的完全接軌。我省2005年實行過渡方案,執(zhí)行“3+2”考試模式。2006年實行多數(shù)考試科目接軌方案,采用“3+藏文綜/藏理綜”考試模式。在這兩年中,天祝縣部分考生強(qiáng)烈要求增加英語考試科目。對此,省教育廳民教處、省招辦在甘南和天祝進(jìn)行了調(diào)研論證,研究了與全國完全接軌的問題。決定從2007年秋季開始,民族中學(xué)開設(shè)英語課程,到2010年實行完全接軌。民考民考生實行“3+藏綜合+1”的考試模式,民考漢考生實行“3+文綜/理綜+1”的考試模式。
因此,我省2008年仍然采用“3+藏文綜/藏理綜”的考試模式。除漢語文不翻譯成藏文外,藏數(shù)學(xué)(文、理)和藏文綜/藏理綜試卷全部使用全國統(tǒng)考的翻譯卷,藏語文使用“五協(xié)”命題試卷。藏語文、藏數(shù)學(xué)、漢語文各科滿分150分,藏文綜(含藏政治、藏歷史、藏地理),藏理綜(含藏物理、藏化學(xué)、藏生物)滿分均為300分。
(三)確??荚嚢踩瑖?yán)肅考風(fēng)考紀(jì),全力凈化考試環(huán)境
考試安全是高考各項工作的頭等要務(wù),今年高考又恰逢舉世關(guān)注的奧運(yùn)會前夕,我們要從講政治、講大局的高度出發(fā),做到考試安全千萬無一失。
1、嚴(yán)防死守,狠抓三項管理。一是印制試卷采取全封閉管理;二是試卷運(yùn)送使用密封專用車,公安人員全程押送管理;三是省、市、縣三級試卷保密室試卷保管實行全省遠(yuǎn)程視頻監(jiān)控管理。各市與轄區(qū)的試卷保管全面實現(xiàn)遠(yuǎn)程視頻監(jiān)控管理。印制試卷點、評卷點和錄取點由省軍區(qū)派戰(zhàn)士保衛(wèi)。
2、運(yùn)用高科技手段加強(qiáng)對考試的管理,我省今年仍然使用手機(jī)信號屏蔽器和耳脈探測器,防范和阻斷高科技考試作弊。
3、根據(jù)教育部要求,招生系統(tǒng)自籌資金,在2008年我省要建立省、市(州)兩級網(wǎng)絡(luò)視
頻指揮系統(tǒng),在考試前夕完成省、市(州)兩級和教育部的連接。
4、采取嚴(yán)厲措施,加大對違紀(jì)舞弊人員的處罰力度。為了對嚴(yán)重舞弊行為進(jìn)行更加有效的處罰和打擊提供有效的執(zhí)法依據(jù),教育部今年對高考試題密級和執(zhí)行時間范圍作了新的調(diào)整和解釋。即“全國統(tǒng)考的試題、答案及評分參考在啟封并使用完畢前按絕密級事項管理”。對作弊情節(jié)嚴(yán)重的三類人員加大了處罰力度,高二學(xué)生參加高考的取消第二年高考資格;在校大學(xué)生參加高考或有嚴(yán)重作弊行為的將開除學(xué)籍;高考作弊嚴(yán)重的考生取消下一年參加高考的資格。我省將按教育部《國家教育考試違規(guī)處理辦法》和上述新的處罰規(guī)定執(zhí)行。
5、堅持六項制度,保證高考工作安全順利。一是堅持分級負(fù)責(zé)、屬地管理的制度,層層簽訂《安全保密與考風(fēng)考紀(jì)責(zé)任書》,把責(zé)任落實到人;二是堅持落實原有的各項制度,切實加強(qiáng)考務(wù)管理;三是堅持監(jiān)考教師雙對調(diào)和考試巡視監(jiān)督查制度;四是堅持對考生進(jìn)行誠信教育,考前組織考生簽訂《考試誠信承諾書》;五是堅持各有關(guān)部門緊密配合,綜合治理考試環(huán)境;六是堅持落實責(zé)任制和責(zé)任追究制,嚴(yán)肅查處考試招生工作人員的各種違規(guī)行為。
五、評卷工作
今年全省高考報名有29萬多人,比去年高考報名人數(shù)增加2萬多人,評卷工作壓力進(jìn)一步加大。各評卷點院校,特別是蘭州大學(xué)和西北師大要早動手、早規(guī)劃,既要提高評卷質(zhì)量,又要按期完成評卷任務(wù),確保登分、劃線、錄取等工作正常進(jìn)行。
今年高考評卷工作分工是:蘭州大學(xué)負(fù)責(zé)評閱理工類各科(Ⅱ卷)試卷;西北師范大學(xué)負(fù)責(zé)評閱文史類各科(Ⅱ卷)試卷;西北民族大學(xué)負(fù)責(zé)評閱藏、蒙、哈文及漢語文試卷;甘肅農(nóng)業(yè)大學(xué)負(fù)責(zé)評閱高等職業(yè)教育(三職生)的文化課各科試卷;省招辦負(fù)責(zé)用“OmR”光標(biāo)閱讀器評閱各科(I卷)試卷。高考評卷工作6月10日開始,18日結(jié)束。為了保質(zhì)保量按期完成評卷工作,各評卷院校:一是要成立評卷工作領(lǐng)導(dǎo)小組,加強(qiáng)對評卷工作的領(lǐng)導(dǎo);二是要與各學(xué)科組簽訂責(zé)任書,進(jìn)一步提高評卷質(zhì)量;三是切實搞好各學(xué)科試評工作,并根據(jù)考生作答情況,制訂詳細(xì)的操作性強(qiáng)的評分細(xì)則;四是評卷過程中既堅持標(biāo)準(zhǔn),又要善待考生,做到“給分有理,扣分有據(jù),寬嚴(yán)適度”;五是嚴(yán)格復(fù)查制度,全面監(jiān)控評卷質(zhì)量;六是加強(qiáng)成績復(fù)核流程管理,全面消除錯評、漏評,保證每位考生的成績準(zhǔn)確無誤。通過上述措施,全面提高評卷質(zhì)量,做到考生及家長放心。
六、錄取工作
我省普通高校招生錄取工作,經(jīng)過多年的改革與完善,在錄取體制、組織機(jī)構(gòu)、錄取批次、投檔原則及比例確定,閱檔、退檔、審核等各方面的工作規(guī)定已日趨成熟。今年在繼續(xù)執(zhí)行2007年錄取工作規(guī)定的同時,著重抓好以下幾個方面的工作:
(一)繼續(xù)深入實施陽光工程,確保錄取公平公正
今年要進(jìn)一步完善公開透明的招生工作體系,全面推進(jìn)陽光工程制度化、系統(tǒng)化、常態(tài)化,把陽光工程的精神、要求和內(nèi)涵切實融入到高校招生日常管理和運(yùn)作之中,在繼續(xù)落實教育部“六個公開”,“六個不準(zhǔn)”的基礎(chǔ)上,我省今年仍然堅持“三個按照”,執(zhí)行“六條紀(jì)律”,創(chuàng)造“三個和諧”,達(dá)到“六個公平”。在此基礎(chǔ)上,今年要重點做好并完善四項制度:一是完善“陽光高考”信息管理與服務(wù)平臺制度,進(jìn)一步加大信息公開力度,明確高校招生報名、考試、錄取各個階段信息公開的基本內(nèi)容和要求,把學(xué)校的辦學(xué)資格、招生計劃、招生章程、錄取規(guī)則、錄取過程、錄取結(jié)果、學(xué)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等及時準(zhǔn)確地向社會公開。進(jìn)一步完善各種特殊類型招生辦法,加強(qiáng)對保送生、藝術(shù)特長生、高水平運(yùn)動員和自主選拔錄取等與考生資格及錄取名單的規(guī)范化公示和有效監(jiān)督。二是建立健全三級信訪制度,為考生咨詢、查詢、申訴提供渠道,做到方便考生。對于群眾的來信來訪,做到件件有登記,事事有答復(fù),處理有結(jié)果。信訪工作實行分級管理,分級負(fù)責(zé),增強(qiáng)服務(wù)意識,增加服務(wù)內(nèi)容,同時各級招生辦公室要對信訪進(jìn)行統(tǒng)計分析,總結(jié)信訪工作經(jīng)驗,不斷改進(jìn)工作。三是建立新聞媒體信息發(fā)布制度。根據(jù)普通高校招生工作進(jìn)程,將報名情況、考試情況、錄取情況等社會關(guān)注的各類招生信息,通過新聞媒體及時向社會公布,進(jìn)一步維護(hù)廣大考生的知情權(quán),防止并打擊中介詐騙活動;四是建立考生誠信檔案制度。考生誠信檔案包括文字檔案和電子檔案兩部分,檔案記載考試違規(guī)和其他形式的舞弊情況。
(二)誠信記錄執(zhí)行問題
2007年,省招委會做出了“凡按考生志愿錄取的考生,如果沒有報到入學(xué),下一年度錄取時,省招辦將其上一年度錄取未報到情況向招生院校提供,若學(xué)校以考生誠信缺失不予錄取,其后果由考生自負(fù)”的決定,2008年是落實這一決定的關(guān)鍵年。因此,省招辦在今年錄取時,將2007年按志愿錄取后不報到考生的情況和違紀(jì)舞弊考生的情況如實向招生院校提供。
(三)省內(nèi)高校??茖哟蔚难a(bǔ)錄問題
根據(jù)教育部規(guī)定,所有普通高等學(xué)校的本科層次招生,一律不得在常規(guī)錄取工作結(jié)束后再行組織補(bǔ)錄或換錄;對新生報到流失率超過10%的專科層次的高校,經(jīng)學(xué)校申請,省級招生委員會同意,由省招生辦公室負(fù)責(zé)組織學(xué)校在未錄取的生源范圍內(nèi)進(jìn)行??茖哟蔚难a(bǔ)錄。
(四)招生章程
高等學(xué)校的招生章程是高等學(xué)校向社會公布有關(guān)信息的主要形式,高等學(xué)校應(yīng)依據(jù)招生章程開展招生工作、錄取新生。招生章程(包括民辦高校的招生章程及廣告)必須經(jīng)高等學(xué)校的主管部門依據(jù)國家有關(guān)法律和招生政策規(guī)定進(jìn)行審核備案,后方可正式向社會公布。因此,省教育廳須對省內(nèi)普通高校的招生章程和廣告進(jìn)行審核備案。
甘肅省高等學(xué)校招生辦公室
二OO八年三月二十七日
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