關(guān)于做好2012年上海市普通高校招生監(jiān)察工作的通知

　　各高等學(xué)校、各區(qū)縣教育局、市教育考試院：

　　2012年本市普通高校招生監(jiān)察工作，應(yīng)圍繞國家和本市中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要的目標(biāo)要求，繼續(xù)深化陽光招生，維護(hù)國家招生制度的權(quán)威性和國家教育考試的嚴(yán)肅性，保護(hù)考生合法權(quán)益，堅(jiān)決保障高校招生依法進(jìn)行?，F(xiàn)就做好2012年上海市普通高校招生監(jiān)察工作通知如下。

　　一、明確責(zé)任，切實(shí)保障陽光招生落到實(shí)處

　　各單位應(yīng)嚴(yán)格按照黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的有關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)責(zé)任意識(shí)，分解責(zé)任目標(biāo)，落實(shí)責(zé)任要求，明確責(zé)任追究，重視招生考試工作中“一崗雙責(zé)”的正確履職。黨政主要領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)抓好本單位招生考試規(guī)范管理工作并負(fù)總責(zé)。抓好招生考試監(jiān)督工作，抓好工作人員政治素質(zhì)與業(yè)務(wù)能力建設(shè)，抓好招生中重大事項(xiàng)集體研究決定制度的執(zhí)行，并對本單位招生考試錄取工作依法負(fù)全責(zé)。分管領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)抓好本單位招生考試錄取各環(huán)節(jié)的責(zé)任落實(shí)并負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。要加強(qiáng)招生考試錄取各環(huán)節(jié)的制度建設(shè)，明確招生等各部門的履職要求，積極推進(jìn)陽光招生“六公開”，并對本單位招生考試錄取工作負(fù)主要責(zé)任。招生等各部門應(yīng)抓好本部門陽光招生各項(xiàng)工作的制度建設(shè)與落實(shí)并負(fù)第一責(zé)任人的責(zé)任。加強(qiáng)本部門人員的思想教育和業(yè)務(wù)督查，要規(guī)范程序、嚴(yán)格管理，把工作落實(shí)到崗位、責(zé)任落實(shí)到人，確保招生考試錄取各項(xiàng)工作順利進(jìn)行，部門負(fù)責(zé)人對本部門招生考試錄取各項(xiàng)工作的履職行為負(fù)責(zé)，并負(fù)直接責(zé)任人的責(zé)任。有關(guān)工作人員對本崗位履職行為負(fù)責(zé)并負(fù)當(dāng)事人的主要責(zé)任。紀(jì)監(jiān)部門應(yīng)抓好招生考試錄取等工作依法依規(guī)進(jìn)行的監(jiān)察工作。要會(huì)同招生等部門細(xì)化工作職責(zé)，確保招生考試監(jiān)管工作不留盲區(qū)、不留死角。要開展法紀(jì)意識(shí)和責(zé)任意識(shí)教育，對履職不嚴(yán)或因監(jiān)管不力發(fā)生的招生違規(guī)問題，應(yīng)分清責(zé)任，予以責(zé)任追究。凡涉及考生權(quán)益、社會(huì)影響大的重大問題必須立即報(bào)告上級(jí)主管部門，如瞞案不報(bào)、壓案不查的，依據(jù)責(zé)任嚴(yán)肅追究，如知情不報(bào)的，追究失察失職責(zé)任。

　　二、突出重點(diǎn)，完善制度規(guī)則，依法規(guī)范

　　各單位應(yīng)根據(jù)教育部關(guān)于高校招生實(shí)施“陽光工程”規(guī)定要求，在繼續(xù)加強(qiáng)招生考試重大事項(xiàng)、關(guān)鍵環(huán)節(jié)、重要崗位和重點(diǎn)時(shí)段管理與監(jiān)督工作的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步突出重點(diǎn)，加強(qiáng)招生考試制度建設(shè)。一要建立完善源頭防范機(jī)制，進(jìn)一步促進(jìn)集體決策、陽光公示、審核會(huì)簽、程序規(guī)范、制度執(zhí)行、工作督查、問責(zé)追究等制度的完善和有效落實(shí);二要建立完善監(jiān)督制約機(jī)制，進(jìn)一步加強(qiáng)招生、監(jiān)察部門的溝通與協(xié)調(diào)，正確履職，進(jìn)一步架構(gòu)政府、高校、社會(huì)信息溝通與反饋渠道，主動(dòng)接受監(jiān)督;三要建立完善過程督察機(jī)制，進(jìn)一步落實(shí)考生信息保密、考試安全、章程執(zhí)行、錄取審核等環(huán)節(jié)的制度建設(shè)和管理;四要建立完善教育培訓(xùn)機(jī)制，進(jìn)一步做好考生誠信教育和招生工作人員職責(zé)教育，明確紀(jì)律和履職要求，增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，提高公信力;五要建立完善應(yīng)急處置機(jī)制，進(jìn)一步查找薄弱環(huán)節(jié)及問題易發(fā)部位，制定快速反應(yīng)、妥善處置突出事件的應(yīng)急預(yù)案。監(jiān)察部門應(yīng)堅(jiān)持“全程參與、全程監(jiān)督”原則，加強(qiáng)對招生政策研究、錄取方案確定、操作程序規(guī)范、考試過程安全、錄取結(jié)果公正等重要方面和重要環(huán)節(jié)的監(jiān)察工作力度，嚴(yán)把陽光公示關(guān)、命題閱卷關(guān)、考風(fēng)考紀(jì)關(guān)、錄取審核關(guān)，嚴(yán)肅查處招生違規(guī)行為。

　　三、認(rèn)真履職，努力增強(qiáng)招生監(jiān)察工作實(shí)效

　　各單位招生監(jiān)察部門應(yīng)按照教育部和本市有關(guān)規(guī)定，認(rèn)真履行職責(zé)，嚴(yán)格規(guī)范招生行為，加強(qiáng)對陽光招生“六公開”執(zhí)行情況的督查，防止發(fā)生徇私舞弊問題。

　　要重點(diǎn)加強(qiáng)對招生章程制訂和執(zhí)行的監(jiān)察。招生章程必須內(nèi)容真實(shí)準(zhǔn)確，表述明了規(guī)范，執(zhí)行清晰可依，一經(jīng)核準(zhǔn)公布，不得擅自更改有關(guān)內(nèi)容和已向社會(huì)公開承諾的事項(xiàng)，不得隨意改變既定程序。

　　要重點(diǎn)加強(qiáng)對信息公開和招生宣傳的監(jiān)察。抓好信息管理與服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，細(xì)化報(bào)名、考試、錄取等階段的信息公開基本內(nèi)容、公示地點(diǎn)、起止時(shí)間以及具體方式和舉報(bào)渠道等要求，做實(shí)各層面、各環(huán)節(jié)的公示工作，確?？忌皶r(shí)了解相關(guān)信息。正確把握輿論導(dǎo)向，招生宣傳和咨詢回復(fù)應(yīng)如實(shí)表述，不得出現(xiàn)虛假、不實(shí)內(nèi)容，不得使用模糊或隱瞞辦學(xué)類型、層次的表述，不得對考生及其家長作任何不符合規(guī)定的承諾。

　　要重點(diǎn)加強(qiáng)對考試工作和信息安全的監(jiān)察。加強(qiáng)命題、制卷、運(yùn)輸、保管、閱卷、評分、核分、登分等環(huán)節(jié)的管理，杜絕責(zé)任事故的發(fā)生;加強(qiáng)考試考務(wù)安全措施落實(shí)情況的督查，嚴(yán)防考試舞弊行為;加強(qiáng)涉考人員的安全保密紀(jì)律教育，保障考試安全有效。建立健全考生資格、志愿填報(bào)、政策加分、考試成績、錄取情況等信息管理系統(tǒng)，落實(shí)考生原始信息儲(chǔ)存光盤和軟件的封存和啟用制度，確?？忌畔踩??？忌畔⒁坏┥扇氡P，不得變更、不得泄露。

　　要重點(diǎn)加強(qiáng)對招生錄取的監(jiān)察。認(rèn)真開展考生信息資源、投退檔情況、錄取操作環(huán)節(jié)、調(diào)整計(jì)劃使用等重要工作的現(xiàn)場監(jiān)察，建立使用調(diào)節(jié)性計(jì)劃錄取的審核程序，嚴(yán)格執(zhí)行招生部門依章程提出擬錄取名單、監(jiān)察部門會(huì)同審核、招生領(lǐng)導(dǎo)小組集體研究決定的錄取制度，凡未經(jīng)三方簽署意見的，不得上報(bào)上海市教育考試院高招辦。

　　要重點(diǎn)加強(qiáng)對特殊類型和特殊形式招生的監(jiān)察。凡招收高水平運(yùn)動(dòng)員、藝術(shù)特長生、免費(fèi)師范生、依法自主招生改革試點(diǎn)等特殊類型考生的高校，要切實(shí)做到“計(jì)劃公開、名額公布、推薦張榜、名單公示、審核嚴(yán)格、錄取公平”，凡設(shè)置考生優(yōu)惠政策的高校，應(yīng)做好政策制訂和執(zhí)行的公開透明和錄取結(jié)果的公平公正工作;凡組織相關(guān)科目測試工作的，應(yīng)建立和完善集體決策、多方監(jiān)督的工作機(jī)制;凡錄取確有專長的學(xué)生，必須按照規(guī)定的程序，經(jīng)招生領(lǐng)導(dǎo)小組集體討論決定。

　　要重點(diǎn)加強(qiáng)對考生資格認(rèn)定的監(jiān)察。各級(jí)監(jiān)察部門應(yīng)主動(dòng)協(xié)助學(xué)校、招辦加強(qiáng)考生報(bào)名資格審核及相關(guān)信息采集、確認(rèn)等環(huán)節(jié)的管理與監(jiān)督，認(rèn)真做好報(bào)名資格審核和錄取后的資格復(fù)核，凡發(fā)現(xiàn)考生提供的證明材料系偽造，弄虛作假騙取報(bào)名和錄取資格的，必須依照規(guī)定嚴(yán)肅處理。

　　要重點(diǎn)加強(qiáng)對招生信訪查復(fù)工作的監(jiān)察。要建立和完善本單位招生信訪工作機(jī)制，落實(shí)和公布招生接待地點(diǎn)、接待時(shí)間以及咨詢電話、監(jiān)督電話、電子信箱等聯(lián)系方式，依法規(guī)范受理群眾信訪。錄取期間，各高校招生咨詢和監(jiān)督電話必須全程開通。對本單位無法單獨(dú)處理的信訪事項(xiàng)，及時(shí)向上級(jí)主管部門報(bào)告情況、協(xié)調(diào)處理。對涉嫌違規(guī)違紀(jì)問題必須認(rèn)真查處，追究責(zé)任;對涉及考生權(quán)益的反映必須及時(shí)查明糾錯(cuò);真正做到“有訴必應(yīng)，有錯(cuò)必糾，有責(zé)必問，有案必查”。

　　要重點(diǎn)加強(qiáng)對招生收費(fèi)工作的監(jiān)察。嚴(yán)格按照教育部和本市規(guī)范教育收費(fèi)的有關(guān)規(guī)定，公布收費(fèi)項(xiàng)目和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范收費(fèi)行為，堅(jiān)決制止任何形式的亂收費(fèi)行為。

　　四、嚴(yán)肅紀(jì)律，堅(jiān)決維護(hù)招生考試工作秩序

　　要認(rèn)真貫徹執(zhí)行《國家教育考試違規(guī)處理辦法》、《教育部關(guān)于實(shí)行高等學(xué)校招生工作責(zé)任制及責(zé)任追究暫行辦法》的有關(guān)規(guī)定，認(rèn)真抓好規(guī)范招生和嚴(yán)肅紀(jì)律的工作，嚴(yán)肅查處各種違規(guī)違紀(jì)行為。要認(rèn)真抓好相關(guān)人員的教育培訓(xùn)：凡未參加業(yè)務(wù)培訓(xùn)和紀(jì)律教育的，一律不得參加招生工作;要堅(jiān)決執(zhí)行回避制度：凡有直系親屬參加本次招生考試的、或與考生有利害關(guān)系可能會(huì)影響公平公正的相關(guān)人員應(yīng)主動(dòng)提出回避;要堅(jiān)決執(zhí)行保密規(guī)定：凡未經(jīng)批準(zhǔn)的，一律不得外泄與招生考試錄取有關(guān)的任何工作信息。

　　招生單位和招生工作人員必須嚴(yán)格遵守教育部的有關(guān)規(guī)定和本市公布的“八不準(zhǔn)”招生紀(jì)律，即不準(zhǔn)在招生報(bào)名、考試、閱卷、登分、考生信息登錄、投檔錄取等工作中泄露秘密、循私舞弊;不準(zhǔn)利用招生考試職務(wù)便利收受賄賂或接受考生(親屬)的請托并向考生及家長許愿;不準(zhǔn)直接或變相收受與招生錄取掛鉤的捐贈(zèng)、資助等費(fèi)用;不準(zhǔn)濫用職權(quán)要求學(xué)校違規(guī)推薦和擅自招收不符合錄取標(biāo)準(zhǔn)的學(xué)生;不準(zhǔn)在推薦和錄取保送生、藝體特長生、自主選拔生等特殊類型考生工作中弄虛作假;不準(zhǔn)在錄取現(xiàn)場隨意串崗，違反錄取場所秩序;不準(zhǔn)超計(jì)劃招生或以學(xué)歷名義招收非學(xué)歷班;不準(zhǔn)委托任何個(gè)人或中介機(jī)構(gòu)參與招生工作。凡工作人員違反規(guī)定的，追究相應(yīng)責(zé)任直至開除公職;對參與違規(guī)招生的學(xué)校，取消相關(guān)項(xiàng)目招生或推薦資格，視情節(jié)給予相應(yīng)處罰，并追究主管領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。凡發(fā)現(xiàn)考生有弄虛作假行為的，取消其招生資格，違紀(jì)行為記入高考誠信電子檔案，已被錄取的取消學(xué)籍。

　　各單位在招生考試、錄取工作開始直到該項(xiàng)工作結(jié)束后的一周內(nèi)，應(yīng)保持招生監(jiān)督、咨詢、信訪的正常工作狀態(tài)，確保有專門人員負(fù)責(zé)來訪接待、電話接聽和咨詢答復(fù)等工作。

　　市高校招生監(jiān)察辦公室將通過開展現(xiàn)場巡視、專項(xiàng)檢查、電話督查等方式，對各單位的招生工作進(jìn)行監(jiān)督檢查。

　　各單位應(yīng)于招生工作結(jié)束后一周內(nèi)(秋招截至8月20日前)，將本單位招生監(jiān)察工作的總結(jié)材料報(bào)市教衛(wèi)紀(jì)工委、監(jiān)察室。

　　本市普通高校三校生招生、專升本招生、插班生招生、成人教育招生、研究生招生等教育監(jiān)察工作參照本通知執(zhí)行。

　　中共上海市教育衛(wèi)生工作委員會(huì)

　　上海市教育委員會(huì)

　　二○一二年四月一日