高考結(jié)束，中外合作辦學(xué)項(xiàng)目成為很多高考成績(jī)不理想的考生及其家長(zhǎng)的首選，記者在一些中外合作項(xiàng)目的招生咨詢(xún)會(huì)現(xiàn)場(chǎng)也發(fā)現(xiàn)很多學(xué)校打著國(guó)外老牌名校的大旗，大肆宣傳、優(yōu)厚承諾。讓人心動(dòng)之余，也不由感慨真假難辨、無(wú)從選擇。(8月27日騰訊網(wǎng))

　　中外合作辦學(xué)已經(jīng)走過(guò)了二十多年的歷史，從改革開(kāi)放之后的80年代之后開(kāi)始?xì)v經(jīng)萌芽時(shí)期、探索時(shí)期、發(fā)展時(shí)期、成熟時(shí)期。目前，舉國(guó)望去，似乎形成了一個(gè)中外合作辦學(xué)的“百家爭(zhēng)鳴”局面，但是只有細(xì)細(xì)觀(guān)察就不難發(fā)現(xiàn)，這其中存在著很多問(wèn)題。這些問(wèn)題正好組成了中外合作辦學(xué)的“病”，正是因?yàn)橛羞@些“病”的存在，導(dǎo)致中外合作辦學(xué)在發(fā)展過(guò)程中出現(xiàn)了很多問(wèn)題與波折。

　　首先，“項(xiàng)目”與“機(jī)構(gòu)”魚(yú)龍混雜。由于中外合作辦學(xué)項(xiàng)目與中外合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)同屬于中外合作辦學(xué)的范疇之內(nèi)。但在外人看來(lái)，對(duì)于他們的區(qū)別真是“霧里看花”，看不清楚，說(shuō)不明白。其實(shí)，中外合作辦學(xué)項(xiàng)目的資質(zhì)要遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于中外合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)。后者又可以分為具有獨(dú)立法人資格的中外合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)和不具備獨(dú)立法人資格的中外合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)?？梢赃@樣來(lái)進(jìn)行排序，按照辦學(xué)的資質(zhì)上來(lái)說(shuō)，由嚴(yán)格程度上分：具有獨(dú)立法人資格的中外合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)、不具備法人資格的中外合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)、中外合作辦學(xué)項(xiàng)目。凡是中外合作辦學(xué)項(xiàng)目都是不具備獨(dú)立的法人資格的，即在招生的時(shí)候無(wú)論他們?cè)鯓哟祰u，都不要相信那些項(xiàng)目會(huì)具有獨(dú)立的法人資格。

　　第二，配套法律法規(guī)的滯后。盡管，中外合作辦學(xué)已經(jīng)在中國(guó)走過(guò)了20幾年的歷程，但在實(shí)際上，對(duì)于中外合作辦學(xué)的規(guī)范性法律文件只有2003年公布的《中外合作辦學(xué)條例》并且這樣的一條國(guó)務(wù)院規(guī)定的條例還沒(méi)有上升到部門(mén)規(guī)章的高度上。因?yàn)榉煞ㄒ?guī)的滯后導(dǎo)致了在進(jìn)一步規(guī)范中外合作辦學(xué)的過(guò)程中出現(xiàn)了很多漏洞，這是一種制度上的漏洞，需要從根本的制度規(guī)范上入手，增加對(duì)于中外合作辦學(xué)進(jìn)行規(guī)范的文件。只有這樣，才能讓中外合作辦學(xué)能夠沿著社會(huì)主義法治的道路穩(wěn)步前進(jìn)，否則，中外合作辦學(xué)在現(xiàn)實(shí)中就會(huì)遇到很多盲區(qū)，導(dǎo)致其發(fā)展滯后。

　　第三，教學(xué)與行政如何有機(jī)“融合”。往往，在中外合作辦學(xué)項(xiàng)目中存在著教學(xué)與行政一體化的現(xiàn)象。因?yàn)橹型夂献鬓k學(xué)項(xiàng)目的資質(zhì)問(wèn)題，很多師資90%以上都是本校外國(guó)語(yǔ)學(xué)院的教師進(jìn)行的兼職授課。因?yàn)楹Ｍ饨逃龑W(xué)院本身就作為一所獨(dú)立大學(xué)的一個(gè)學(xué)院存在的，這就是中外合作辦學(xué)項(xiàng)目在普通高校的遭遇。但在獨(dú)立的具有法人資格的中外合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)中，教學(xué)和行政如何有機(jī)“融合”這是一個(gè)最大的問(wèn)題。這個(gè)有機(jī)“融合”包括語(yǔ)言、待遇、福利上。否則，會(huì)出現(xiàn)中外合作辦學(xué)教學(xué)與行政的“二元結(jié)構(gòu)”，那么，這樣的中外合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)就會(huì)出現(xiàn)“冰火兩重天”的局面，無(wú)論對(duì)于組織的持續(xù)性發(fā)展以及教學(xué)與行政的和諧進(jìn)步都是一種傷害。

　　第四，“中”與“外”的比例如何協(xié)調(diào)。既然是中外合作辦學(xué)就必然涉及到“中”與“外”的比例如何協(xié)調(diào)的問(wèn)題。這包括，中文課程與外文課程的比例，國(guó)內(nèi)教師與國(guó)際教師的比例，學(xué)生中中外學(xué)生的比例問(wèn)題，行政員工中中外員工的比例問(wèn)題。因?yàn)闊o(wú)論傾向于哪一個(gè)方向都是一種對(duì)于中外合作辦學(xué)的違背，否則就會(huì)陷入“土洋結(jié)合”“不中不洋”的半吊子中去。在實(shí)際的操作中，中外合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)往往強(qiáng)調(diào)國(guó)際化以及英語(yǔ)化，其中過(guò)多的強(qiáng)調(diào)這樣的特色就是對(duì)于“中”的偏廢，這樣，只能走上一條越來(lái)越是“外辦”機(jī)構(gòu)，而不是“中外合作”辦學(xué)機(jī)構(gòu)了。

　　第五，“公益性”和“盈利性”的沖突。按照《中外合作辦學(xué)條例》，中外合作辦學(xué)屬于中國(guó)教育的組成部分，屬于公益性事業(yè)。但在實(shí)際的操作中無(wú)論是中外合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)還是中外合作辦學(xué)項(xiàng)目的費(fèi)用都會(huì)遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于國(guó)內(nèi)的普通院校。這就讓人不得不懷疑對(duì)于中外合作辦學(xué)的監(jiān)督機(jī)制應(yīng)該如何建立健全起來(lái)，進(jìn)行陽(yáng)關(guān)監(jiān)督。否則，中外合作辦學(xué)就難以實(shí)現(xiàn)“公益性事業(yè)”的目標(biāo)，走上一條“盈利性”的教育產(chǎn)業(yè)化鏈條上的棋子的道路。自然，這是中外合作辦學(xué)不應(yīng)該走的一條道路，陽(yáng)光底下沒(méi)有腐敗的事情，這就要求陽(yáng)光，陽(yáng)光，再陽(yáng)光。只有在陽(yáng)光之下，所有“腐敗”和“隱形”的東西才會(huì)沒(méi)有地方遁形。

　　第六，畢業(yè)生是否屬于“留學(xué)生”?當(dāng)中外合作辦學(xué)之后的成品就是學(xué)生。但是學(xué)生是否屬于“留學(xué)生”呢?這是一個(gè)值得推敲的問(wèn)題。根據(jù)《公安部關(guān)于辦理出國(guó)留學(xué)人員戶(hù)口登記問(wèn)題的通知》，不屬于國(guó)家統(tǒng)一分配的留學(xué)回國(guó)人員，可憑護(hù)照和接收地市、縣以上人事部門(mén)的證明在接收地派出所辦理落戶(hù)手續(xù)。但，中外合作辦學(xué)有的學(xué)生就是在國(guó)內(nèi)學(xué)習(xí)的四年，這樣的學(xué)生到底算不算“留學(xué)生”呢?假如這個(gè)問(wèn)題得不到妥善的解決，將會(huì)之后影響到中外合作辦學(xué)在今后的發(fā)展，因?yàn)椤爱a(chǎn)品”出現(xiàn)了問(wèn)題。

　　綜上所述，中外合作辦學(xué)盡管已經(jīng)走過(guò)了20幾年的歷史，但這個(gè)過(guò)程遠(yuǎn)遠(yuǎn)不是一帆風(fēng)順的，還可以說(shuō)是荊棘叢生的。因?yàn)閺慕逃Y源的引進(jìn)以及有機(jī)利用，乃至與到中外教學(xué)資源的有機(jī)“融合”到最后在中外合作辦學(xué)中的管理理念等等一系列問(wèn)題都面臨著無(wú)數(shù)的挑戰(zhàn)。當(dāng)一個(gè)生命體生病的時(shí)候可以去醫(yī)院進(jìn)行診斷和治療，當(dāng)一種模式出現(xiàn)病的時(shí)候也同樣應(yīng)該及時(shí)看看病，否則，當(dāng)病入膏肓的時(shí)候就為時(shí)已晚了。 王傳言