近來(lái)，中外合作辦學(xué)的諸多問(wèn)題再次成熱點(diǎn)話題：引進(jìn)海外教育資源參差不齊、99%國(guó)內(nèi)師資、學(xué)歷文憑不被認(rèn)可等，中外合作辦學(xué)在公眾輿論中一度與文憑工廠和“野雞大學(xué)”相提并論，遭遇空前的信任危機(jī)。

　　教育部國(guó)際合作與交流司張秀琴司長(zhǎng)在8月28日撰文《開(kāi)創(chuàng)教育國(guó)際交流合作新局面》，其中再次明確表示：“中外合作辦學(xué)要堅(jiān)持?jǐn)U大開(kāi)放，引進(jìn)優(yōu)質(zhì)教育資源”，“集中辦好若干個(gè)示范性中外合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)和項(xiàng)目”。據(jù)筆者了解，杜克大學(xué)、紐約大學(xué)、麥克馬斯特大學(xué)等一批世界知名大學(xué)的中外合作項(xiàng)目或機(jī)構(gòu)也即將搶灘國(guó)內(nèi)。

　　一邊是信譽(yù)掃地，一邊是方興未艾，作為高等教育辦學(xué)模式中的新生事物，截至目前，全國(guó)經(jīng)審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)設(shè)定和舉辦的中外合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)和項(xiàng)目已發(fā)展到1200余個(gè)，在過(guò)去的近20年時(shí)間里，中外合作辦學(xué)在深化教育國(guó)際交流層次、引進(jìn)境外優(yōu)質(zhì)教育資源，拓展國(guó)民高等教育選擇空間等方面功不可沒(méi)。但不可否認(rèn)的是，中外合作辦學(xué)的急速發(fā)展確實(shí)產(chǎn)生了泥沙俱下的亂象，且呈愈演愈烈之勢(shì)。

　　針對(duì)亂象，近期媒體和專(zhuān)家已提出了諸多良策，但筆者認(rèn)為以下幾個(gè)方面還需更加關(guān)注：

　　首先，中外合作辦學(xué)項(xiàng)目審批與監(jiān)管力度需進(jìn)一步加強(qiáng)。《中華人民共和國(guó)中外合作辦學(xué)條例實(shí)施辦法》規(guī)定，申請(qǐng)舉辦實(shí)施本科以上高等學(xué)歷教育的中外合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)或項(xiàng)目的，需報(bào)國(guó)務(wù)院教育行政部門(mén)批準(zhǔn);申請(qǐng)舉辦實(shí)施非學(xué)歷高等教育、高等專(zhuān)科教育等的可由地方政府教育行政部門(mén)審批。實(shí)際辦學(xué)中，除去未經(jīng)審批的“黑項(xiàng)目”，占多數(shù)的非學(xué)歷教育項(xiàng)目產(chǎn)生了諸多問(wèn)題，同時(shí)，因?yàn)橹型夂献鬓k學(xué)具體的執(zhí)法和處罰機(jī)制、警示制度不健全，部分地區(qū)的中外合作項(xiàng)目處于監(jiān)管的真空;就已經(jīng)開(kāi)展的中外合作辦學(xué)四省試點(diǎn)評(píng)估而言，因剛剛起步，其評(píng)價(jià)體系和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)有較大的完善空間。不同層次的中外合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)和項(xiàng)目，是不是需要統(tǒng)一評(píng)估、評(píng)估由誰(shuí)來(lái)主導(dǎo)、評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)的格式化對(duì)評(píng)估對(duì)象是否適用等相關(guān)問(wèn)題也值得探討。

　　其次，要明確中外合作辦學(xué)的層次。在公眾眼里，中外合作辦學(xué)層次含混。為數(shù)不多、準(zhǔn)入門(mén)檻更高、辦學(xué)質(zhì)量有保障的中外合作辦學(xué)法人機(jī)構(gòu)湮沒(méi)在大量低層次的中外合作辦學(xué)項(xiàng)目之中，中外合作辦學(xué)的健康有序發(fā)展缺乏標(biāo)桿和模板。據(jù)了解，經(jīng)教育部正式批準(zhǔn)、具有獨(dú)立法人資格、列入國(guó)家高考一本批次招生的中外合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)目前僅有3所，包括西交利物浦大學(xué)、寧波諾丁漢大學(xué)在內(nèi)的3家中外合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)自覺(jué)堅(jiān)持了較高標(biāo)準(zhǔn)，在合作模式、人才培養(yǎng)、師資標(biāo)準(zhǔn)、教學(xué)管理等各方面均作出了有益的探索，如位于蘇州的西交利物浦大學(xué)面向全球招聘師資，70%的教師是高水平的外籍教師，首屆畢業(yè)生97%赴海外深造;寧波諾丁漢大學(xué)則連續(xù)兩屆100%高質(zhì)量就業(yè)，兩所學(xué)校取得了初步成功。這種成功代表不同的合作模式，可資借鑒，值得推廣?！督逃?guī)劃綱要》提出要“辦好若干所中外合作示范院?！?，我們也期待“示范”的層次、標(biāo)準(zhǔn)和定義的早日明晰。另外，中外合作辦學(xué)屬于“我國(guó)教育事業(yè)的組成部分”，既然是“組成部分”，中外合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)在履行人才培養(yǎng)、教育交流等義務(wù)的同時(shí)，也理所應(yīng)當(dāng)有權(quán)分享國(guó)家的教育戰(zhàn)略資源和投資，享有一定的優(yōu)惠和扶持政策，特別是對(duì)“示范”性機(jī)構(gòu)的扶持。

　　第三，要警惕中外合作辦學(xué)和高等教育國(guó)際交流中的一元化傾向。全盤(pán)引進(jìn)西方模式，拷貝原汁原味的西方教育甚至是校園校區(qū)正在成為中外合作辦學(xué)的時(shí)尚。筆者認(rèn)為，結(jié)合世界人才需求和高等教育發(fā)展的趨勢(shì)，處理好引進(jìn)與消化、借鑒與融合的關(guān)系，通過(guò)中外合作辦學(xué)，探索一種可以復(fù)制、可資借鑒，對(duì)中國(guó)高等教育改革有啟發(fā)意義的新模式，才是高等教育國(guó)際合作的更高層次和境界，也應(yīng)是中外合作辦學(xué)主體深入探索的方向。

　　最后，要加強(qiáng)理工專(zhuān)業(yè)學(xué)校的建設(shè)。中外合作辦學(xué)在區(qū)域和學(xué)科布局方面存在的巨大偏差需要引起足夠的重視，東強(qiáng)西弱，大量文商類(lèi)專(zhuān)業(yè)低水平重復(fù)建設(shè)。顯而易見(jiàn)的是，文商類(lèi)專(zhuān)業(yè)啟動(dòng)快、成本低、收益快。但是，相對(duì)前沿的工科專(zhuān)業(yè)來(lái)說(shuō)，其對(duì)地方經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的貢獻(xiàn)有限。拋開(kāi)大量中外合作項(xiàng)目不說(shuō)，在中外合作辦學(xué)法人機(jī)構(gòu)中，也僅有西交利物浦大學(xué)1所是以理工專(zhuān)業(yè)為主，并開(kāi)始建設(shè)研究型大學(xué)的嘗試。這不能不讓人深思。

　　近年來(lái)，一些教育發(fā)達(dá)國(guó)家生源不足，教育資源過(guò)剩，教育輸出愿望強(qiáng)烈，許多國(guó)家把謀求豐厚的經(jīng)濟(jì)利益作為其教育國(guó)際化戰(zhàn)略的目標(biāo)。中央和地方教育行政部門(mén)如不在對(duì)外合作辦學(xué)整體布局上加以謀劃，僅僅因?yàn)檎?jī)工程或一時(shí)沖動(dòng)，中外合作辦學(xué)的公益性原則就無(wú)從談起，中國(guó)也將淪為西方教育傾銷(xiāo)剩余產(chǎn)品的樂(lè)土。

　　(系西交利物浦大學(xué)宣傳部部長(zhǎng))