教育部司局函件

各省、自治區(qū)、直轄市教育廳(教委),計劃單列市教育局,新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)教育局,有關(guān)部門教育司(局),部屬各高等學(xué)校:

　　現(xiàn)將全國獨立學(xué)院工作會議參閱材料《關(guān)于〈獨立學(xué)院設(shè)置與管理辦法>的工作說明》印發(fā)給你們,請查收。

　　　　　　　　　　　　　　　教育部發(fā)展規(guī)劃司　教育部政策研究與法制建設(shè)司

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2008年3月5日

　　　　　　　　　　　全國獨立學(xué)院工作會議參閱材料

　　　　　　　　關(guān)于《獨立學(xué)院設(shè)置與管理辦法》的工作說明

　　—、關(guān)于《獨立學(xué)院設(shè)置與管理辦法》的指導(dǎo)思想和起草過程

　　獨立學(xué)院試辦以來,教育部一直十分重視并積極支持獨立學(xué)院的試辦工作。2003年,教育部下發(fā)了《關(guān)于規(guī)范并加強(qiáng)普通高校以新的機(jī)制和模式試辦獨立學(xué)院管理的若干意見》(教發(fā)[2003]8號,以下簡稱8號文件),對規(guī)范和促進(jìn)獨立學(xué)院健康發(fā)展起到了重要作用。經(jīng)過四年的摸索和不斷規(guī)范,獨立學(xué)院基本走上了一條健康發(fā)展的軌道。2001年獨立學(xué)院有318所,在校生186.6萬人,占全國民辦高等教育在校生總數(shù)的53.4%;其中,獨立學(xué)院本科在校生165.7萬人,占全國民辦本科高等教育在校生總數(shù)的88.7%。實踐證明,獨立學(xué)院對于深化高等教育改革、實現(xiàn)高等教育大眾化起到了重要的作用。

　　貫徹落實黨的十七大精神,以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)教育工作全局,優(yōu)先發(fā)展教育,建設(shè)人力資源強(qiáng)國,要求我們必須把提高質(zhì)量作為高等教育改革發(fā)展的重要任務(wù),建設(shè)高等教育強(qiáng)國。為推進(jìn)獨立學(xué)院持續(xù)健康發(fā)展,2006年,教育部明確了獨立學(xué)院工作重點是穩(wěn)定規(guī)模、規(guī)范管理、提高質(zhì)量。

　　黨的十七大強(qiáng)調(diào)指出,鼓勵和規(guī)范社會力量興辦教育。從而進(jìn)一步明確了獨立學(xué)院的發(fā)展方向和工作思路。近年來,一些獨立學(xué)院出現(xiàn)了辦學(xué)不規(guī)范的現(xiàn)象和問題,引起了社會各方面的高度關(guān)注。社會各界多次呼吁加強(qiáng)獨立學(xué)院法制建設(shè)工作,實現(xiàn)獨立學(xué)院管理規(guī)范化、法制化。2002年通過的《民辦教育促進(jìn)法》以及2004年施行的《民辦教育促進(jìn)法實施條例》明確了舉辦民辦學(xué)校的基本政策,為獨立學(xué)院的制度建設(shè),提供了充分的法律依據(jù)。2006年,國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)民辦高校規(guī)范管理引導(dǎo)民辦高等教育健康發(fā)展的通知》(以下簡稱《國辦通知》),進(jìn)一步明確了民辦高等教育規(guī)范管理的有關(guān)政策。2007年初,教育部頒布《民辦高等學(xué)校辦學(xué)管理若干規(guī)定》。民辦教育規(guī)范管理逐步走上了健康的軌道。

　　從法制角度促進(jìn)獨立學(xué)院的健康發(fā)展,是教育部長期堅持的工作方法和努力方向。教育部高度重視獨立學(xué)院的制度建設(shè)工作。起草《獨立學(xué)院設(shè)置與管理辦法》(以下簡稱《辦法》)工作歷時兩年多,幾易其稿,先后召開部黨組會、部務(wù)會議、部長專題會共4次專題研究《辦法》草案。按照《立法法》和《規(guī)章制定程序條例》的要求,在《辦法》起草過程中,廣泛聽取各地教育行政部門、獨立學(xué)院及其舉辦者的意見,先后兩次發(fā)文征求對《辦法》草案的意見,此外還數(shù)次到部分省市召開座談會聽取意見。征求意見之廣泛和深入,是近年來教育部規(guī)章起草工作中比較少見的。文件起草過程,充分貫徹了教育部促進(jìn)民辦教育持續(xù)健康發(fā)展的指導(dǎo)思想;做出的諸多制度設(shè)計,充分體現(xiàn)了對維護(hù)獨立學(xué)院及其舉辦者合法權(quán)益的重視;符合規(guī)章制定的要求,充分集中了各方面的智慧,反映了各方面的意見?？梢哉f,《辦法》的制定和下發(fā),既是當(dāng)前高等教育改革和發(fā)展宏觀形勢變化的需要,也是獨立學(xué)院自身持續(xù)健康發(fā)展的需要。

　　《辦法》延續(xù)了8號文件的基本精神,堅持了對獨立學(xué)院“積極支持、規(guī)范管理、改革創(chuàng)新”的指導(dǎo)思想?！掇k法》充分體現(xiàn)了獨立學(xué)院的“優(yōu)”、“獨”、“民”原則,“優(yōu)”,就是要更加強(qiáng)調(diào)優(yōu)質(zhì)教育資源參與舉辦獨立學(xué)院,更加強(qiáng)調(diào)獨立學(xué)院提高辦學(xué)水平和教育質(zhì)量;“獨”,就是強(qiáng)調(diào)獨立學(xué)院在法律和制度上的獨立地位;“民”,就是進(jìn)一步明確獨立學(xué)院的民辦屬性,促進(jìn)獨立學(xué)院在運(yùn)行機(jī)制和管理體制上改革創(chuàng)新。

　　二、《辦法》完善了獨立學(xué)院的有關(guān)政策與制度建設(shè)

　?。ㄒ?明確了獨立學(xué)院的屬性

　　從法律上明確獨立學(xué)院的性質(zhì),是獨立學(xué)院改革發(fā)展的核心問題,也是社會上普遍關(guān)注的重點。《辦法》根據(jù)獨立學(xué)院發(fā)展的實際,進(jìn)一步明確了合作辦學(xué)的模式?！掇k法》第2條規(guī)定:獨立學(xué)院是指實施本科以上學(xué)歷教育的普通高等學(xué)校與國家機(jī)構(gòu)以外的社會組織或者個人合作,利用非國家財政性經(jīng)費舉辦的實施本科學(xué)歷教育的高等學(xué)校。獨立學(xué)院是高等學(xué)校,計入本科高等學(xué)校校數(shù)統(tǒng)計。獨立學(xué)院由普通高校和社會組織或者個人主要利用民間資金參與辦學(xué),必然導(dǎo)致獨立學(xué)院的民辦性質(zhì),從根本上符合《民辦教育促進(jìn)法》及其實施條例的規(guī)定。因此,《辦法》第3條規(guī)定:獨立學(xué)院是民辦高等教育的重要組成部分,屬于公益性事業(yè)。這樣規(guī)定,有利于從根本上消除獨立學(xué)院模糊的法律屬性,有利于明確舉辦各方對獨立學(xué)院的責(zé)任,促進(jìn)獨立學(xué)院健康發(fā)展。

　　(二)明確了獨立學(xué)院享有國家有關(guān)民辦教育的獎勵和扶持政策

　　作為民辦高等教育的重要組成部分,獨立學(xué)院依法享有《民辦教育促進(jìn)法》及其實施條例、《國辦通知》等規(guī)定的鼓勵、扶持政策。主要為:一是各級政府可設(shè)專項資金,用以資助獨立學(xué)院的發(fā)展,獎勵和表彰有突出貢獻(xiàn)的集體和個人。二是各級政府可以采取資助,出租、轉(zhuǎn)讓閑置的國有資產(chǎn)等措施來扶持獨立學(xué)院。三是國家鼓勵金融機(jī)構(gòu)運(yùn)用金融、信貸手段支持獨立學(xué)院發(fā)展。四是獨立學(xué)院享受國家對民辦學(xué)校的稅收優(yōu)惠政策。五是新建、擴(kuò)建獨立學(xué)院，政府應(yīng)該按公益事業(yè)用地的有關(guān)規(guī)定予以優(yōu)惠。六是獨立學(xué)院教職工在業(yè)務(wù)培訓(xùn)、職務(wù)聘任、教齡和工齡計算、表彰獎勵、社會活動等方面依法享有與公辦學(xué)校教職工同等權(quán)利。獨立學(xué)院教師職稱評定納入省級高等學(xué)校教師職稱評定工作范圍,并參照同級同類公辦高等學(xué)校教師評聘辦法和有關(guān)政策規(guī)定執(zhí)行。七是獨立學(xué)院學(xué)生在升學(xué)、就業(yè)、評獎評優(yōu),以及納入國家家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助體系等方面,與同級同類公辦高等學(xué)校學(xué)生享受同等的權(quán)利。

　　(三）明確了教育部和省級教育行政部門的管理職責(zé)

　　引導(dǎo)獨立學(xué)院健康發(fā)展必須堅持鼓勵扶持和規(guī)范管理并重的原則。當(dāng)前,無論是校數(shù)還是在校生數(shù),獨立學(xué)院都在民辦高等教育中占有舉足輕重的地位,因此,加強(qiáng)獨立學(xué)院規(guī)范管理是各級教育行政部門不可推卸的職責(zé)?！掇k法》明確規(guī)定:教育部負(fù)責(zé)全國獨立學(xué)院的統(tǒng)籌規(guī)劃,綜合協(xié)調(diào)和宏觀管理。省級教育行政部門主管本行政區(qū)域內(nèi)的獨立學(xué)院工作，依法履行辦學(xué)許可證管理、招生簡章和廣告?zhèn)浒赴l(fā)布、年度檢查、表彰獎勵、違法違規(guī)行為查處等職責(zé)。　 

　?。ㄋ模┟鞔_了獨立學(xué)院的設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)和辦學(xué)條件

　　辦學(xué)條件是獨立學(xué)院開展教育教學(xué)活動和保障教育質(zhì)量的基礎(chǔ)和前提。隨著獨立學(xué)院辦學(xué)規(guī)模的擴(kuò)大和國家近幾年來對提高高等教育質(zhì)量的重視,8號文件對獨立學(xué)院辦學(xué)條件的規(guī)定,已無法滿足其開展教育教學(xué)活動的需要。社會上也反映,獨立學(xué)院作為進(jìn)行本科教育的高等學(xué)校,其辦學(xué)條件應(yīng)與普通本科高等學(xué)校的辦學(xué)條件基本一致。因此,《辦法》明確,獨立學(xué)院的設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)參照普通本科高等學(xué)校的設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行;設(shè)立后的獨立學(xué)院,應(yīng)根據(jù)核定的辦學(xué)規(guī)模充實辦學(xué)條件,符合普通高等學(xué)?；巨k學(xué)條件指標(biāo)的要求。

　?。ㄎ澹┟鞔_了普通高校參與辦學(xué)的無形資產(chǎn)必須計入獨立學(xué)院辦學(xué)總投入

　　合作辦學(xué)從法理上就要求各方有實際投入。實踐中,不少獨立學(xué)院辦學(xué)協(xié)議中,普通高校參與辦學(xué)的有關(guān)無形資產(chǎn),并未計入獨立學(xué)院總投入之中,不符合《民辦教育促進(jìn)法》及其實施條例的精神和規(guī)定。因此,為規(guī)范合作辦學(xué)形式,《辦法》第13條規(guī)定,普通高等學(xué)校投入辦學(xué)的無形資產(chǎn),應(yīng)當(dāng)依法作價。無形資產(chǎn)的作價,應(yīng)當(dāng)委托具有資產(chǎn)評估資質(zhì)的評估機(jī)構(gòu)進(jìn)行評估;無形資產(chǎn)占辦學(xué)總投入的比例,由合作辦學(xué)雙方按照國家法律、行政法規(guī)的有關(guān)規(guī)定予以約定,并依法辦理有關(guān)手續(xù)。根據(jù)這一規(guī)定,需要認(rèn)真研究并指導(dǎo)獨立學(xué)院完善協(xié)議和章程。特別是要著重研究普通高等學(xué)校投入辦學(xué)的無形資產(chǎn)的評估問題。各地要按照法律和政策的要求,加強(qiáng)對規(guī)范獨立學(xué)院辦學(xué)協(xié)議和章程的指導(dǎo)和把關(guān)。

　　(六)明確了落實獨立學(xué)院法人財產(chǎn)權(quán)的具體要求

　　獨立學(xué)院資產(chǎn)過戶到學(xué)院名下,是落實學(xué)校法人財產(chǎn)權(quán)的基本要求。學(xué)院資產(chǎn)在過戶前必須依法驗資。新設(shè)獨立學(xué)院,其資產(chǎn)須于籌設(shè)期內(nèi)過戶到獨立學(xué)院名下;已設(shè)獨立學(xué)院資產(chǎn)未過戶到學(xué)院名下的,自《辦法》下發(fā)之曰起1年內(nèi)完成過戶工作。獨立學(xué)院存續(xù)期間,參與舉辦的合作雙方均不得抽逃、挪用學(xué)院資產(chǎn)。從而從根本上保證獨立學(xué)院的資產(chǎn)由學(xué)院依法管理和使用,避免其他組織和個人違規(guī)運(yùn)作學(xué)校資產(chǎn),防范辦學(xué)風(fēng)險。

　　(七)明確了獨立學(xué)院內(nèi)部管理體制和機(jī)構(gòu)設(shè)置

　　建立健全規(guī)范的法人治理結(jié)構(gòu),是保證獨立學(xué)院依法治校的必然要求,也是提高獨立學(xué)院教育教學(xué)質(zhì)量的重要保障?！掇k法》依據(jù)《民辦教育促進(jìn)法》及其實施條例和《國辦通知》精神,明確規(guī)定,獨立學(xué)院的理事會、董事會為學(xué)院的決策機(jī)構(gòu),院長負(fù)責(zé)學(xué)院的教育教學(xué)和行政管理工作,教學(xué)、財務(wù)管理機(jī)構(gòu)具體負(fù)責(zé)學(xué)院的教學(xué)、財務(wù)管理工作。

　　理事會、董事會決定著學(xué)院的重大事項,對學(xué)院健康發(fā)展至關(guān)重要,因此,其組成人員應(yīng)熱愛教育事業(yè),遵紀(jì)守法,誠信務(wù)實,熱心公益事業(yè)。院長是學(xué)院教育教學(xué)活動的組織者和管理者,對學(xué)院的日常運(yùn)作和辦學(xué)質(zhì)量起決定性的作用,因此,須熟悉高等學(xué)校的日常管理和教育教學(xué)活動,具備國家規(guī)定的任職條件。教學(xué)和財務(wù)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)配備具有任職資格的專門管理人員。

　　(八)明確了獨立學(xué)院加強(qiáng)黨團(tuán)組織建設(shè)和維護(hù)安全穩(wěn)定的職責(zé)

　　加強(qiáng)獨立學(xué)院的黨團(tuán)組織建設(shè),對于全面貫徹黨的教育方針、堅持社會主義辦學(xué)方向、促進(jìn)獨立學(xué)院健康發(fā)展,具有重要意義。因此,獨立學(xué)院必須建立健全黨團(tuán)組織。黨組織應(yīng)當(dāng)發(fā)揮政治核心作用,團(tuán)組織應(yīng)當(dāng)發(fā)揮團(tuán)結(jié)教育學(xué)生的重要作用。

　　獨立學(xué)院的法定代表人為學(xué)院安全和穩(wěn)定工作第一責(zé)任人。獨立學(xué)院應(yīng)當(dāng)建立健全安全穩(wěn)定工作機(jī)制,及時化解影響穩(wěn)定的矛盾和問題。參與舉辦獨立學(xué)院的普通高等學(xué)校應(yīng)當(dāng)根據(jù)獨立學(xué)院實際情況,積極采取措施,做好安全穩(wěn)定工作。參與舉辦獨立學(xué)院的社會組織或者個人,要積極、主動配合做好獨立學(xué)院的安全穩(wěn)定工作。

　?。ň?明確了獨立學(xué)院規(guī)范辦學(xué)行為獨立學(xué)院應(yīng)當(dāng)按照辦學(xué)許可證核定的學(xué)校名稱、辦學(xué)地點和辦學(xué)范圍組織開展教育教學(xué)活動,不得設(shè)立分支機(jī)構(gòu),不得出租、出借辦學(xué)許可證。

　　獨立學(xué)院招生簡章和廣告的樣本,應(yīng)當(dāng)及時報省級教育行政部門備案,未經(jīng)備案的招生簡章和廣告,不得發(fā)布。獨立學(xué)院應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國家下達(dá)的招生計劃,按照國家有關(guān)規(guī)定招收學(xué)生。

　　(十)明確了參與舉辦獨立學(xué)院的普通高等學(xué)校的有關(guān)權(quán)益

　　根據(jù)普通高等學(xué)校對獨立學(xué)院投入的學(xué)校名稱、知識產(chǎn)權(quán)等無形資產(chǎn),普通高等學(xué)?？梢园凑铡睹褶k教育促進(jìn)法》及其實施條例的規(guī)定,從獨立學(xué)院的辦學(xué)結(jié)余中取得合理回報。此外,鑒于普通高等學(xué)校參與辦學(xué)的管理資源和師資、課程等教育教學(xué)資源,一般難以計入辦學(xué)投入的實際,《辦法》第40條規(guī)定,獨立學(xué)院使用普通高等學(xué)校的管理資源和師資、課程等教育教學(xué)資源,其相關(guān)費用應(yīng)當(dāng)按照雙方約定或者國家有關(guān)規(guī)定,列入獨立學(xué)院的辦學(xué)成本。

　　為保證獨立學(xué)院的教育質(zhì)量,《辦法》還明確了普通高等學(xué)校對獨立學(xué)院有一定的指導(dǎo)和管理權(quán)。第25條規(guī)定理事會或者董事會不純粹按出資數(shù)額分配人數(shù),普通高校的代表不得少于五分之二。規(guī)定普通高校對獨立學(xué)院院長有優(yōu)先推薦權(quán)。規(guī)定普通高校對獨立學(xué)院的作第一責(zé)任人的基礎(chǔ)上,要求參與舉辦獨立學(xué)院的普通高等學(xué)校應(yīng)當(dāng)根據(jù)獨立學(xué)院的實際情況,積極采取措施,做好安全穩(wěn)定工作。

　?。ㄊ?明確了參與舉辦獨立學(xué)院的社會組織或者個人的有關(guān)權(quán)益

　　依法保護(hù)社會組織或者個人的合法權(quán)益,對于吸引更多的社會資金投入到教育領(lǐng)域,促進(jìn)獨立學(xué)院健康發(fā)展十分重要。《辦法》把保護(hù)參與舉辦獨立學(xué)院的社會組織或者個人權(quán)益,作為重要目的,并做了一些新的制度規(guī)定。一是,進(jìn)一步明確參與舉辦獨立學(xué)院的社會組織或者個人,與普通高等學(xué)校一樣,都是獨立學(xué)院的舉辦者之一,有　　　　　　　　利于發(fā)揮社會組織或者個人辦學(xué)的積極性。二是,明確了獨立學(xué)院出資人依法可以從獨立學(xué)院的辦學(xué)結(jié)余中取得合理回報。

　　(十二)明確了獨立學(xué)院學(xué)生的有關(guān)權(quán)益

　　保護(hù)廣大學(xué)生的合法權(quán)益,是《辦法》重要的立法目的。《辦法》通過多方面制度來保護(hù)學(xué)生的受教育權(quán)和其他權(quán)益。一是,明確了獨立學(xué)院學(xué)歷、學(xué)位制度?！掇k法》第38條規(guī)定,獨立學(xué)院對學(xué)習(xí)期滿且成績合格的學(xué)生,頒發(fā)畢業(yè)證書,并以獨立學(xué)院名稱具印。獨立學(xué)院按照國家有關(guān)規(guī)定申請取得學(xué)士學(xué)位授予資格,對符合條件的學(xué)生　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　頒發(fā)獨立學(xué)院的學(xué)士學(xué)位證書。這有助于獨立學(xué)院真正發(fā)展成為獨立建制的高等學(xué)校,也有助于保護(hù)學(xué)生依據(jù)教育法享有的獲得學(xué)歷、學(xué)位證書的權(quán)利。二是,第條明確了獨立學(xué)院終止時應(yīng)當(dāng)首先妥善安置在校學(xué)生。然后才開始進(jìn)行財務(wù)清算和財產(chǎn)清償。三是,第52條規(guī)定獨立學(xué)院終止時仍未畢業(yè)的在校學(xué)生由參與舉辦的普通高等學(xué)校托管。畢業(yè)后仍可以獲得相應(yīng)的學(xué)歷、學(xué)位證書。

　　三、貫徹《辦法》的工作思路和要求

　　我國高等教育改革和發(fā)展進(jìn)入了新的歷史時期,獨立學(xué)院也由試辦階段進(jìn)入了新的發(fā)展階段。今后,作為民辦高等教育的一種辦學(xué)模式,獨立學(xué)院應(yīng)該嚴(yán)格執(zhí)行民辦高等教育的有關(guān)法律、法規(guī)和政策,將發(fā)展重點轉(zhuǎn)移到穩(wěn)定規(guī)模、提高質(zhì)量、規(guī)范管理上來。

　?。ㄒ?切實穩(wěn)定獨立學(xué)院的發(fā)展規(guī)模.穩(wěn)定規(guī)模是當(dāng)前和今后一個時期對獨立學(xué)院工作的迫切要求。根據(jù)國務(wù)院第135次常務(wù)會議的決定和《教育部關(guān)于“十一五”期間普通高等學(xué)校設(shè)置工作的意見》,今后,高等學(xué)校設(shè)置要在穩(wěn)定規(guī)模的大前提下,科學(xué)謀劃發(fā)展,精心組織實施。因此,包括獨立學(xué)院在內(nèi)的高等學(xué)校數(shù)量不再是發(fā)展的重點,而應(yīng)當(dāng)把重點放在提高質(zhì)量和優(yōu)化結(jié)構(gòu)上。嚴(yán)格控制新設(shè)獨立學(xué)院,不僅符合國家高等教育發(fā)展的總體思路,而且有利于提高現(xiàn)有獨立學(xué)院的辦學(xué)質(zhì)量和效益。

　　(二)切實提高獨立學(xué)院教育教學(xué)質(zhì)量.提高質(zhì)量是對高等教育的總體要求,也是獨立學(xué)院建設(shè)的主要目標(biāo)。作為高等教育的組成部分,獨立學(xué)院應(yīng)當(dāng)按照國家提高高等教育質(zhì)量的要求,深化教育教學(xué)改革,提高教育質(zhì)量,走內(nèi)涵發(fā)展的路子,充分利用體制機(jī)制的特色,增強(qiáng)辦學(xué)實力,向人民群眾提供優(yōu)質(zhì)教育資源。參與舉辦獨立學(xué)院的普通高等學(xué)校,應(yīng)當(dāng)按照合作辦學(xué)協(xié)議和國家有關(guān)規(guī)定,對獨立學(xué)院的教學(xué)和管理工作予以指導(dǎo),完善獨立學(xué)院教學(xué)水平的監(jiān)測和評估體系。

　?。ㄈ?切實落實獨立學(xué)院規(guī)范管理的各項制度與措施。規(guī)范管理是保證獨立學(xué)院健康發(fā)展的必然要求。當(dāng)前獨立學(xué)院辦學(xué)中存在著的一些不規(guī)范行為,制約了獨立學(xué)院的健康發(fā)展。因此,與民辦高等學(xué)校一樣,必須按照《國辦通知》的要求,把加強(qiáng)規(guī)范管理,促進(jìn)獨立學(xué)院依法辦學(xué),引導(dǎo)其健康發(fā)展,作為當(dāng)前的一項重要工作抓緊抓好。

　　(四)切實做好獨立學(xué)院的學(xué)生工作和安全穩(wěn)定工作?！掇k法》對獨立學(xué)院的新定位以及對學(xué)生學(xué)歷學(xué)位證書的規(guī)定,對學(xué)生可能會產(chǎn)生一定的影響?！掇k法》下發(fā)后,省級教育行政部門要立即組織本地區(qū)獨立學(xué)院,按照國家規(guī)定申請學(xué)士學(xué)位授予權(quán)。2008年秋季及以后入學(xué)的獨立學(xué)院學(xué)生,凡符合學(xué)士學(xué)位授予條件的,均以獨立學(xué)院名稱頒發(fā)學(xué)士學(xué)位證書,2008年秋季前入學(xué)的學(xué)生,符合學(xué)士學(xué)位授予條件的,按照“老人老辦法”的原則,可申請獲得其他學(xué)位授予單位的學(xué)士學(xué)位。各地應(yīng)當(dāng)通過適當(dāng)方式向廣大學(xué)生宣傳《辦法》的新規(guī)定,切實維護(hù)廣大學(xué)生的合法權(quán)益。各省級教育行政部門、獨立學(xué)院和普通高校要落實安全穩(wěn)定的責(zé)任,切實做好獨立學(xué)院的安全穩(wěn)定工作。

　　(五)積極做好現(xiàn)有獨立學(xué)院的規(guī)范和辦學(xué)許可證的發(fā)放工作。考慮到獨立學(xué)院的復(fù)雜性和實際情況,國家對已設(shè)獨立學(xué)院給予了五年的過渡期,并明確了相關(guān)政策:(1)基本符合《辦法》要求的,由省級教育行政部門向教育部提出考察驗收申請,教育部組織考察驗收,并對考察驗收合格的獨立學(xué)院核發(fā)辦學(xué)許可證。(2)符合普通本科高等學(xué)校設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)的,可申請轉(zhuǎn)設(shè)民辦高等學(xué)校,頒發(fā)民辦教育辦學(xué)許可證。(3)既不申請考察驗收,也不申請轉(zhuǎn)設(shè)民辦高等學(xué)校的,可繼續(xù)教育教學(xué)活動,但必須按照《辦法》的要求,規(guī)范體制機(jī)制,充實辦學(xué)條件,在保證教育質(zhì)量的前提下,有序地做好報請驗收或申請轉(zhuǎn)設(shè)工作,過渡期結(jié)束后,嚴(yán)格按照《辦法》的要求辦理。