中國教育報(bào)3月31日消息教育能否產(chǎn)業(yè)化，一直是教育界和社會人士關(guān)注的熱門話題。對此，長期關(guān)注這一問題的中國人民大學(xué)校長紀(jì)寶成認(rèn)為——消除教育產(chǎn)業(yè)化影響勢在必行。

　　“為公立學(xué)，是我們的旗幟?！敝袊嗣翊髮W(xué)校長紀(jì)寶成在接受記者采訪時說，“世界上沒有任何一個國家對自己的國民實(shí)行教育產(chǎn)業(yè)化市場化政策。 當(dāng)前要正本清源，消除教育產(chǎn)業(yè)化市場化理論影響，促進(jìn)我國教育事業(yè)在新世紀(jì)取得更大的成就。”

　　教育究竟能不能產(chǎn)業(yè)化？

　　稱國民教育(簡稱教育)為“產(chǎn)業(yè)”，是對“產(chǎn)業(yè)”一詞的泛化使用，并不是原本意義上的產(chǎn)業(yè)。紀(jì)寶成說，經(jīng)濟(jì)學(xué)將社會產(chǎn)品分為私人產(chǎn)品、公共產(chǎn)品、準(zhǔn)公共產(chǎn)品，教育作為社會產(chǎn)品，則屬于準(zhǔn)公共產(chǎn)品而不是私人產(chǎn)品。這早已成為世界性的共識，成為所有國家主要由政府舉辦教育事業(yè)的最重要的理論根基。也正是基于這一點(diǎn)，我們黨和國家才提出“百年大計(jì)，教育為本”，并制定出“科教興國”的戰(zhàn)略。

　　紀(jì)寶成說，教育具有教化的功能，是人謀求自身全面發(fā)展和社會進(jìn)步的一種手段，對于塑造人們正確的世界觀、人生觀、價值觀，形成文明優(yōu)雅的社會風(fēng)氣，構(gòu)建和諧協(xié)調(diào)的社會秩序，都具有不可或缺的重要作用。教育的產(chǎn)品不是物而是人本身，教育對人的開發(fā)并不僅限于智力，而是德智體雅的全面開發(fā)和真善美愛的全面塑造。此外，教育是保存知識、整理知識、傳授知識、創(chuàng)造知識、發(fā)展知識的特殊行業(yè)，在傳承文明、發(fā)展文明方面具有無可替代的作用。對于我們這樣一個具有五千年文明的國家和民族來講，尤其如此。

　　所謂教育產(chǎn)業(yè)化、市場化，就是要按照或者要像興辦工商業(yè)一樣興辦國民教育，要按照或者要像辦企業(yè)一樣辦學(xué)校。在他們眼里，教育與經(jīng)濟(jì)、學(xué)校和企業(yè)并沒有什么本質(zhì)區(qū)別。紀(jì)寶成說：“如果教育成了商品，學(xué)校泛起銅臭味兒，還會有圣潔的學(xué)術(shù)殿堂嗎？還會有嚴(yán)謹(jǐn)?shù)目茖W(xué)精神嗎？還會有真正的學(xué)術(shù)創(chuàng)新、學(xué)術(shù)繁榮嗎？”

　　教育產(chǎn)業(yè)化帶來哪些后果？

　　“教育產(chǎn)業(yè)化”的危害不可低估。紀(jì)寶成說，雖然教育行政主管部門從未提出教育產(chǎn)業(yè)化，并且一貫反對教育產(chǎn)業(yè)化。但是，近些年來教育產(chǎn)業(yè)化的空氣在不少地方一直比較濃，有些地方則是愈演愈烈，并且事實(shí)上或強(qiáng)或弱、或多或少地成為了這些地方推進(jìn)教育改革發(fā)展的理論指導(dǎo)和政策取向。這種狀況對教育造成“器質(zhì)性內(nèi)傷”，導(dǎo)致教育的社會形象和公信力受到損害。

　　曾先后擔(dān)任教育部高教司司長、發(fā)展規(guī)劃司司長的紀(jì)寶成痛心地說：“教育產(chǎn)業(yè)化的理論‘大旗’成了一些地方政府?dāng)[脫所謂教育財(cái)政包袱的最佳理論武器。”在這樣的“大旗”下，一些地方的教育增量主要靠收取學(xué)生的學(xué)費(fèi)來支撐，上世紀(jì)90年代末高等教育擴(kuò)招以來，不少省區(qū)對每個大學(xué)生的財(cái)政撥款標(biāo)準(zhǔn)竟然已降為每年兩三千元、三四千元就是明證！在一些官員看來，在財(cái)政不投入、少投入的情況下也能取得高等教育毛入學(xué)率上升的“政績”，何樂而不為呢？如果按1993年我國政府頒布實(shí)施的《中國教育改革和發(fā)展綱要》提出的到上世紀(jì)末國家財(cái)政性教育支出占國內(nèi)生產(chǎn)總值的4%的目標(biāo)，那么，迄今政府對教育的投入大約少了5000億元左右。假如教育部門這幾年多得了5000億元投入，那該是全國人民多大的實(shí)惠！

　　紀(jì)寶成說，一些人高舉“教育產(chǎn)業(yè)化”的旗幟堂而皇之地將教育變成商品來謀取高額利潤。在教育資源緊缺的“教育市場”上投資，不但幾乎沒有任何市場風(fēng)險(xiǎn)，而且這類投資的“民辦”性質(zhì)還可以對學(xué)生高收費(fèi)，雖以盈利為目的卻仍能享受教育用地和免繳各種稅費(fèi)的優(yōu)惠，于是，投資教育領(lǐng)域大發(fā)教育財(cái)，就成了一些民營資本的最佳選擇。此外，一些地方官員在教育產(chǎn)業(yè)化的旗號下不僅將其權(quán)力范圍內(nèi)的高中、技校這種非義務(wù)教育階段的國有教育資源出讓給民營資本，甚至對承擔(dān)義務(wù)教育的小學(xué)、初中也不放過，統(tǒng)統(tǒng)賣光，而且還提出把優(yōu)質(zhì)的高中、初中、小學(xué)以“改制”的名義賣掉，美名其曰“靚女先嫁”。以上種種教育亂相，部分抵消了教育改革發(fā)展的成果。

　　怎樣完善教育投入體制？

　　清除教育產(chǎn)業(yè)化的惡劣影響，就要進(jìn)一步完善以政府投入為主、多渠道籌集辦學(xué)經(jīng)費(fèi)的教育投入體制。

　　紀(jì)寶成說，2004年我國財(cái)政性教育支出僅占GDP的2.79%，距離4%這個規(guī)定目標(biāo)尚有很大距離，與我們要建設(shè)創(chuàng)新型國家、構(gòu)建和諧社會、實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興這些宏偉目標(biāo)極不相稱；而要從根源上解決教育產(chǎn)業(yè)化問題，加大政府投入則是根本性措施之一。因此，持續(xù)較大幅度地增加對教育的財(cái)政性投入勢在必行。

　　“我們希望，到2010年能夠?qū)崿F(xiàn)中共中央、國務(wù)院從全局利益出發(fā)提出并重申過的上述4%的目標(biāo)。這應(yīng)當(dāng)看成是否全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重要數(shù)量指標(biāo)之一。”紀(jì)寶成說，“教育是直接惠及億萬人民的最大公益事業(yè)之一，與老百姓的日常生活密切相關(guān)。為此，當(dāng)前首先是要保障城鄉(xiāng)義務(wù)教育的真正實(shí)現(xiàn)，同時也要提高目前過低的非義務(wù)教育階段的財(cái)政性投入，以保證學(xué)校的正常運(yùn)行和教育質(zhì)量的穩(wěn)步提高?！?/P>

　　在實(shí)現(xiàn)投資型財(cái)政向公共型財(cái)政的轉(zhuǎn)化過程中，應(yīng)當(dāng)同步完成財(cái)政性教育投入的制度創(chuàng)新。紀(jì)寶成認(rèn)為，最重要的是將這種投入的全過程(包括撥付數(shù)量、撥付程序、使用監(jiān)督、效果評價等等)納入法制的軌道。財(cái)政性教育投入的預(yù)算決算要納入人民代表大會的審議議程，并應(yīng)采取成立教育撥款評估委員會等配套措施。

　　“根據(jù)教育作為準(zhǔn)公共產(chǎn)品所具有的雙重屬性，我國已經(jīng)實(shí)施的非義務(wù)教育階段教育成本分擔(dān)(主要是向受教育者收取一定額度學(xué)費(fèi))的政策是正確的，應(yīng)當(dāng)繼續(xù)堅(jiān)持并進(jìn)一步完善?！奔o(jì)寶成指出，反對教育產(chǎn)業(yè)化并不等于不鼓勵民間辦學(xué)，恰恰相反，應(yīng)當(dāng)繼續(xù)積極鼓勵、大力扶持民辦教育的健康發(fā)展。公辦、民辦并舉，應(yīng)當(dāng)是我國教育發(fā)展的長期方針。