從1978年鄧小平同志批示創(chuàng)辦中央廣播電視大學(xué)至今，我國的電大教育已走過了30年的發(fā)展歷程。如今的電大教育已經(jīng)是國家發(fā)展終身教育事業(yè)的重要骨干力量，為我國社會主義建設(shè)事業(yè)培養(yǎng)了大批應(yīng)用型人才。隨著信息化時代的到來和“學(xué)習(xí)型社會”、“終身教育”、“終身學(xué)習(xí)”理念的不斷深入人心，以及我國高等教育的大眾化和國際化進程步伐的加快，電大教育又將面臨新的戰(zhàn)略機遇期。在這種新形勢下，電大如何抓住機遇、繼續(xù)發(fā)揮系統(tǒng)優(yōu)勢，如何通過加強內(nèi)涵式發(fā)展，進一步提升自身品牌，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，已受到更多人的廣泛關(guān)注。為此，在鄧小平同志批示創(chuàng)辦中央電大30周年之際，筆者專門拜訪了中央廣播電視大學(xué)校長葛道凱教授。

與改革齊步 肩負責任與使命

    問：面對“十一五”，中央電大是如何審視自己曾經(jīng)走過的路的？電大教育將進入一個怎樣的嶄新階段？

　　葛道凱：一直以來，中央電大在貫徹黨的執(zhí)政理念、完善終身教育體系上，都傾注著大量的精力。近年來，在黨中央、國務(wù)院的關(guān)懷下,在教育部黨組的領(lǐng)導(dǎo)下,在社會各界的廣泛關(guān)注和電大教育工作者的共同努力下，電大教育取得了長足發(fā)展。在辦學(xué)規(guī)模上，從1999年到2007年，開放教育累計招生458萬人，畢業(yè)學(xué)生238萬人，為社會特別是基層培養(yǎng)了大批合格的應(yīng)用型高等專門人才；在組織建設(shè)上，設(shè)立了文法學(xué)院、經(jīng)濟管理學(xué)院、工學(xué)院、教育學(xué)院、外語學(xué)院、農(nóng)林醫(yī)藥學(xué)院等六個教學(xué)學(xué)院和直屬學(xué)院、繼續(xù)教育學(xué)院、以及八一學(xué)院、總參學(xué)院、殘疾人教育學(xué)院、西藏學(xué)院、中央國家機關(guān)學(xué)院等，專設(shè)了中國電視師范學(xué)院、中國燎原廣播電視學(xué)校、中央廣播電視中等專業(yè)學(xué)校。并且實施了教育部“一村一名大學(xué)生計劃”。在實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)教學(xué)資源面向特殊人群和教育欠發(fā)達地區(qū)的同時，電大自己的實力也得到加強：在教學(xué)上，電大建立了以“五統(tǒng)一”和“五要素”為核心的質(zhì)量保證體系，形成了現(xiàn)代遠程教育環(huán)境下人才培養(yǎng)模式的基本框架；在支持服務(wù)上，形成了天地人網(wǎng)結(jié)合、三級平臺互動的網(wǎng)絡(luò)教學(xué)環(huán)境，初步形成了服務(wù)于普通高校的現(xiàn)代遠程教育公共服務(wù)體系，為構(gòu)建終身教育體系和學(xué)習(xí)型社會搭建了服務(wù)平臺；在國際上，中央電大也贏得了應(yīng)有的尊重，是亞洲開放大學(xué)協(xié)會現(xiàn)任主席單位和國際遠程開放教育理事會成員，并且與美、英、法等許多國家以及港、澳、臺地區(qū)的遠程教育機構(gòu)建立了良好的交流與合作關(guān)系。

　　當前，終身教育和終身學(xué)習(xí)的理念已逐步深入人心，發(fā)展開放教育必將成為中央和教育部今后一個時期解決成人教育、繼續(xù)教育需求和高等教育發(fā)展的重要任務(wù)之一。隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展，使得人們對教育的要求越來越高；教育本身的發(fā)展，也要求電大有更大的發(fā)展。中央電大作為全國電大的先行者，更加任重道遠。

　　問：新形勢下，拓展中國的電大教育需要什么樣的理念？電大教育在構(gòu)建“終身教育體系”和“學(xué)習(xí)型社會”的系統(tǒng)工程中應(yīng)該扮演什么樣的角色并承擔什么樣的歷史使命？

　　葛道凱：廣播電視大學(xué)的核心價值，就是要成為平民進步的階梯、教育公平的砝碼、學(xué)習(xí)者充實自我和增進動力的補給站，在構(gòu)建終身教育體系和學(xué)習(xí)型社會中發(fā)揮主力軍作用。電大要始終明晰自身在國民教育體系中的位置。

　　在八年的開放教育試點實踐中，電大尤其注重教育思想的轉(zhuǎn)變和理念的創(chuàng)新，形成了以開放教育推進終身教育體系建設(shè)的核心價值理念，形成了獨具特色的資源整合機制、系統(tǒng)管理機制和質(zhì)量保證機制。電大辦學(xué)指導(dǎo)思想明確，辦學(xué)定位準確，始終堅持面向在職從業(yè)人員的教育，受到了各方的關(guān)注和社會的歡迎，滿足了廣大基層老百姓的教育需求；不斷深化人才培養(yǎng)模式改革，尤其是教學(xué)模式的改革，符合了成人遠程開放教育的特點。實踐表明，電大是我們國家構(gòu)建終身教育體系、建設(shè)學(xué)習(xí)型社會可以依靠、而且能夠依靠的重要力量。

　　當前，終身教育體系建設(shè)雖然有了堅實的基礎(chǔ)，但面對廣大人民群眾日益迫切的社會需求，我們肩上的擔子還很重。我們既要堅持通過改革解決電大面臨的困難和問題，又要繼續(xù)推進電大改革決策的科學(xué)性，增強改革措施的協(xié)調(diào)性。我們將以黨的十七大精神為指導(dǎo)，認真總結(jié)電大發(fā)展的歷史經(jīng)驗，分析電大發(fā)展的機遇和挑戰(zhàn)；根據(jù)十七大對終身教育發(fā)展提出的新要求，制訂和完善電大開放教育發(fā)展戰(zhàn)略，明確工作思路；深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持以內(nèi)涵建設(shè)為重點，發(fā)展電大開放教育。

應(yīng)發(fā)展所需 強化特色與品牌

    問：目前，中央電大已經(jīng)順利通過了開放教育試點項目的總結(jié)性評估，電大開放教育已經(jīng)成為電大的一種常規(guī)辦學(xué)形式?？梢哉f試點項目為電大的發(fā)展注入了新的活力，也使電大事業(yè)充滿了生機。您是如何看這個項目的，并有哪些新的期待？

　　葛道凱：首先簡要介紹一下這個項目成果。概括來說，“中央廣播電視大學(xué)人才培養(yǎng)模式改革和開放教育試點”項目的主要成果是形成了“三個模式、一個機制”，即：“開放式人才培養(yǎng)模式”、“學(xué)導(dǎo)結(jié)合教學(xué)模式”、“系統(tǒng)運作教學(xué)管理模式”和“一體化運行機制”。其中，“開放式人才培養(yǎng)模式”是總體架構(gòu)，“學(xué)導(dǎo)結(jié)合教學(xué)模式”是核心，“系統(tǒng)運作教學(xué)管理模式”是保障，“一體化運行機制”是支柱。

　　該項目經(jīng)過八年的探索實踐，實現(xiàn)了預(yù)期目標。表現(xiàn)在：實現(xiàn)了教育教學(xué)方式變革和模式創(chuàng)新，基本形成了現(xiàn)代遠程教育條件下應(yīng)用性人才培養(yǎng)模式的基本框架，以及相應(yīng)的教學(xué)模式、管理模式和運行機制；建成了一批水平較高、具有特色、能適應(yīng)學(xué)生自主學(xué)習(xí)需要的多種媒體教學(xué)資源和精品課程；教學(xué)質(zhì)量保證體系的建設(shè)得到進一步加強，形成了鮮明的辦學(xué)特色；電大綜合辦學(xué)實力、人才質(zhì)量、社會聲譽得到較大提高，為廣播電視大學(xué)的持續(xù)發(fā)展奠定了基礎(chǔ)，也為國家現(xiàn)代遠程教育的發(fā)展積累了經(jīng)驗。

　　雖然說項目實施八年來，指導(dǎo)思想明確，思路清晰，措施有力，成效顯著，也取得了可喜的成果，形成了一系列鮮明的特色，為國家現(xiàn)代遠程教育的發(fā)展積累了寶貴的經(jīng)驗。但是發(fā)展過程中提煉出來的模式和機制只是階段性的，取得的成就也是階段性的成果。從實踐中總結(jié)、提升出理論，再用理論來指導(dǎo)實踐，是中央電大人才培養(yǎng)模式改革的一個重要特點，因此中央電大人才培養(yǎng)模式的探索是一個動態(tài)的、不斷改革和完善的過程。

　　要想進一步凸顯電大的社會價值，促進電大教育的健康持續(xù)發(fā)展，為學(xué)習(xí)型社會與和諧社會的構(gòu)建作出更大貢獻，需要全國電大齊心協(xié)力，統(tǒng)一思想，開拓創(chuàng)新，共同致力于匯聚最優(yōu)質(zhì)的學(xué)習(xí)資源、提供最體貼的支持服務(wù)、運行最高效的辦學(xué)網(wǎng)絡(luò)、開展最鮮活的科學(xué)研究，建設(shè)具有中國特色的現(xiàn)代遠程開放大學(xué)這一輝煌目標。同時，我們電大也需要有一個對外宣傳的平臺，使自己擁有的資源和潛力最大限度發(fā)揮出來，需要及時地與社會溝通，來向社會公眾宣傳自己的辦學(xué)方針、辦學(xué)實力，展示優(yōu)秀的教學(xué)資源及有效的學(xué)習(xí)支持服務(wù)體系，匯報廣播電視大學(xué)在構(gòu)建全民學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)社會過程中所做的努力，以及在貫徹落實十七大報告中提出的學(xué)有所教和促進教育公平方面所取得的進展。

　　問：面對新的形勢，您認為電大的機遇和優(yōu)勢在哪？挑戰(zhàn)又有哪些？今后一個時期中央電大重點工作方向是什么？

　　葛道凱：構(gòu)建終身學(xué)習(xí)體系，建設(shè)學(xué)習(xí)型社會的要求給電大提供了新的機遇；老齡化社會的到來以及老年教育、社區(qū)教育的需求給電大提供了廣闊的發(fā)展空間；工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進程的加快以及和諧社會的建設(shè)，使城鄉(xiāng)居民和社會機構(gòu)對教育提出了更高的需求；八年的開放教育試點，推動了電大教育深層次改革，得到了社會認可。近幾年來，在努力開拓、創(chuàng)新電大辦學(xué)新格局，不斷加強軟硬件建設(shè)方面電大可謂不遺余力，使全國電大體系體現(xiàn)出非常強大的凝聚力，電大教育已經(jīng)進入一個新的發(fā)展階段。

　　同時，電大教育也面臨著來自各個方面的挑戰(zhàn)，不僅有來自外在的，也有來自電大自身的挑戰(zhàn)：在國家整個教育體制改革進程中，電大系統(tǒng)的一些深層次矛盾和問題逐漸顯露出來，電大系統(tǒng)的有機聯(lián)系出現(xiàn)了弱化的趨勢，影響了電大系統(tǒng)功能的正常發(fā)揮；個別地方電大在辦學(xué)指導(dǎo)思想上出現(xiàn)偏差，對規(guī)范管理和教學(xué)質(zhì)量重視不夠等。

　　今后，我們要堅持“擴大開放，保證質(zhì)量，強化特色，打造品牌”的發(fā)展方針和“理念引導(dǎo)，定位先行，固本培元，度勢發(fā)展”的發(fā)展思路，要建設(shè)一流的遠程教育基礎(chǔ)設(shè)施、一流的遠程教學(xué)資源、一流的遠程學(xué)習(xí)支持服務(wù)、一流的遠程教育研究水平、一流的遠程教育隊伍的現(xiàn)代遠程教育教學(xué)系統(tǒng)，使電大的綜合辦學(xué)實力居于世界遠程開放大學(xué)前列。要將中央電大建設(shè)成為現(xiàn)代遠程教育開放大學(xué)和國家遠程教育中心，將省級電大建設(shè)成為當?shù)氐倪h程教育中心，將地市、縣市電大建設(shè)成為當?shù)氐倪h程教育基地和社區(qū)教育中心。

　　與時俱進 追求品質(zhì)與卓越

　　問：質(zhì)量是學(xué)校的生命線，也是提升電大核心競爭力所在。中央電大在進一步提高電大辦學(xué)質(zhì)量上有哪些新舉措？

　　葛道凱：提高教學(xué)質(zhì)量，既是電大內(nèi)涵建設(shè)的需要，也是促進電大實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的直接動力。就整個高等教育而言，要提高質(zhì)量分兩個層面，一個是培養(yǎng)創(chuàng)新型人才。另一個層面，要培養(yǎng)應(yīng)用型人才。要提高應(yīng)用型人才的培養(yǎng)質(zhì)量，就要把教學(xué)內(nèi)容和社會需要更好地結(jié)合起來，將教學(xué)過程根據(jù)社會需要進行相應(yīng)的改革和完善，使學(xué)生在學(xué)習(xí)期間就能參加一些社會實踐，并且使他們畢業(yè)以后能夠比較快地適應(yīng)社會需要。從這個角度上講，電大和普通教育是有所不同的。因為電大教育主要面對在職人員，他們有一定工作經(jīng)驗的積累，是在崗勞動力的繼續(xù)提高。這些學(xué)生有特有的優(yōu)勢，即他們的學(xué)習(xí)目的性很強，理解力較強。在崗勞動力繼續(xù)教育的課程體系、教學(xué)方式和普通高校是有所不同的。

　　為此，2007年中央電大印發(fā)了《中央廣播電視大學(xué)關(guān)于進一步加強教育教學(xué)工作提高教學(xué)質(zhì)量的若干意見》，從強化教學(xué)質(zhì)量意識、規(guī)范招生管理、完善辦學(xué)條件，到創(chuàng)新教學(xué)管理制度、深化教學(xué)改革與課程考核改革、加強師資隊伍建設(shè)等方面都作出了具體規(guī)定。

　　問：建設(shè)世界一流的遠程開放大學(xué)，辦人民滿意的電大教育，建設(shè)一支優(yōu)秀的教師隊伍是根本。如何才能構(gòu)建一支結(jié)構(gòu)合理、高素質(zhì)的真正適應(yīng)中國特色的現(xiàn)代遠程開放教育的優(yōu)秀教師隊伍？對此，中央電大有哪些規(guī)劃？

　　葛道凱：一所大學(xué)，立校之基是教師，發(fā)展之源在教師，學(xué)校的特色、實力體現(xiàn)于教師。電大近年來所取得的巨大成績，可以說，是電大教育工作者開拓創(chuàng)新和辛勤耕耘的結(jié)果，是廣大教師心血的結(jié)晶。要開創(chuàng)電大教育更加充滿生機與活力的未來，更需要廣大教育工作者奉獻更多的聰明才智和辛勤汗水。

　　中央電大印發(fā)的《中央廣播電視大學(xué)“十一五”發(fā)展規(guī)劃綱要》提出了今后要重點實施的六項工程和推展的六項計劃，其中就包括“隊伍素質(zhì)提升工程”。未來幾年，中央電大要大力推進教師隊伍建設(shè)，把教師隊伍建設(shè)擺在更加突出的戰(zhàn)略位置，切實采取有力措施，完善相關(guān)制度機制，努力造就德才兼?zhèn)涞母咚刭|(zhì)電大教師隊伍，促進電大教育質(zhì)量的進一步提高；電大還將通過進一步整合系統(tǒng)的教學(xué)力量，優(yōu)化教師隊伍的結(jié)構(gòu)，提高專職教師隊伍的整體素質(zhì)水平，加強兼職教師隊伍的管理和培訓(xùn)，以滿足教學(xué)需要。

　　另外，為推進遠程教育領(lǐng)域的國際交流，中央電大還積極倡導(dǎo)電大系統(tǒng)教學(xué)、管理和研究人員更多參與國際遠程開放教育的交流活動，通過宣傳電大近年來在遠程教育教學(xué)、管理和研究領(lǐng)域取得的豐碩成果，讓世界深入了解中國遠程教育的實踐探索與發(fā)展前景。同時，中央電大也倡導(dǎo)電大系統(tǒng)通過與國際遠程教育專家學(xué)者共同探討在遠程教育實踐中面臨的問題和挑戰(zhàn)，加強與國際遠程教育領(lǐng)域的專家、學(xué)者以及教育機構(gòu)的溝通；通過積極參與各類學(xué)術(shù)交流活動，開展更為廣泛的學(xué)科建設(shè)、教學(xué)管理和技術(shù)應(yīng)用等多領(lǐng)域的研究項目，開闊視野，強化內(nèi)涵，從而使中國電大早日躋身于世界一流的遠程開放教育院校行列。