新華網(wǎng)東京１月２日電（記者劉浩遠(yuǎn)） 建立穩(wěn)定和諧的勞資關(guān)系對一個(gè)國家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展至關(guān)重要，而保護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益不受侵害是保持和諧勞資關(guān)系的關(guān)鍵所在。日本主要是通過建立較為完善的法律和監(jiān)督體系來保護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益。

        首先，日本注重通過立法來規(guī)范勞資關(guān)系，使勞動(dòng)者的合法權(quán)益得到保護(hù)，從而達(dá)到穩(wěn)定生產(chǎn)發(fā)展經(jīng)濟(jì)的目的。１９４６年９月，日本頒布《勞動(dòng)關(guān)系調(diào)整法》，次年４月實(shí)施《勞動(dòng)基準(zhǔn)法》，１９４９年６月起頒布實(shí)施了《勞動(dòng)組合法》，合稱“勞動(dòng)三法”，這構(gòu)成了日本規(guī)范勞資關(guān)系最基本的法律體系。

        之后，經(jīng)過多次修改、完善和補(bǔ)充，“勞動(dòng)三法”與《勞動(dòng)安全衛(wèi)生法》、《男女雇傭機(jī)會(huì)均等法》等配套法律一起，成為日本政府、企業(yè)和勞動(dòng)者共同遵循的基本準(zhǔn)則，也是日本政府制定相關(guān)勞動(dòng)法規(guī)的基本依據(jù)。

        “勞動(dòng)三法”涵蓋了幾乎所有與勞資關(guān)系相關(guān)的內(nèi)容，如勞動(dòng)者享有依法勞動(dòng)并獲取報(bào)酬的權(quán)利；企業(yè)用工必須與勞動(dòng)者簽訂勞動(dòng)合同；勞動(dòng)合同必須符合法律規(guī)定，否則視為無效合同等。

        其次，日本政府還注重監(jiān)督勞動(dòng)法律的實(shí)施。從中央政府的厚生勞動(dòng)省到各都道府縣都設(shè)有監(jiān)督機(jī)構(gòu)，主要負(fù)責(zé)監(jiān)督以《勞動(dòng)基準(zhǔn)法》為主的各項(xiàng)勞動(dòng)法律的實(shí)施，對勞動(dòng)條件、勞動(dòng)安全衛(wèi)生、勞動(dòng)保險(xiǎn)的支付等監(jiān)督指導(dǎo)，以確保法律規(guī)定的勞動(dòng)者的合法權(quán)益得以落實(shí)。

        此外，日本中央政府和地方政府都設(shè)有勞動(dòng)委員會(huì)。中央勞動(dòng)委員會(huì)是按照《勞動(dòng)組合法》設(shè)立的國家機(jī)構(gòu)，其主要任務(wù)是依照“勞動(dòng)三法”等相關(guān)法律，維護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益、保證勞資關(guān)系公正。

        中央勞動(dòng)委員會(huì)成員由專家學(xué)者、勞動(dòng)者、用人單位三方各１５人組成，該委員會(huì)的職責(zé)主要有以下幾方面：一是對勞動(dòng)爭議的調(diào)解、仲裁；二是對不當(dāng)勞動(dòng)行為時(shí)間的審查（主要指對都道府縣勞動(dòng)委員會(huì)的初審結(jié)果不服的糾紛進(jìn)行再審）；三是對勞動(dòng)組合（相當(dāng)于工會(huì)組織）的資格進(jìn)行審查；四是促進(jìn)個(gè)別特殊勞動(dòng)關(guān)系糾紛的解決等。

        第三，依法成立的日本勞動(dòng)組合總聯(lián)合會(huì)、全國勞動(dòng)組合總聯(lián)合、全國勞動(dòng)組合聯(lián)絡(luò)協(xié)商會(huì)等機(jī)構(gòu)，在全國４７個(gè)都道府縣均設(shè)有分支機(jī)構(gòu)，主要負(fù)責(zé)幫助勞動(dòng)者解決被用人單位突然解雇、不支付加班費(fèi)、因過度勞動(dòng)或受虐待引發(fā)身心疾病等問題，以及勞動(dòng)合同、承包合同、業(yè)務(wù)委托合約等方面的問題和糾紛。

        此外，日本還有行業(yè)勞動(dòng)組合，一定規(guī)模以上的企業(yè)也有自己的勞動(dòng)組合，這些勞動(dòng)組合一般以團(tuán)體的形式代表勞動(dòng)者與用人單位進(jìn)行交涉，維護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益。無論是政府的勞動(dòng)委員會(huì)還是群眾團(tuán)體性質(zhì)的勞動(dòng)組合，都有熱線電話和網(wǎng)站，可隨時(shí)接受勞動(dòng)者的咨詢并提供幫助，在解決勞資糾紛、穩(wěn)定勞資關(guān)系方面發(fā)揮著重要作用。