國有企業(yè)下崗失業(yè)人員、城鎮(zhèn)復轉軍人等從事個體經(jīng)營、合伙經(jīng)營或組織起來就業(yè)的，均可申請小額擔保貸款；持《再就業(yè)優(yōu)惠證》的下崗失業(yè)人員從事個體經(jīng)營的，扣減各種稅費……8月18日正式下發(fā)的 《山西省人民政府關于實施創(chuàng)業(yè)就業(yè)工程的意見》，一系列惠民措施將促使更多的勞動者走上創(chuàng)業(yè)就業(yè)之路。

    此次實施的創(chuàng)業(yè)就業(yè)工程是山西省改善民生的重要舉措，對鼓勵創(chuàng)業(yè)就業(yè)提出了一系列具體意見--

    完善創(chuàng)業(yè)培訓補貼政策

    對有創(chuàng)業(yè)意愿人員進行創(chuàng)業(yè)培訓，培訓合格率達到80％以上、領取營業(yè)執(zhí)照的人數(shù)達到培訓合格人數(shù)20％以上的，按參加創(chuàng)業(yè)培訓實際人數(shù)給予創(chuàng)業(yè)培訓機構一次性補貼。補貼標準由原1000元／人提高到1500元／人。創(chuàng)業(yè)培訓補貼分兩個階段支付：創(chuàng)業(yè)培訓結束后、培訓合格率達到80％以上的，預付補貼資金的60％；半年內(nèi)領取營業(yè)執(zhí)照的人數(shù)達到培訓合格人數(shù)20％以上的，支付剩余的40％。

    落實小額擔保貸款政策

    國有企業(yè)下崗失業(yè)人員、城鎮(zhèn)復員轉業(yè)退役軍人、高校畢業(yè)生、城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員從事個體經(jīng)營、合伙經(jīng)營或組織起來就業(yè)的，均可申請小額擔保貸款。除國家限制的行業(yè)外，申請小額擔保貸款的項目均視為微利項目，按規(guī)定享受相應的財政貼息。

    小額擔保貸款額度每人最高放寬到5萬元，貸款期限不超過2年。到期確需延長的，可延期1次。對利用小額擔保貸款創(chuàng)業(yè)成功、帶動3人以上就業(yè)且按期還貸的，可再次申請貸款，貸款最高可達10萬元。

    逐步降低或取消反擔保門檻。在反擔保形式上，除機關事業(yè)單位工作人員外，反擔保人員可以擴大到經(jīng)營良好、收入穩(wěn)定的企業(yè)員工；可以采取創(chuàng)業(yè)人員之間"聯(lián)保"的辦法，申請小額擔保貸款；也可以由經(jīng)營正常的企業(yè)為創(chuàng)業(yè)人員提供反擔保。

    加快信用社區(qū)建設。要充分發(fā)揮街道、社區(qū)勞動保障工作平臺的作用，積極推動信用社區(qū)創(chuàng)建工作。信用社區(qū)應符合國家有關部門規(guī)定的基本條件，并承擔小額擔保貸款宣傳咨詢、對借款人的資信調查、貸款初審和協(xié)助催收等工作。信用社區(qū)推薦和評定的小額擔保貸款申請人，可免除反擔保。

    地方各級人民政府要安排專項獎勵經(jīng)費，對小額擔保貸款工作給予手續(xù)費補貼和工作獎勵。實行創(chuàng)建信用社區(qū)試點的，對經(jīng)辦銀行按當年實際發(fā)放小額擔保貸款金額的5‰給予手續(xù)費補助；對當年貸款回收率達到95％以上的擔保機構，按實際回收額的3‰增加費用補助；達到98％以上的，按5‰給予獎勵。對逾期的小額擔保貸款，確實無法收回而形成的損失，由擔保機構向同級財政部門申請核銷，同時從小額擔保貸款貼息資金中安排部分資金給予補償。

    落實稅費減免政策

    對符合國家規(guī)定條件、持《再就業(yè)優(yōu)惠證》的下崗失業(yè)人員從事個體經(jīng)營的，在規(guī)定的期限和限額內(nèi)依次扣減其當年實際應繳納的營業(yè)稅、城市維護建設稅、教育費附加和個人所得稅，并依法免收屬于管理類、登記類和證照類的各項行政事業(yè)性收費；對復員轉業(yè)退役軍人從事個體經(jīng)營的，3年內(nèi)依法免征營業(yè)稅、城市維護建設稅、教育費附加和個人所得稅，并按規(guī)定依法免收屬于管理類、登記類和證照類的各項行政事業(yè)性收費；高校畢業(yè)生、登記失業(yè)人員、殘疾人、退役士兵以及畢業(yè)兩年以內(nèi)的普通高校畢業(yè)生從事個體經(jīng)營的（除國家限制的行業(yè)），按國家規(guī)定3年內(nèi)免收屬于管理類、登記類和證照類的各項行政事業(yè)性收費。

    殘疾人員個人提供的勞務和加工、修理修配勞務，可享受國家現(xiàn)行規(guī)定的增值稅、營業(yè)稅和個人所得稅等稅收優(yōu)惠政策，并按規(guī)定依法免收屬于管理類、登記類和證照類的各項行政事業(yè)性收費。

    落實社保補貼政策

    持《再就業(yè)優(yōu)惠證》人員從事個體經(jīng)營且參加社會保險的，可向所在地社區(qū)申報就業(yè)，并按規(guī)定享受社會保險補貼。對企業(yè)招用持《再就業(yè)優(yōu)惠證》人員或就業(yè)困難人員的，可按規(guī)定享受社會保險補貼。

    省政府要求各級政府要把擴大就業(yè)放在經(jīng)濟社會發(fā)展的突出位置，全面落實支持創(chuàng)業(yè)的各項政策，確保創(chuàng)業(yè)就業(yè)工程的實施。省里將設立"三晉創(chuàng)業(yè)就業(yè)獎"，對全省實施創(chuàng)業(yè)就業(yè)工程成績突出的單位和個人，定期進行表彰。創(chuàng)業(yè)培訓人數(shù)、創(chuàng)業(yè)培訓合格率、創(chuàng)業(yè)成功率、創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)人數(shù)等將作為考核創(chuàng)業(yè)就業(yè)工程的任務指標，年終統(tǒng)一考核。