2009年,三大就業(yè)難題亟待破解?！叭齻€(gè)群體的就業(yè)形勢(shì)較為嚴(yán)峻:一是高校畢業(yè)生;二是城鎮(zhèn)新增失業(yè)人員和就業(yè)困難人員;三是農(nóng)民工?！痹诮衲昴瓿跞肆Y源和社會(huì)保障部召開的新聞發(fā)布會(huì)上,該部新聞發(fā)言人尹成基神情嚴(yán)肅,不無憂慮。

　　時(shí)至年中,三大就業(yè)難題破解如何?尹成基日前接受記者采訪時(shí)表示,今年上半年我國就業(yè)局勢(shì)保持總體穩(wěn)定,各項(xiàng)工作取得新的進(jìn)展,為完成全年目標(biāo)任務(wù)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

　　多管齊下促就業(yè)

　　“今年一季度城鎮(zhèn)就業(yè)逐月回升,二季度基本趨于穩(wěn)定。從數(shù)字變化來看走出了V型,就業(yè)狀況的回升好于我們的預(yù)期?！币苫J(rèn)為,這當(dāng)中,我國政府針對(duì)三個(gè)重點(diǎn)群體,即高校畢業(yè)生、農(nóng)民工和城鎮(zhèn)困難人員,分別制定了有針對(duì)性的就業(yè)扶持的政策和措施,發(fā)揮了非常重要的作用。

　　為幫助今年710萬高校畢業(yè)生找到理想的工作,國務(wù)院專門召開全國電視電話會(huì)議作出部署,把高校畢業(yè)生就業(yè)擺在當(dāng)前就業(yè)工作的首位;人社部會(huì)同有關(guān)部門出臺(tái)了15個(gè)配套文件,拓展了高校畢業(yè)生就業(yè)渠道,細(xì)化了就業(yè)服務(wù)、就業(yè)見習(xí)、就業(yè)援助三項(xiàng)舉措,基本形成了一整套促進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)的政策體系。截至7月1日,全國已有415萬高校畢業(yè)生落實(shí)去向,就業(yè)簽約率為68%,與去年同期基本持平。

　　今年年初,1.3億外出就業(yè)的農(nóng)民工中,有15.3%即2000萬左右的農(nóng)民工失去了工作或者沒有找到工作而返鄉(xiāng),加上每年新加入到外出打工隊(duì)伍的農(nóng)民,今年共有2500萬農(nóng)民工就業(yè)面臨很大壓力。針對(duì)這一狀況,各地人力資源和社會(huì)保障部門積極做好農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù),組織開展“春風(fēng)行動(dòng)”,為農(nóng)民工免費(fèi)提供就業(yè)服務(wù)。同時(shí),進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)民工培訓(xùn)。為應(yīng)對(duì)國際金融危機(jī)影響啟動(dòng)并實(shí)施“特別職業(yè)培訓(xùn)計(jì)劃”,上半年共開展各類培訓(xùn)1214萬人次,其中農(nóng)民工培訓(xùn)537萬人,有力發(fā)揮了培訓(xùn)促進(jìn)就業(yè)的實(shí)效。

　　統(tǒng)計(jì)顯示,今年1-6月,全國城鎮(zhèn)新增就業(yè)569萬人,完成全年900萬目標(biāo)的63%;下崗失業(yè)人員再就業(yè)271萬人,完成全年500萬目標(biāo)的54%;就業(yè)困難人員實(shí)現(xiàn)再就業(yè)79萬人,完成全年100萬目標(biāo)的79%。

　　扎扎實(shí)實(shí)保民生

　　“積極的社會(huì)保險(xiǎn)政策在穩(wěn)定就業(yè)局勢(shì)中發(fā)揮重要作用。今年上半年社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳工作繼續(xù)加強(qiáng),各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)待遇水平均有提高?！币苫蛴浾弑硎尽?

　　截至6月底,全國參加城鎮(zhèn)基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育保險(xiǎn)人數(shù)分別為22413萬人、33679萬人、12339萬人、14074萬人、9794萬人,分別比去年底增加522萬人、1857萬人、-61萬人、287萬人、540萬人。五項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)基金征繳收入6168億元,同比增長17.6%;五項(xiàng)社保總支出5775億元,同比增長19.3%。

　　今年上半年,我國社會(huì)保險(xiǎn)制度進(jìn)一步完善。據(jù)介紹,目前已有25個(gè)省份建立了省級(jí)統(tǒng)籌制度,比去年底增加了6個(gè),其他7省也正在積極研究制定省級(jí)統(tǒng)籌方案。城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度全面推開,關(guān)閉破產(chǎn)企業(yè)退休人員參加醫(yī)療保險(xiǎn)問題取得突破性進(jìn)展,國務(wù)院決定安排429億元資金,統(tǒng)籌解決這一歷史遺留問題,第一批資金業(yè)已撥付到位。

　　“下一步,新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)工作即將展開,年內(nèi)要覆蓋10%左右的縣(市)。”尹成基表示,“此外,加快健全完善社會(huì)保障體系,繼續(xù)擴(kuò)大做實(shí)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶試點(diǎn)范圍,在全國基本實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老保險(xiǎn)省級(jí)統(tǒng)籌;繼續(xù)擴(kuò)大社會(huì)保障覆蓋范圍,實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)職工和居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)覆蓋3.9億人的目標(biāo);逐步提高各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)待遇水平,提高城鎮(zhèn)職工和居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)的最高支付限額和住院費(fèi)用報(bào)銷比例。”