目錄

　　序言

　　第一章教育發(fā)展總體戰(zhàn)略

　　(一)指導(dǎo)思想

　　(二)工作方針

　　(三)戰(zhàn)略目標(biāo)

　　(四)戰(zhàn)略主題

　　第二章加快發(fā)展學(xué)前教育

　　(五)提高學(xué)前教育普及水平

　　(六)強(qiáng)化學(xué)前教育政府職責(zé)

　　(七)提升學(xué)前教育保教質(zhì)量

　　第三章均衡發(fā)展義務(wù)教育

　　(八)鞏固義務(wù)教育普及成果

　　(九)推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展

　　(十)提升義務(wù)教育辦學(xué)質(zhì)量

　　(十一)減輕中小學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)

　　第四章普及高中階段教育

　　(十二)統(tǒng)籌高中階段教育發(fā)展

　　(十三)深化普通高中課程改革

　　(十四)提高普通高中教育質(zhì)量

　　(十五)推動普通高中特色辦學(xué)

　　第五章大力發(fā)展職業(yè)教育

　　(十六)強(qiáng)化職業(yè)教育體系建設(shè)

　　(十七)提升職業(yè)教育發(fā)展能力

　　(十八)創(chuàng)新職業(yè)教育辦學(xué)模式

　　(十九)營造職業(yè)教育發(fā)展氛圍

　　第六章穩(wěn)步發(fā)展高等教育

　　(二十)著力推動高等教育內(nèi)涵發(fā)展

　　(二十一)提高高等教育人才培養(yǎng)質(zhì)量

　　(二十二)提升高等學(xué)?？茖W(xué)研究水平

　　(二十三)增強(qiáng)高等學(xué)校社會服務(wù)能力

　　第七章積極發(fā)展繼續(xù)教育

　　(二十四)開發(fā)整合繼續(xù)教育資源

　　(二十五)完善繼續(xù)教育工作機(jī)制

　　(二十六)加快構(gòu)建終身教育體系

　　第八章切實(shí)辦好特殊教育

　　(二十七)關(guān)心支持特殊教育發(fā)展

　　(二十八)努力完善特殊教育體系

　　(二十九)健全特殊教育保障機(jī)制

　　第九章大力支持民辦教育

　　(三十)健全民辦教育扶持政策

　　(三十一)依法加強(qiáng)民辦教育管理

　　(三十二)提升民辦教育辦學(xué)水平

　　第十章推進(jìn)教育體制改革

　　(三十三)探索人才培養(yǎng)體制改革

　　(三十四)加快考試招生制度改革

　　(三十五)探索建設(shè)現(xiàn)代學(xué)校制度

　　(三十六)推動學(xué)校辦學(xué)體制改革

　　(三十七)深化教育管理體制改革

　　第十一章擴(kuò)大教育對外開放

　　(三十八)加強(qiáng)教育對外合作交流

　　(三十九)積極引進(jìn)優(yōu)質(zhì)教育資源

　　(四十)提升教育國際服務(wù)水平

　　第十二章加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)

　　(四十一)建設(shè)高素質(zhì)的教師隊(duì)伍

　　(四十二)切實(shí)加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)

　　(四十三)全面提高教師業(yè)務(wù)水平

　　(四十四)不斷完善教師管理制度

　　(四十五)努力健全教師激勵機(jī)制

　　第十三章保障教育經(jīng)費(fèi)投入

　　(四十六)加大教育投入力度

　　(四十七)完善教育投入機(jī)制

　　(四十八)健全學(xué)生資助體系

　　(四十九)加強(qiáng)教育經(jīng)費(fèi)管理

　　第十四章提高教育信息化水平

　　(五十)加快信息技術(shù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

　　(五十一)促進(jìn)優(yōu)質(zhì)教育資源開發(fā)應(yīng)用

　　(五十二)構(gòu)建教育管理信息服務(wù)系統(tǒng)

　　第十五章全面推進(jìn)依法治教

　　(五十三)依法行政依法治校

　　(五十四)健全教育督導(dǎo)制度

　　(五十五)優(yōu)化教育發(fā)展環(huán)境

　　第十六章重大項(xiàng)目和改革試點(diǎn)

　　(五十六)組織實(shí)施重大項(xiàng)目

　　(五十七)開展改革試點(diǎn)工作

　　第十七章切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

　　(五十八)完善教育工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制

　　(五十九)加強(qiáng)教育系統(tǒng)黨的建設(shè)

　　(六十)維護(hù)教育系統(tǒng)和諧穩(wěn)定

　　實(shí)施

　　根據(jù)《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010-2020年)》精神，結(jié)合江西實(shí)際，制定本規(guī)劃綱要。

　　序言

　　百年大計，教育為本。教育是民族振興、社會進(jìn)步的基石，是提高國民素質(zhì)、促進(jìn)人的全面發(fā)展的根本途徑。興贛必先興教，強(qiáng)省必先強(qiáng)教。優(yōu)先發(fā)展教育，提高教育現(xiàn)代化水平，對于實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會奮斗目標(biāo)具有決定性意義。

　　江西素有重教興學(xué)的優(yōu)良傳統(tǒng)。伴隨新中國的建設(shè)與發(fā)展，江西教育取得長足進(jìn)步。改革開放特別是進(jìn)入新世紀(jì)以來，按照黨中央、國務(wù)院的決策部署，省委、省政府大力實(shí)施科教興贛和人才強(qiáng)省戰(zhàn)略，各級黨委、政府高度重視教育，全社會熱情關(guān)心支持教育，廣大教師和教育工作者勤勉工作、無私奉獻(xiàn)，教育事業(yè)取得了歷史性成就。教育投入大幅增加，城鄉(xiāng)實(shí)行免費(fèi)義務(wù)教育，教育公平邁出重要步伐，教育資源有效擴(kuò)充。教育事業(yè)蓬勃發(fā)展，“兩基”(基本普及九年義務(wù)教育、基本掃除青壯年文盲)目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)，職業(yè)教育快速發(fā)展，高等教育穩(wěn)步進(jìn)入大眾化階段。加強(qiáng)規(guī)范管理，推動教育創(chuàng)新，提升教育質(zhì)量，全省義務(wù)教育鞏固率、高中階段教育普及率、職業(yè)教育就業(yè)率、高等教育貢獻(xiàn)率和人民群眾對教育的滿意率不斷提高。教育的發(fā)展，保障了人民群眾受教育的權(quán)利，提升了國民素質(zhì)，推動了科技創(chuàng)新、文化繁榮，為我省經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會進(jìn)步和民生改善作出了重要貢獻(xiàn)。

　　當(dāng)前，國際形勢發(fā)生深刻變化，國內(nèi)改革開放日益深化，我省進(jìn)入科學(xué)發(fā)展、進(jìn)位趕超、綠色崛起的重要時期。隨著鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的推進(jìn)和農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化、新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、經(jīng)濟(jì)國際化和市場化進(jìn)程的加快，提高國民素質(zhì)，培養(yǎng)創(chuàng)新人才，推動科技創(chuàng)新的重要性和緊迫性日益凸顯。我省仍是一個經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)省份，要在未來的競爭中搶占發(fā)展制高點(diǎn)，贏得發(fā)展先機(jī)，發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢，關(guān)鍵靠人才，基礎(chǔ)在教育。

　　面對我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的新形勢，面對國內(nèi)外競爭日趨激烈的新挑戰(zhàn)，面對人民群眾對美好生活的新期盼，必須清醒認(rèn)識到，我省教育現(xiàn)有發(fā)展水平還難以適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展對人才的需求，還難以滿足人民群眾接受良好教育的需要。義務(wù)教育發(fā)展不夠均衡，職業(yè)教育基礎(chǔ)能力較弱，高等教育總體實(shí)力不強(qiáng);教育觀念相對落后，教學(xué)內(nèi)容、方法比較陳舊，中小學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)過重，素質(zhì)教育推進(jìn)困難;教育體制機(jī)制不夠完善，教育投入仍然不足，學(xué)校辦學(xué)活力不夠，教育結(jié)構(gòu)布局不盡合理，深化教育改革成為全社會共同心聲。

　　教育是國計，也是民生;教育是今天，更是明天。全省上下必須進(jìn)一步增強(qiáng)使命感、責(zé)任感、緊迫感，按照面向現(xiàn)代化、面向世界、面向未來的要求，適應(yīng)江西經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的需要，堅(jiān)持以人為本，以改革創(chuàng)新為動力，以促進(jìn)公平為重點(diǎn)，以提高質(zhì)量為核心，全面實(shí)施素質(zhì)教育，不斷推動教育事業(yè)在新的起點(diǎn)上科學(xué)發(fā)展，努力實(shí)現(xiàn)更高水平的普及教育，形成惠及全民的公平教育，提供更加豐富的優(yōu)質(zhì)教育，構(gòu)建體系完備的終身教育，提高國民整體素質(zhì)，將人口壓力轉(zhuǎn)化為人力資源優(yōu)勢，為實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會奮斗目標(biāo)作出更大貢獻(xiàn)。

　　第一章教育發(fā)展總體戰(zhàn)略

　　(一)指導(dǎo)思想。高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)定不移地實(shí)施科教興贛和人才強(qiáng)省戰(zhàn)略，優(yōu)先發(fā)展教育，完善現(xiàn)代國民教育體系，提升人民群眾教育幸福指數(shù)，辦好人民滿意教育，建設(shè)人力資源強(qiáng)省。

　　全面貫徹黨的教育方針，全面推進(jìn)教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展，立足江西省情，把握教育發(fā)展階段性特征，堅(jiān)持以人為本，遵循教育規(guī)律，面向鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)和區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需求，轉(zhuǎn)變教育發(fā)展方式，推進(jìn)教育創(chuàng)新，優(yōu)化教育結(jié)構(gòu)布局，提高教育現(xiàn)代化水平，為江西科學(xué)發(fā)展、進(jìn)位趕超、綠色崛起提供堅(jiān)強(qiáng)的人才支撐和智力支持。

　　(二)工作方針。推進(jìn)江西教育改革和發(fā)展，必須全面貫徹“優(yōu)先發(fā)展、育人為本、改革創(chuàng)新、促進(jìn)公平、提高質(zhì)量”的工作方針，突出重點(diǎn)，分類指導(dǎo)，整體推進(jìn)。

　　優(yōu)先發(fā)展教育是黨和國家提出并長期堅(jiān)持的一項(xiàng)重大方針。必須始終堅(jiān)持把教育擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位。各級黨委和政府要把優(yōu)先發(fā)展教育作為貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的一項(xiàng)基本要求，以更大的決心、更大的精力、更大的投入發(fā)展教育事業(yè)，切實(shí)保證經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃優(yōu)先安排教育發(fā)展、財政資金優(yōu)先保障教育投入、公共資源優(yōu)先滿足教育和人力資源開發(fā)需要。完善體制和政策，鼓勵社會力量興辦教育，不斷擴(kuò)大社會資源對教育的投入。

　　育人為本是教育工作的根本要求。要以學(xué)生為主體，以教師為主導(dǎo)，充分發(fā)揮學(xué)生的主動性，把促進(jìn)學(xué)生健康成長作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。關(guān)心每個學(xué)生，促進(jìn)每個學(xué)生主動地、生動活潑地發(fā)展。尊重教育規(guī)律和學(xué)生身心發(fā)展規(guī)律，為每個學(xué)生提供適合的教育，努力為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展培養(yǎng)造就高素質(zhì)勞動者、專門人才和拔尖創(chuàng)新人才。

　　改革創(chuàng)新是教育發(fā)展的強(qiáng)大動力。要以重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革為突破口，努力在人才培養(yǎng)、考試招生、辦學(xué)治校、管理體制等方面進(jìn)行改革創(chuàng)新和探索試驗(yàn)，增強(qiáng)教育活力，為教育事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展提供強(qiáng)大動力。

　　教育公平是社會公平的重要基礎(chǔ)。教育公平的關(guān)鍵是機(jī)會公平，基本要求是保障公民依法享有受教育的權(quán)利，重點(diǎn)是義務(wù)教育均衡發(fā)展和扶持困難群體，根本措施是合理配置教育資源。教育公平的主要責(zé)任在政府。以發(fā)展促公平，以改革促公平，以政策支持促公平。

　　提高質(zhì)量是教育改革發(fā)展的核心任務(wù)。樹立科學(xué)的教育質(zhì)量觀，把促進(jìn)人的全面發(fā)展、適應(yīng)社會需要作為衡量教育質(zhì)量的根本標(biāo)準(zhǔn)。樹立以提高質(zhì)量為核心的教育發(fā)展觀，從注重外延擴(kuò)張向注重內(nèi)涵發(fā)展、從注重硬件建設(shè)向硬件軟件并重轉(zhuǎn)變，鼓勵學(xué)校辦出特色、辦出水平，出名師、育英才。建立以提高教育質(zhì)量為導(dǎo)向的管理制度和工作機(jī)制，優(yōu)化資源配置，強(qiáng)化教學(xué)環(huán)節(jié)，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，提高教師素質(zhì)。

　　(三)戰(zhàn)略目標(biāo)。到2020年，基本實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化，基本形成學(xué)習(xí)型社會，進(jìn)入人力資源強(qiáng)省行列。

　　教育普及水平全面提升。基本普及學(xué)前教育，鞏固提高九年義務(wù)教育水平，普及高中階段教育，提高高等教育大眾化水平，掃除青壯年文盲，提高新增勞動力平均受教育年限。努力使每一位公民在教育中獲得幸福體驗(yàn)，成為幸福生活的創(chuàng)造者和傳播者。

　　教育公平邁出更大步伐。堅(jiān)持教育的公益性和普惠性，建成覆蓋城鄉(xiāng)的基本公共教育服務(wù)體系，努力辦好每一所學(xué)校，讓更多的人接受更好的教育，逐步實(shí)現(xiàn)基本公共教育服務(wù)均等化。濟(jì)困助學(xué)體系更加完善，不讓一個學(xué)生因貧失學(xué)。保障進(jìn)城務(wù)工人員子女平等接受義務(wù)教育。保障殘疾人受教育權(quán)利。

　　教育布局結(jié)構(gòu)更加合理。教育發(fā)展和學(xué)科專業(yè)設(shè)置與人口數(shù)量、結(jié)構(gòu)變化相協(xié)調(diào)，與經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、發(fā)展方式轉(zhuǎn)變相適應(yīng)，與城鎮(zhèn)化、現(xiàn)代化進(jìn)程相匹配，與區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、科技創(chuàng)新“六個一”工程對接更加緊密。

　　教育質(zhì)量水平不斷提高。辦學(xué)條件明顯改善，教師隊(duì)伍數(shù)量、結(jié)構(gòu)和素質(zhì)適應(yīng)教育發(fā)展需要。優(yōu)質(zhì)教育資源總量不斷擴(kuò)大，更好地滿足人民群眾接受良好教育的需要。學(xué)生思想道德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)、健康素質(zhì)、創(chuàng)業(yè)就業(yè)和創(chuàng)新能力明顯提高。

　　終身教育體系更趨完善。各級各類教育縱向銜接，學(xué)校與社會、家庭橫向溝通，學(xué)歷教育和非學(xué)歷教育協(xié)調(diào)發(fā)展，全社會教育資源得到充分利用，學(xué)有所教、學(xué)有所成、學(xué)有所用。

　　教育體制機(jī)制充滿活力。與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展相適應(yīng)的充滿活力、富有效率、更加開放、有利于科學(xué)發(fā)展的教育體制機(jī)制全面形成。具有江西特色的地方教育法規(guī)體系基本形成。以政府辦學(xué)為主體、社會積極參與、公辦教育和民辦教育共同發(fā)展的格局更臻完善。現(xiàn)代學(xué)校制度基本建立。

　　到2020年，要努力實(shí)現(xiàn)以下具體目標(biāo)：——學(xué)前教育。0-3歲嬰幼兒早期教育積極開展，學(xué)前一年毛入園率達(dá)到95%，學(xué)前兩年毛入園率達(dá)到82%，學(xué)前三年毛入園率達(dá)到72%，在園(班)幼兒達(dá)150萬人。

　　——義務(wù)教育。適齡兒童、少年入學(xué)率保持在99.5%以上，義務(wù)教育鞏固率達(dá)96%，義務(wù)教育階段在校生達(dá)635萬人。

　　——高中階段教育。毛入學(xué)率達(dá)92%，在校生達(dá)168萬人，職普比大體相當(dāng)。

　　——高等教育。毛入學(xué)率達(dá)42%，在學(xué)人數(shù)總規(guī)模達(dá)135萬人(其中普通高等教育在校生達(dá)98萬人)。博士授予單位(學(xué)校)達(dá)到10個以上，全國有影響的優(yōu)勢特色學(xué)科明顯增加。

　　——教師隊(duì)伍建設(shè)。中小學(xué)教師學(xué)歷達(dá)標(biāo)率達(dá)100%，小學(xué)教師具有專科學(xué)歷、初中教師具有本科學(xué)歷、高中教師具有研究生學(xué)歷人數(shù)占其專任教師總數(shù)的比例明顯提高。職業(yè)學(xué)校“雙師型”教師所占比例達(dá)50%，高等學(xué)校專任教師中具有研究生學(xué)歷的達(dá)60%以上(其中普通本科高校專任教師中具有研究生學(xué)歷的達(dá)90%以上)。

　　——教育國際化。教育國際化進(jìn)程加快，在贛留學(xué)生總規(guī)模達(dá)萬人以上。

　　——教育信息化。教育信息化水平進(jìn)一步提升，全社會信息技術(shù)應(yīng)用能力明顯增強(qiáng)。

　　——人力資源開發(fā)。公民整體素質(zhì)明顯提高，從業(yè)人員繼續(xù)教育年參與率達(dá)50%，新增勞動力平均受教育年限提高到13.8年，主要勞動年齡人口平均受教育年限提高到11.5年。

　　(四)戰(zhàn)略主題。堅(jiān)持以人為本、全面實(shí)施素質(zhì)教育是教育改革發(fā)展的戰(zhàn)略主題，是貫徹黨的教育方針的時代要求，其核心是解決好培養(yǎng)什么人、怎樣培養(yǎng)人的重大問題，重點(diǎn)是面向全體學(xué)生、促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展，工作著力點(diǎn)是增強(qiáng)學(xué)生的社會責(zé)任感，提高學(xué)生勇于探索的創(chuàng)新精神和善于解決問題的實(shí)際能力。

　　堅(jiān)持德育為先、育人為本。把社會主義核心價值體系融入國民教育全過程。加強(qiáng)馬克思主義中國化最新成果教育，深入開展理想信念、道德情操、民族精神、井岡山精神、時代精神、傳統(tǒng)美德和公民意識等教育活動，引導(dǎo)學(xué)生形成正確的世界觀、人生觀、價值觀、榮辱觀，堅(jiān)定學(xué)生對中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)、社會主義制度的信念和信心，培養(yǎng)學(xué)生團(tuán)結(jié)互助、誠實(shí)守信、遵紀(jì)守法、艱苦奮斗的良好品質(zhì)，成為社會主義合格公民。把德育滲透于教育教學(xué)的各個環(huán)節(jié)，貫穿于學(xué)校教育、家庭教育和社會教育的各個方面。切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)未成年人思想道德建設(shè)和大學(xué)生思想政治教育工作，努力構(gòu)建大中小學(xué)有效銜接的德育體系。完善大學(xué)生旁聽省委全委會、省人大常委會、省政府全體會議和省政協(xié)常委會制度，并向高中生拓展。進(jìn)一步加強(qiáng)思想品德課和思想政治課教師、校內(nèi)外輔導(dǎo)員、學(xué)校團(tuán)干部、班主任隊(duì)伍建設(shè)。

　　堅(jiān)持全面發(fā)展、能力為重。全面加強(qiáng)和改進(jìn)德育、智育、體育、美育，并做到有機(jī)融合，使學(xué)生成為德智體美全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和接班人。樹立健康第一的思想，加強(qiáng)學(xué)校生理衛(wèi)生和心理健康教育，堅(jiān)持開展“陽光體育”運(yùn)動，保證學(xué)生每天鍛煉1小時，改善學(xué)生營養(yǎng)狀況，保護(hù)學(xué)生視力，促進(jìn)學(xué)生身心健康、體魄強(qiáng)健、意志堅(jiān)定。加強(qiáng)美育，開展高雅藝術(shù)進(jìn)校園活動，重視農(nóng)村學(xué)校藝術(shù)教育，培養(yǎng)學(xué)生良好的審美情趣和人文素養(yǎng)。加強(qiáng)勞動教育，培養(yǎng)學(xué)生熱愛勞動、熱愛勞動人民的情感。通過多種載體，開展適合學(xué)生特點(diǎn)、有利于實(shí)施素質(zhì)教育的體驗(yàn)、宣傳活動。認(rèn)真落實(shí)全民科學(xué)素質(zhì)行動計劃綱要，加強(qiáng)學(xué)生科普教育。積極開展安全、生命、法制、國防、可持續(xù)發(fā)展、生態(tài)文明、國家通用語言文字等專題教育，提高學(xué)生綜合素質(zhì)。注重學(xué)生能力培養(yǎng)，提高學(xué)生學(xué)習(xí)能力、實(shí)踐能力、創(chuàng)新能力和生存能力，促進(jìn)學(xué)生主動適應(yīng)社會，增強(qiáng)服務(wù)國家服務(wù)人民的本領(lǐng)。


　　第二章加快發(fā)展學(xué)前教育

　　(五)提高學(xué)前教育普及水平。學(xué)前教育是國民教育體系的重要組成部分，是重要的社會公益事業(yè)。到2020年普及學(xué)前一年教育，基本普及學(xué)前兩年教育，有條件的市、縣(市、區(qū))普及學(xué)前三年教育。重視0-3歲嬰幼兒教育，加強(qiáng)城區(qū)早教指導(dǎo)服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)和管理。重點(diǎn)發(fā)展農(nóng)村學(xué)前教育，改擴(kuò)建、新建幼兒園，充分利用中小學(xué)布局調(diào)整富余的校舍和教師舉辦幼兒園(班)。加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園建設(shè)，并發(fā)揮其對村幼兒園的示范指導(dǎo)作用。探索鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園舉辦村組分園，實(shí)行鄉(xiāng)村一體化管理。在流動人口較為集中的地區(qū)，充分利用現(xiàn)有教育資源吸納適齡幼兒入園。著力保證農(nóng)村留守兒童入園。

　　(六)強(qiáng)化學(xué)前教育政府職責(zé)。把發(fā)展學(xué)前教育納入城鎮(zhèn)、社會主義新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃。建立政府主導(dǎo)、社會參與、公辦民辦并舉的辦園體制。大力發(fā)展公辦幼兒園。鼓勵社會力量辦園，引導(dǎo)和支持民辦幼兒園提供面向大眾、收費(fèi)較低的普惠性服務(wù)。加大學(xué)前教育投入，將學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)列入各級政府財政預(yù)算，新增教育經(jīng)費(fèi)向?qū)W前教育傾斜。設(shè)立專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，重點(diǎn)支持農(nóng)村地區(qū)發(fā)展學(xué)前教育。加強(qiáng)學(xué)前教育管理，制定學(xué)前教育辦園標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格執(zhí)行幼兒園準(zhǔn)入和年檢制度，實(shí)行動態(tài)監(jiān)管。分類治理、妥善解決無證辦園問題。完善學(xué)前教育成本分擔(dān)機(jī)制，對家庭經(jīng)濟(jì)困難幼兒入園給予補(bǔ)助。合理制定公辦幼兒園收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)民辦幼兒園收費(fèi)管理。合理確定學(xué)前教育生師比，逐步配齊公辦幼兒園教職工。依法落實(shí)幼兒教師地位和待遇，切實(shí)維護(hù)其工資、職稱評聘和社會保障等權(quán)益。加大幼兒園安保投入和周邊環(huán)境整治力度。

　　(七)提升學(xué)前教育保教質(zhì)量。遵循幼兒身心發(fā)展規(guī)律，堅(jiān)持科學(xué)保教方法，保障幼兒快樂健康成長。嚴(yán)格執(zhí)行幼兒教師資格標(biāo)準(zhǔn)。堅(jiān)持實(shí)行幼兒教師和保教人員持證上崗制度。完善學(xué)前教育師資培養(yǎng)培訓(xùn)體系，設(shè)立幼兒師范院校，辦好幼兒師范專業(yè)，加大幼兒教師培養(yǎng)培訓(xùn)力度。強(qiáng)化對幼兒園保教工作的指導(dǎo)，防止和糾正幼兒教育“小學(xué)化”傾向。推動省級示范幼兒園與鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園開展結(jié)對幫扶活動。建立完善學(xué)前教育保教質(zhì)量評估監(jiān)測辦法。

　　第三章均衡發(fā)展義務(wù)教育

　　(八)鞏固義務(wù)教育普及成果。義務(wù)教育是教育工作的重中之重。適應(yīng)城鄉(xiāng)發(fā)展需要，合理規(guī)劃學(xué)校布局。堅(jiān)持以輸入地政府管理為主、以全日制公辦中小學(xué)為主，確保進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女平等接受義務(wù)教育。研究制定進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女接受義務(wù)教育后在當(dāng)?shù)貐⒓由龑W(xué)考試的辦法。加快農(nóng)村寄宿制學(xué)校建設(shè)，優(yōu)先滿足留守兒童住宿需求。健全留守兒童關(guān)愛和服務(wù)體系。完善控制學(xué)生輟學(xué)和動員輟學(xué)學(xué)生復(fù)學(xué)機(jī)制，確保適齡兒童少年不因家庭經(jīng)濟(jì)困難、上學(xué)不便、學(xué)習(xí)困難等而失學(xué)，努力消除輟學(xué)現(xiàn)象。依法加強(qiáng)對企業(yè)用人的監(jiān)督和檢查，堅(jiān)決杜絕企業(yè)招用或者變相招用未完成九年義務(wù)教育的兒童少年。

　　(九)推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展。均衡發(fā)展是義務(wù)教育的戰(zhàn)略性任務(wù)。建立健全義務(wù)教育均衡發(fā)展保障機(jī)制。積極推進(jìn)義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，均衡配置教師、設(shè)備、圖書、校舍等資源，加快推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展。

　　縮小校際差距。著力解決擇校問題。加強(qiáng)薄弱學(xué)校改造，著力提高師資水平。實(shí)行縣(市、區(qū))域內(nèi)教師、校長交流制度。進(jìn)一步做好優(yōu)質(zhì)普通高中招生指標(biāo)合理分配到區(qū)域內(nèi)初中的相關(guān)工作。禁止義務(wù)教育階段設(shè)置重點(diǎn)學(xué)校和重點(diǎn)班。探索建立以優(yōu)質(zhì)學(xué)校為主體的教育共同體，推動縣域內(nèi)城區(qū)學(xué)校幫助扶持薄弱學(xué)校。在保障適齡兒童少年就近進(jìn)入公辦學(xué)校的前提下，發(fā)展民辦教育，提供選擇機(jī)會。

　　縮小城鄉(xiāng)差距。建立城鄉(xiāng)一體化義務(wù)教育發(fā)展機(jī)制，在財政撥款、學(xué)校建設(shè)、教師配置、教育技術(shù)裝備等方面向農(nóng)村傾斜，率先在縣域內(nèi)實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)均衡發(fā)展，逐步在更大范圍內(nèi)推進(jìn)。在推進(jìn)城鎮(zhèn)新區(qū)教育園區(qū)建設(shè)的同時，適應(yīng)城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村建設(shè)的需要，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心小學(xué)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)初中建設(shè)，辦好必要的村級小學(xué)、教學(xué)點(diǎn)，方便學(xué)生就近入學(xué)?？s小區(qū)域差距。加大對革命老區(qū)、貧困地區(qū)義務(wù)教育的財政轉(zhuǎn)移支付力度。組織開展義務(wù)教育均衡發(fā)展示范縣創(chuàng)建活動。鼓勵經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快的市、縣支援欠發(fā)達(dá)的縣、鄉(xiāng)發(fā)展義務(wù)教育。

　　加快發(fā)展民族教育。加大對民族鄉(xiāng)村學(xué)校建設(shè)投入，改善民族鄉(xiāng)村學(xué)校辦學(xué)條件，辦好民族鄉(xiāng)村寄宿制學(xué)校，提高民族鄉(xiāng)村學(xué)校教學(xué)質(zhì)量。進(jìn)一步加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)和黨的民族政策教育。努力提高內(nèi)地民族班辦班水平。切實(shí)做好教育對口支援邊疆地區(qū)和少數(shù)民族地區(qū)的工作。

　　(十)提升義務(wù)教育辦學(xué)質(zhì)量。建立全省義務(wù)教育質(zhì)量基本標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)測制度。健全義務(wù)教育質(zhì)量保障機(jī)制、目標(biāo)管理制度。嚴(yán)格執(zhí)行義務(wù)教育課程標(biāo)準(zhǔn)，深化課程與教學(xué)方法改革，逐步推行小班教學(xué)。配齊音樂、體育、美術(shù)和信息技術(shù)等學(xué)科教師和衛(wèi)生保健人員，開足開好規(guī)定課程。重視師生語言文字的規(guī)范意識和應(yīng)用水平的提高，全面實(shí)行普通話教學(xué)，使用規(guī)范漢字。

　　(十一)減輕中小學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)。過重的課業(yè)負(fù)擔(dān)嚴(yán)重?fù)p害兒童少年身心健康。減輕學(xué)生過重課業(yè)負(fù)擔(dān)是全社會的共同責(zé)任，政府、學(xué)校、家庭、社會必須共同努力，標(biāo)本兼治，綜合治理。把減負(fù)落實(shí)到中小學(xué)教育全過程，率先實(shí)現(xiàn)小學(xué)生課業(yè)和心理雙減負(fù)。

　　各級政府要把減負(fù)作為教育工作的重要任務(wù)，統(tǒng)籌規(guī)劃，整體推進(jìn)。改革考試評價制度和學(xué)?？己宿k法，規(guī)范辦學(xué)行為，建立學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)監(jiān)測、公告制度。堅(jiān)決制止一些地方實(shí)際存在的以升學(xué)率給縣(市、區(qū))、學(xué)校進(jìn)行排名和下達(dá)升學(xué)指標(biāo)的做法。規(guī)范各種社會補(bǔ)習(xí)機(jī)構(gòu)和教輔市場，加強(qiáng)校內(nèi)外活動場所建設(shè)和管理，豐富學(xué)生課外及校外活動。

　　學(xué)校要把減負(fù)落實(shí)到教育教學(xué)各個環(huán)節(jié)，科學(xué)安排學(xué)生學(xué)習(xí)及課外活動，把時間還給學(xué)生、把健康還給學(xué)生。提高教師素質(zhì)，強(qiáng)化教師責(zé)任心，改進(jìn)教學(xué)方法，增強(qiáng)課堂教學(xué)效果，激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)興趣，規(guī)范作業(yè)量和考試次數(shù)。嚴(yán)格執(zhí)行課程方案，不得隨意增加課時和提高難度。不得對學(xué)生正常考試成績進(jìn)行排隊(duì)，各種等級考試和競賽成績不得作為義務(wù)教育階段入學(xué)與升學(xué)的依據(jù)。重視學(xué)生心理健康教育。

　　家長要樹立正確的教育觀念，掌握科學(xué)的教育方法，尊重子女的健康情趣，培養(yǎng)子女的良好習(xí)慣，加強(qiáng)與學(xué)校的溝通配合與互動，共同減輕學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)。

　　第四章普及高中階段教育

　　(十二)統(tǒng)籌高中階段教育發(fā)展。高中階段教育對提高國民素質(zhì)和培養(yǎng)創(chuàng)新人才具有特殊意義。到2020年，普及高中階段教育。根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要，統(tǒng)籌規(guī)劃普通高中和中等職業(yè)學(xué)校建設(shè)，合理確定普通高中和中等職業(yè)學(xué)校招生比例，保持普通高中和中等職業(yè)學(xué)校在校生規(guī)模大體相當(dāng)，逐步提高高中階段教育毛入學(xué)率。條件較好的縣(市、區(qū))逐步實(shí)行高中階段免費(fèi)教育。

　　(十三)深化普通高中課程改革。深入推進(jìn)普通高中新課程實(shí)驗(yàn)，精選課程內(nèi)容，優(yōu)化課程結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)教材建設(shè)，改進(jìn)教學(xué)方法。全面落實(shí)課程方案，保證學(xué)生全面完成國家規(guī)定的文理等各門課程的學(xué)習(xí)，完善通用技術(shù)、音體美等教學(xué)設(shè)施設(shè)備。創(chuàng)造條件開設(shè)豐富多彩的選修課，積極開展研究性學(xué)習(xí)、社區(qū)服務(wù)和社會實(shí)踐，促進(jìn)學(xué)生全面而有個性的發(fā)展。加強(qiáng)對普通高中新課程實(shí)驗(yàn)的評估指導(dǎo)。

　　(十四)提高普通高中教育質(zhì)量。全面加強(qiáng)普通高中建設(shè)，堅(jiān)持布局合理、規(guī)模適度的原則，改善普通高中辦學(xué)條件，實(shí)現(xiàn)增量擴(kuò)容，逐步消除大班額現(xiàn)象，有效化解擇校矛盾。保持普通高中辦學(xué)優(yōu)勢，全面提升高中教育質(zhì)量，提高學(xué)生綜合素質(zhì)。加強(qiáng)對薄弱學(xué)校的扶持，合理配置校長、教師、設(shè)備、圖書等教育資源。推進(jìn)科研興教，積極促進(jìn)學(xué)習(xí)和交流。建立科學(xué)的教育質(zhì)量評價體系，重視對學(xué)生的綜合性、發(fā)展性評價，全面實(shí)施普通高中學(xué)業(yè)水平考試和綜合素質(zhì)評價。建立學(xué)生發(fā)展指導(dǎo)制度，加強(qiáng)對學(xué)生的理想、心理、學(xué)業(yè)、就業(yè)等多方面的指導(dǎo)。完善普通高中評估制度，以評促建，提升質(zhì)量。

　　(十五)推動普通高中特色辦學(xué)。增強(qiáng)普通高中自主發(fā)展能力，鼓勵學(xué)校立足傳統(tǒng)文化、地域特點(diǎn)、學(xué)生發(fā)展要求與教學(xué)現(xiàn)狀，形成辦學(xué)特色。大力推進(jìn)學(xué)校辦學(xué)模式、育人方式多樣化、個性化，注重滿足不同潛質(zhì)學(xué)生的發(fā)展需要。鼓勵有條件的普通高中滲透職業(yè)意識、職業(yè)能力教學(xué)。探索綜合高中發(fā)展模式。通過多種方式，積極為在校生和未升學(xué)畢業(yè)生提供職業(yè)教育。

　　第五章大力發(fā)展職業(yè)教育

　　(十六)強(qiáng)化職業(yè)教育體系建設(shè)。發(fā)展職業(yè)教育是推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展、促進(jìn)就業(yè)、改善民生、解決“三農(nóng)”問題的重要途徑。各級政府應(yīng)將職業(yè)教育擺在更加突出的位置，切實(shí)履行發(fā)展職業(yè)教育的責(zé)任，把職業(yè)教育納入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，促使職業(yè)教育規(guī)模、專業(yè)設(shè)置與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展相適應(yīng)。健全多渠道投入機(jī)制，加大職業(yè)教育投入。到2020年，形成適應(yīng)江西經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整要求，職業(yè)教育與普通教育互通融合、中等職業(yè)教育與高等職業(yè)教育相互銜接、學(xué)歷教育與職業(yè)培訓(xùn)并舉、適合終身教育需要的開放性現(xiàn)代職業(yè)教育體系，滿足人民群眾接受職業(yè)教育、職業(yè)培訓(xùn)的需求及經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展對高素質(zhì)勞動者和技能型人才的需要。

　　(十七)提升職業(yè)教育發(fā)展能力。完善職業(yè)教育聯(lián)席會議制度，強(qiáng)化省、設(shè)區(qū)市政府對職業(yè)教育的統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)。以設(shè)區(qū)市為主調(diào)整中等職業(yè)學(xué)校布局，整合教育資源。加快發(fā)展面向農(nóng)村的職業(yè)教育，統(tǒng)籌基礎(chǔ)教育、職業(yè)教育和成人教育，促進(jìn)農(nóng)科教結(jié)合。面向往屆初、高中畢業(yè)生、青年農(nóng)民、城鎮(zhèn)在崗人員、進(jìn)城務(wù)工人員、現(xiàn)(退)役士兵等開展中等職業(yè)學(xué)歷教育，拓展服務(wù)功能。加強(qiáng)基礎(chǔ)能力建設(shè)，提高教育質(zhì)量。

　　加強(qiáng)職業(yè)院校建設(shè)。大力支持優(yōu)質(zhì)特色職業(yè)院校建設(shè)。按照辦學(xué)定位準(zhǔn)確、內(nèi)部管理科學(xué)、培養(yǎng)模式先進(jìn)、專業(yè)特色鮮明、條件配備齊全、就業(yè)優(yōu)勢明顯的要求，建設(shè)一批示范性職業(yè)院校。按照分區(qū)規(guī)劃、突出重點(diǎn)、適應(yīng)區(qū)域發(fā)展需求的原則，建設(shè)一批規(guī)范化職業(yè)院校。加強(qiáng)面向農(nóng)村的職業(yè)教育，對農(nóng)業(yè)職業(yè)院校建設(shè)予以大力扶持，擴(kuò)大農(nóng)村職業(yè)教育培訓(xùn)覆蓋面，根據(jù)需要辦好縣級職教中心，為農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化培養(yǎng)更多的實(shí)用人才。加大對民辦職業(yè)院校的政策扶持力度。

　　加強(qiáng)實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)。圍繞江西主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，適應(yīng)鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)、工業(yè)園區(qū)開發(fā)建設(shè)需求，重點(diǎn)建設(shè)若干個裝備水平高、資源共享的區(qū)域性綜合實(shí)訓(xùn)基地。建設(shè)一批設(shè)備先進(jìn)、與企業(yè)對接緊密、師資配備較強(qiáng)、運(yùn)行管理水平較高的示范性實(shí)訓(xùn)基地。

　　加強(qiáng)課程專業(yè)建設(shè)。以能力為本位，加強(qiáng)職業(yè)教育課程教材建設(shè)，注重學(xué)生職業(yè)道德、職業(yè)技能和就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力培養(yǎng)，建立中、高等職業(yè)教育相互貫通的專業(yè)課程體系。根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展及產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要調(diào)整設(shè)置專業(yè)，做大骨干專業(yè)，做強(qiáng)品牌專業(yè)，突出特色專業(yè)，積極發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等所需的相關(guān)專業(yè)。

　　加強(qiáng)信息平臺建設(shè)。構(gòu)建職業(yè)教育信息管理系統(tǒng)和信息服務(wù)平臺，提升管理水平，增強(qiáng)服務(wù)能力。

　　(十八)創(chuàng)新職業(yè)教育辦學(xué)模式。建立健全政府主導(dǎo)、行業(yè)指導(dǎo)、企業(yè)參與的辦學(xué)機(jī)制，創(chuàng)新技能型人才培養(yǎng)模式，加強(qiáng)職業(yè)教育與勞動就業(yè)的緊密結(jié)合。以服務(wù)為宗旨，以就業(yè)為導(dǎo)向，推進(jìn)教育教學(xué)改革。

　　推行校企合作辦學(xué)。構(gòu)建校企合作互動平臺，促進(jìn)職業(yè)院校與企業(yè)、工業(yè)園區(qū)對接。完善學(xué)分制、彈性學(xué)制及“學(xué)分銀行”制度，實(shí)行工學(xué)結(jié)合、工學(xué)交替、頂崗實(shí)習(xí)、“訂單式“培養(yǎng)等人才培養(yǎng)模式。

　　推動集團(tuán)化辦學(xué)。鼓勵支持地區(qū)、行業(yè)組建區(qū)域性、行業(yè)性職業(yè)教育集團(tuán)，倡導(dǎo)集團(tuán)化辦學(xué)。推動區(qū)域合作，促進(jìn)資源優(yōu)化和功能整合，發(fā)揮教育資源的聚集作用和輻射功能，形成學(xué)校、行業(yè)、企業(yè)、區(qū)域聯(lián)動的“大職教”格局。

　　(十九)營造職業(yè)教育發(fā)展氛圍。把發(fā)展職業(yè)教育作為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要基礎(chǔ)和教育事業(yè)的戰(zhàn)略重點(diǎn)，切實(shí)完善相關(guān)支持政策，增強(qiáng)職業(yè)教育吸引力。制定校企合作促進(jìn)政策，調(diào)動行業(yè)企業(yè)舉辦、參與職業(yè)教育的積極性，鼓勵企業(yè)接收學(xué)生實(shí)習(xí)和教師實(shí)踐，推動企業(yè)加大職業(yè)教育投入。規(guī)范學(xué)校管理，嚴(yán)格按職業(yè)學(xué)校設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)審批評估學(xué)校，保證教育質(zhì)量，提高辦學(xué)水平。

　　實(shí)施助學(xué)政策。完善中等職業(yè)教育國家助學(xué)金制度、貧困學(xué)生資助制度。逐步實(shí)行中等職業(yè)教育免費(fèi)制度。

　　拓寬升學(xué)渠道。結(jié)合高考制度改革，完善“三校生”(普通中專、職業(yè)高中、技工學(xué)校就讀的學(xué)生)考試招生辦法，擴(kuò)大高職院校對口招收“三校生”規(guī)模。探索建立從中職向高職、應(yīng)用型本科、專業(yè)碩士縱向銜接的應(yīng)用型人才培養(yǎng)體系，滿足學(xué)生多元發(fā)展需要。

　　完善就業(yè)制度。積極推進(jìn)職業(yè)教育學(xué)歷證書和職業(yè)資格證書“雙證書”制度，推進(jìn)職業(yè)院校專業(yè)課程內(nèi)容和職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)相銜接。完善就業(yè)準(zhǔn)入制度，嚴(yán)格執(zhí)行“先培訓(xùn)、后就業(yè)”、“先培訓(xùn)、后上崗”的規(guī)定，保護(hù)和擴(kuò)大職業(yè)院校畢業(yè)生就業(yè)機(jī)會，引導(dǎo)和規(guī)范公民接受職業(yè)教育。

　　強(qiáng)化輿論引導(dǎo)。提高技能型人才的社會地位和待遇，加大對有突出貢獻(xiàn)高技能人才的宣傳力度。健全職業(yè)技能競賽制度。積極引導(dǎo)社會樹立正確的人才觀、求學(xué)觀、擇業(yè)觀和成才觀，形成尊重勞動、重視技能、行行出狀元的良好氛圍。

　　第六章穩(wěn)步發(fā)展高等教育

　　(二十)著力推動高等教育內(nèi)涵發(fā)展。高等教育承擔(dān)著培養(yǎng)高級專門人才、發(fā)展科學(xué)技術(shù)文化、促進(jìn)社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的重大任務(wù)。以提高人才培養(yǎng)質(zhì)量為宗旨，以提升科技創(chuàng)新水平和服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展能力為重點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)江西高等教育工作重心從外延發(fā)展向內(nèi)涵建設(shè)、從規(guī)模擴(kuò)張向質(zhì)量提升轉(zhuǎn)移，引導(dǎo)高等學(xué)校根據(jù)各自發(fā)展實(shí)際做好“三定”(定規(guī)模、定方向、定特色)工作，合理確定發(fā)展規(guī)模、明確發(fā)展定位、凝煉辦學(xué)特色，全面提升高等教育辦學(xué)實(shí)力。

　　優(yōu)化高等教育結(jié)構(gòu)。適應(yīng)江西經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展對人才的需求，合理調(diào)整全省高等學(xué)校布局，統(tǒng)籌規(guī)劃高等學(xué)校設(shè)置，高等學(xué)?？倲?shù)達(dá)到100所左右。積極發(fā)展高等職業(yè)教育，合理確定本科教育與高職(高專)教育招生比例，加快發(fā)展研究生教育特別是專業(yè)學(xué)位研究生教育。建設(shè)一批主要面向高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的應(yīng)用型本科學(xué)校和職業(yè)技術(shù)學(xué)院。推動省內(nèi)校際優(yōu)勢學(xué)科聯(lián)盟，積極培育與江西戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)相關(guān)的學(xué)科和交叉學(xué)科，促進(jìn)優(yōu)勢傳統(tǒng)學(xué)科創(chuàng)新發(fā)展。加大與江西基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)、支柱產(chǎn)業(yè)緊密相關(guān)的學(xué)科專業(yè)建設(shè)力度，大力培養(yǎng)應(yīng)用型、復(fù)合型、技能型學(xué)科專業(yè)人才，構(gòu)建對鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)起重要支撐作用的優(yōu)勢學(xué)科專業(yè)群。力爭江西高等學(xué)校有更多學(xué)科進(jìn)入國家級重點(diǎn)學(xué)科，一批優(yōu)勢特色學(xué)科達(dá)到國內(nèi)先進(jìn)水平。

　　推動高校辦出特色。建立高等學(xué)校分類體系，實(shí)行分類管理新機(jī)制。發(fā)揮政策和資源配置作用，引導(dǎo)高等學(xué)校合理定位、各安其位，克服同質(zhì)化辦學(xué)傾向，促進(jìn)高等學(xué)校在不同層次、不同領(lǐng)域中爭創(chuàng)一流。普通本科高校逐步退出高職(高專)教育。加快高水平大學(xué)建設(shè)，以“211工程”和特色優(yōu)勢重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)為龍頭，以特色高等學(xué)校建設(shè)為支撐，到2020年，建成一批國家級、省級示范性高職院校和優(yōu)質(zhì)特色民辦高校;建成一批學(xué)科優(yōu)勢明顯、辦學(xué)特色鮮明、國內(nèi)有影響的本科高校，1至2所大學(xué)進(jìn)入國家高水平大學(xué)行列。

　　(二十一)提高高等教育人才培養(yǎng)質(zhì)量。以提升高等教育人才培養(yǎng)質(zhì)量為宗旨，牢固確立人才培養(yǎng)在高等學(xué)校工作中的中心地位。著力培養(yǎng)信念執(zhí)著、品德優(yōu)良、知識豐富、本領(lǐng)過硬的高素質(zhì)專門人才和拔尖創(chuàng)新人才。著力提高應(yīng)用型本科人才和技能型高職(高專)人才培養(yǎng)質(zhì)量。

　　強(qiáng)化高等學(xué)校教學(xué)改革。深入實(shí)施高等學(xué)校本科教學(xué)質(zhì)量與教學(xué)改革工程，探索建立全省高等學(xué)校利用優(yōu)質(zhì)教學(xué)資源合作培養(yǎng)拔尖創(chuàng)新人才的教學(xué)運(yùn)行模式，鼓勵不同高等學(xué)校之間開展跨校選課和校際學(xué)分互認(rèn)。推動雙專業(yè)、雙學(xué)位教育教學(xué)改革試點(diǎn)，創(chuàng)造條件實(shí)行彈性學(xué)制。實(shí)施高職(高專)教育改革與實(shí)踐工程，推進(jìn)校企合作、工學(xué)結(jié)合。強(qiáng)化實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)，建設(shè)一批省級人才培養(yǎng)模式創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)區(qū)、實(shí)驗(yàn)教學(xué)示范中心、實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地。建立高等學(xué)校與科研院所、行業(yè)、企業(yè)共同制定教學(xué)計劃，定向和聯(lián)合培養(yǎng)人才的激勵機(jī)制。抓好國家民族預(yù)科生培養(yǎng)基地建設(shè)，提高培養(yǎng)質(zhì)量。

　　健全教學(xué)質(zhì)量保障體系。建立江西高等學(xué)校教學(xué)狀態(tài)數(shù)據(jù)年度統(tǒng)計公布制度。加大教學(xué)投入，嚴(yán)格教學(xué)管理，注重對教學(xué)各個環(huán)節(jié)的監(jiān)督，引導(dǎo)高等學(xué)校完善內(nèi)部教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控機(jī)制，推進(jìn)教育質(zhì)量保障與教學(xué)服務(wù)支撐體系建設(shè)。健全學(xué)術(shù)名家、資深教授和骨干教師深入教學(xué)第一線的制度，把教學(xué)作為教師考核的首要內(nèi)容，在優(yōu)秀教學(xué)成果評比等方面向教學(xué)一線教師傾斜。加大精品課程和雙語課程建設(shè)力度，形成有利于學(xué)科交叉融合的課程體系。充分利用江西紅色文化資源，深入推進(jìn)大學(xué)生文化素質(zhì)教育工作，建立一批大學(xué)生文化素質(zhì)教育基地。加強(qiáng)大學(xué)生就業(yè)指導(dǎo)，建立畢業(yè)生就業(yè)跟蹤調(diào)查機(jī)制。大力開展創(chuàng)業(yè)教育，提高畢業(yè)生就業(yè)能力。引導(dǎo)畢業(yè)生到基層、到農(nóng)村、到國家需要的地方就業(yè)，促進(jìn)大學(xué)畢業(yè)生充分就業(yè)。

　　推進(jìn)研究生培養(yǎng)機(jī)制改革。以提高質(zhì)量為核心，建立健全學(xué)術(shù)型、專業(yè)型研究生教育創(chuàng)新體系?；A(chǔ)學(xué)科加強(qiáng)高層次創(chuàng)新人才培養(yǎng)，應(yīng)用學(xué)科加快專業(yè)學(xué)位研究生教育發(fā)展。創(chuàng)新研究生培養(yǎng)模式，實(shí)行教學(xué)助理和研究助理制度，落實(shí)以科研為導(dǎo)向的導(dǎo)師責(zé)任制和導(dǎo)師項(xiàng)目資助制，推行產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合培養(yǎng)研究生的“雙導(dǎo)師制”。鼓勵開展研究生教育國際交流合作和研究生學(xué)術(shù)交流活動。提升研究生培養(yǎng)層次，擴(kuò)大博士研究生培養(yǎng)規(guī)模。實(shí)施“研究生教育創(chuàng)新計劃”。加強(qiáng)研究生培養(yǎng)過程的質(zhì)量管理，加大研究生學(xué)位論文質(zhì)量抽檢力度，不斷提高研究生特別是博士生培養(yǎng)質(zhì)量。

　　(二十二)提升高等學(xué)?？茖W(xué)研究水平。以提高高等學(xué)校自主創(chuàng)新能力為主旨，加強(qiáng)高校重點(diǎn)科研創(chuàng)新基地和科技創(chuàng)新平臺建設(shè)，扶持優(yōu)秀創(chuàng)新人才和學(xué)術(shù)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，增強(qiáng)高等學(xué)校承擔(dān)重大科研任務(wù)的能力，為江西經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供科學(xué)技術(shù)支撐。

　　加強(qiáng)高?？蒲衅脚_建設(shè)。加大高等學(xué)?？蒲薪?jīng)費(fèi)投入力度，加強(qiáng)重點(diǎn)研究基地和科技創(chuàng)新平臺建設(shè)。支持高等學(xué)校、科研院所、企業(yè)共建重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程(技術(shù))研發(fā)機(jī)構(gòu)，共同承擔(dān)重大科技項(xiàng)目。鼓勵和支持跨校、跨省、跨國的科研合作和學(xué)術(shù)交流。著力建成若干個具有江西特色、在國內(nèi)有競爭優(yōu)勢并處于領(lǐng)先地位、在國家創(chuàng)新體系中有重要影響的國家級重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程(技術(shù))研究中心等研發(fā)平臺。扶持和推動大學(xué)科技園特別是國家級大學(xué)科技園建設(shè)。繁榮發(fā)展哲學(xué)社會科學(xué)研究，關(guān)注江西經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中重大理論和實(shí)踐問題，加強(qiáng)紅色資源和贛鄱文化研究，加大對哲學(xué)社會科學(xué)研究的經(jīng)費(fèi)投入，建設(shè)一批哲學(xué)社會科學(xué)創(chuàng)新基地和重點(diǎn)研究基地。深入實(shí)施“高等學(xué)校哲學(xué)社會科學(xué)繁榮計劃”。

　　強(qiáng)化科研創(chuàng)新隊(duì)伍建設(shè)。圍繞我省實(shí)施科技創(chuàng)新“六個一”工程和十大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要，鼓勵高?？蒲腥藛T面向江西經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展解決技術(shù)難題，大力培養(yǎng)科研創(chuàng)新領(lǐng)軍人才。重點(diǎn)培育若干名院士后備人選，加強(qiáng)對優(yōu)秀高層次人才選拔培養(yǎng)。建設(shè)若干個引領(lǐng)作用顯著、團(tuán)隊(duì)效應(yīng)突出的優(yōu)勢科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。促進(jìn)科研與教學(xué)互動、與創(chuàng)新人才培養(yǎng)相結(jié)合。充分發(fā)揮研究生在科學(xué)研究中的作用。完善以創(chuàng)新和質(zhì)量為導(dǎo)向的科研評價機(jī)制。

　　(二十三)增強(qiáng)高等學(xué)校社會服務(wù)能力。高等學(xué)校要牢固樹立主動為社會服務(wù)的意識，全方位開展服務(wù)。推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研用相結(jié)合，加快科技成果轉(zhuǎn)化，規(guī)范校辦產(chǎn)業(yè)發(fā)展，建立與企業(yè)、科研院所合作的長效機(jī)制，推動高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化。為社會成員提供繼續(xù)教育服務(wù)。開展科學(xué)普及工作，提高公眾科學(xué)素質(zhì)和人文素質(zhì)。積極參與決策咨詢，主動開展前瞻性、戰(zhàn)略性、對策性研究，充分發(fā)揮智囊團(tuán)、思想庫作用。鼓勵師生開展志愿服務(wù)。探索建立高等學(xué)校社會服務(wù)狀況監(jiān)測評價機(jī)制。

　　第七章積極發(fā)展繼續(xù)教育

　　(二十四)開發(fā)整合繼續(xù)教育資源。繼續(xù)教育是終身學(xué)習(xí)體系的重要組成部分。更新繼續(xù)教育觀念，加大繼續(xù)教育投入，以加強(qiáng)人力資源能力建設(shè)為核心，大力發(fā)展非學(xué)歷繼續(xù)教育，穩(wěn)步發(fā)展學(xué)歷繼續(xù)教育。加強(qiáng)城鄉(xiāng)繼續(xù)教育機(jī)構(gòu)和網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，開發(fā)整合社區(qū)教育資源。建設(shè)以衛(wèi)星、教育電視和互聯(lián)網(wǎng)為載體的遠(yuǎn)程開放繼續(xù)教育及公共服務(wù)平臺。鼓勵各級政府部門、社會團(tuán)體、企事業(yè)單位、各級各類學(xué)校和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)主動向社會開放學(xué)習(xí)場所和教育設(shè)施。

　　(二十五)完善繼續(xù)教育工作機(jī)制。政府成立跨部門的繼續(xù)教育協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，統(tǒng)籌指導(dǎo)繼續(xù)教育發(fā)展。建立職前與職后教育相互融合、學(xué)歷與非學(xué)歷教育協(xié)調(diào)發(fā)展、靈活開放的繼續(xù)教育制度。

　　健全領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。將繼續(xù)教育納入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和精神文明建設(shè)整體規(guī)劃，形成政府主導(dǎo)、有關(guān)部門協(xié)同配合、社會各界廣泛參與的機(jī)制。

　　完善激勵機(jī)制。推進(jìn)繼續(xù)教育與工作考核、崗位聘用、職務(wù)(職稱)評聘、職業(yè)注冊等人事管理制度的銜接。完善培訓(xùn)補(bǔ)貼政策，鼓勵個人多種形式接受繼續(xù)教育。推進(jìn)學(xué)習(xí)型城區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)和學(xué)習(xí)型家庭創(chuàng)建工作。開展全民學(xué)習(xí)活動周、全民讀書活動月等活動，營造繼續(xù)教育良好氛圍。

　　(二十六)加快構(gòu)建終身教育體系。調(diào)動全社會發(fā)展繼續(xù)教育的積極性，充分發(fā)揮學(xué)校教育、行業(yè)企業(yè)教育、社區(qū)教育、現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育的作用，構(gòu)建社會化、信息化、覆蓋城鄉(xiāng)的繼續(xù)教育網(wǎng)絡(luò)。使學(xué)習(xí)逐步成為公民普遍的生活方式，基本形成全民學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)的學(xué)習(xí)型社會。

　　廣泛開展社區(qū)教育。加快社區(qū)教育網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。充分利用學(xué)校、科研院所、新聞媒體、企業(yè)、文化、體育設(shè)施等資源，提供社區(qū)教育服務(wù)。

　　加強(qiáng)農(nóng)村成人教育。健全縣域職業(yè)教育培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)，統(tǒng)籌利用各類教育資源，廣泛開展農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)、農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)和農(nóng)民創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。逐步實(shí)施農(nóng)村新成長勞動力免費(fèi)勞動預(yù)備制培訓(xùn)。加強(qiáng)對困難群體的就業(yè)援助培訓(xùn)。

　　加快發(fā)展老年教育。以老齡協(xié)會等老年社會組織為紐帶，建設(shè)以老年大學(xué)為骨干、社區(qū)教育機(jī)構(gòu)為依托、遠(yuǎn)程網(wǎng)絡(luò)教育為重要形式的老年教育體系，逐步形成社區(qū)老年教育網(wǎng)絡(luò)。建立養(yǎng)教結(jié)合的老年教育服務(wù)機(jī)構(gòu)，為老年人提供便利的學(xué)習(xí)條件。

　　搭建終身學(xué)習(xí)“立交橋”。健全寬進(jìn)嚴(yán)出的成人學(xué)習(xí)制度。以廣播電視大學(xué)開放教育為基礎(chǔ)，整合教育資源，辦好開放大學(xué)。改革和完善高等教育自學(xué)考試制度，建立科學(xué)的自學(xué)考試專業(yè)課程體系和多元化評價機(jī)制。建立繼續(xù)教育學(xué)分積累與轉(zhuǎn)換制度，實(shí)現(xiàn)不同類型學(xué)習(xí)成果的互認(rèn)和銜接，促進(jìn)各級各類教育縱向銜接、橫向溝通，提供多次選擇機(jī)會，滿足社會成員個性化、多樣化的學(xué)習(xí)和發(fā)展需要。

　　第八章切實(shí)辦好特殊教育

　　(二十七)關(guān)心支持特殊教育發(fā)展。特殊教育是促進(jìn)殘疾人全面發(fā)展、幫助殘疾人更好地融入社會的基本途徑。各級政府要加快發(fā)展特殊教育，全社會要關(guān)心支持特殊教育。努力提高殘疾學(xué)生的綜合素質(zhì)，培養(yǎng)殘疾學(xué)生積極面對人生、全面融入社會的意識和自尊、自信、自立、自強(qiáng)的精神，加強(qiáng)殘疾人職業(yè)技能和就業(yè)能力培養(yǎng)。

　　(二十八)努力完善特殊教育體系。加快推進(jìn)特殊教育學(xué)校建設(shè)，到2015年，人口30萬以上、殘疾兒童少年較多的縣(市、區(qū))都有一所特殊教育學(xué)校;設(shè)區(qū)市應(yīng)有一所面向全市的寄宿制聽障類特殊教育學(xué)校，其中省會城市建設(shè)一所面向全省的視障類特殊教育學(xué)校。沒有創(chuàng)辦特殊教育學(xué)校的縣(市、區(qū))要在普通學(xué)校開辦特殊教育班。各級各類學(xué)校要積極創(chuàng)造條件接收殘疾人入學(xué)，不斷擴(kuò)大隨班就讀和普通學(xué)校特教班規(guī)模。因地制宜發(fā)展殘疾兒童學(xué)前教育，全面提高殘疾兒童少年義務(wù)教育普及水平，加快發(fā)展殘疾人高中階段教育，大力推進(jìn)殘疾人職業(yè)教育，逐步完善殘疾人職業(yè)教育與培訓(xùn)體系，重視發(fā)展殘疾人高等教育，在普通高校積極開設(shè)適合殘疾人教育的專業(yè)。到2020年，基本形成較為完善的特殊教育體系。

　　(二十九)健全特殊教育保障機(jī)制。各級政府要把特殊教育納入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃，制定特殊教育改革發(fā)展的政策措施。加大對特殊教育的投入力度，到2012年，義務(wù)教育階段特殊教育學(xué)校生均公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到普通學(xué)校生均公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的6倍以上。逐步提高義務(wù)教育階段特殊教育學(xué)校家庭經(jīng)濟(jì)困難的殘疾寄宿生生活補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。積極籌措社會資金，支持特殊教育發(fā)展?？h級以上人民政府征收的殘疾人就業(yè)保障金應(yīng)提取一定比例用于特殊教育學(xué)校學(xué)生職業(yè)教育和培訓(xùn)。加強(qiáng)特殊教育教師隊(duì)伍建設(shè)，努力提高從事特殊教育工作教職工的社會地位和生活待遇，嚴(yán)格落實(shí)特教津貼政策。在優(yōu)秀教師表彰中提高特殊教育教師比例。逐步實(shí)施殘疾學(xué)生高中階段免費(fèi)教育。

　　第九章大力支持民辦教育

　　(三十)健全民辦教育扶持政策。民辦教育是教育事業(yè)發(fā)展的重要增長點(diǎn)和促進(jìn)教育改革的重要力量。各級政府要把發(fā)展民辦教育作為重要工作職責(zé)，推動民辦教育持續(xù)健康發(fā)展。

　　改善民辦教育發(fā)展環(huán)境。依法落實(shí)民辦學(xué)校、學(xué)生、教師與公辦學(xué)校、學(xué)生、教師平等的法律地位，保障民辦學(xué)校辦學(xué)自主權(quán)。清理并糾正對民辦學(xué)校的各類歧視政策。制定完善促進(jìn)民辦教育發(fā)展的優(yōu)惠政策。各地要把民辦學(xué)校用地納入土地利用總體規(guī)劃和城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃，統(tǒng)籌安排。民辦學(xué)校建設(shè)涉及的規(guī)費(fèi)征繳與公辦學(xué)校相同。探索“民辦非企業(yè)單位法人“向”事業(yè)單位法人“轉(zhuǎn)變的有效途徑。建立完善民辦學(xué)校教師社會保險制度、人事代理等制度。支持縣(市、區(qū))將民辦職業(yè)學(xué)校、民辦中小學(xué)、民辦幼兒園教師納入縣域教師管理，合理配置。鼓勵金融機(jī)構(gòu)對產(chǎn)權(quán)明晰、辦學(xué)行為規(guī)范、誠信度高的民辦學(xué)校給予靈活多樣的信貸支持。扶持特色鮮明、社會認(rèn)可的民辦學(xué)校加快發(fā)展。

　　健全公共財政對民辦教育的扶持政策。民辦學(xué)校學(xué)生享受與公辦學(xué)校學(xué)生同樣的助學(xué)政策。政府委托民辦學(xué)校承擔(dān)有關(guān)教育和培訓(xùn)任務(wù)，撥付相應(yīng)教育經(jīng)費(fèi)?？h級以上人民政府可以根據(jù)本行政區(qū)域的具體情況設(shè)立專項(xiàng)資金，用于資助民辦學(xué)校特別是非營利性民辦學(xué)校辦學(xué)。各級政府對為民辦教育發(fā)展作出突出貢獻(xiàn)的組織、學(xué)校和個人按有關(guān)規(guī)定給予獎勵和表彰。

　　完善獨(dú)立學(xué)院管理運(yùn)行機(jī)制。進(jìn)一步落實(shí)獨(dú)立學(xué)院法人財產(chǎn)權(quán)，規(guī)范獨(dú)立學(xué)院協(xié)議和章程，合理確定普通高等學(xué)校投入辦學(xué)的無形資產(chǎn)價值和實(shí)際出資額，推動獨(dú)立學(xué)院健康發(fā)展。

　　(三十一)依法加強(qiáng)民辦教育管理。各級教育行政部門要切實(shí)加強(qiáng)民辦教育的統(tǒng)籌、規(guī)劃和管理工作。依法加強(qiáng)對民辦學(xué)校辦學(xué)行為監(jiān)督檢查。

　　健全民辦學(xué)校法人治理結(jié)構(gòu)。規(guī)范民辦學(xué)校法人登記。民辦學(xué)校依法設(shè)立理事會或董事會，保障校長依法行使職權(quán)，積極推進(jìn)監(jiān)事制度。充分發(fā)揮民辦學(xué)校黨組織的作用。完善民辦高等學(xué)校督導(dǎo)專員制度。落實(shí)民辦學(xué)校教職工參與民主管理、民主監(jiān)督的權(quán)利，積極引導(dǎo)和擴(kuò)大社會參與民辦學(xué)校的管理與監(jiān)督。

　　依法加強(qiáng)民辦學(xué)校管理。積極探索營利性和非營利性民辦學(xué)校分類管理，開展對營利性和非營利性民辦學(xué)校分類管理試點(diǎn)。依法落實(shí)民辦學(xué)校法人財產(chǎn)權(quán)。依法建立民辦學(xué)校財務(wù)、會計、資產(chǎn)管理和審計制度，確保民辦學(xué)校收取的費(fèi)用主要用于教育教學(xué)活動和改善辦學(xué)條件。健全民辦學(xué)校審批、變更、重組和退出機(jī)制，推動教育資源優(yōu)化配置。任何組織和個人不得侵占民辦學(xué)校資產(chǎn)、抽逃資金或者挪用辦學(xué)經(jīng)費(fèi)。建立民辦學(xué)校信用登記、風(fēng)險防范機(jī)制和信息公開制度。加強(qiáng)民辦教育協(xié)會和中介組織建設(shè)，推動行業(yè)自律。規(guī)范民辦學(xué)校招生，實(shí)施辦學(xué)過程監(jiān)督。進(jìn)一步完善民辦學(xué)校年檢制度。

　　(三十二)提升民辦教育辦學(xué)水平。堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧，整體規(guī)劃民辦教育事業(yè)發(fā)展，對民辦教育的功能、類型、層次、結(jié)構(gòu)等進(jìn)行合理定位，促進(jìn)民辦學(xué)校加強(qiáng)內(nèi)涵建設(shè)。支持民辦學(xué)校利用自身資源為社會提供綜合服務(wù)。支持民辦學(xué)校創(chuàng)新體制、機(jī)制和育人模式，提高質(zhì)量，辦出特色，力爭2至3所民辦高等學(xué)校辦學(xué)水平在全國同類民辦高等學(xué)校中名列前茅。支持民辦幼兒園提供優(yōu)質(zhì)特色保教服務(wù)，支持民辦中小學(xué)特色辦學(xué)，支持具備條件的民辦高等學(xué)校申辦本科和研究生教育。健全民辦學(xué)校質(zhì)量評估監(jiān)控體系，加強(qiáng)對民辦教育的評估。支持和促進(jìn)民辦高等學(xué)校在省級科學(xué)研究平臺、重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)以及研究生教育等方面取得突破。

　　第十章推進(jìn)教育體制改革

　　(三十三)探索人才培養(yǎng)體制改革。更新人才培養(yǎng)觀念，樹立全面發(fā)展、人人成才、多樣化人才、終身學(xué)習(xí)、系統(tǒng)培養(yǎng)等先進(jìn)理念，建立適應(yīng)不同年齡學(xué)段、不同類型人才的培養(yǎng)模式，形成體系開放、機(jī)制靈活、渠道互通、選擇多樣的人才培養(yǎng)體制。

　　注重學(xué)思結(jié)合。改革課堂教學(xué)，倡導(dǎo)啟發(fā)式、探究式、討論式教學(xué)，激發(fā)學(xué)生好奇心，培養(yǎng)學(xué)生興趣愛好，引導(dǎo)學(xué)生主動參與、積極思考、大膽質(zhì)疑。確定不同教育階段學(xué)生必須掌握的核心內(nèi)容，建立教學(xué)內(nèi)容更新機(jī)制。

　　堅(jiān)持知行統(tǒng)一。堅(jiān)持教育教學(xué)與生產(chǎn)勞動、社會實(shí)踐相結(jié)合。制訂大中小學(xué)生社會實(shí)踐教育指導(dǎo)綱要，增強(qiáng)學(xué)生科學(xué)實(shí)驗(yàn)、生產(chǎn)實(shí)習(xí)、技能實(shí)訓(xùn)的實(shí)際效果。健全大中專學(xué)生見習(xí)制度。建立覆蓋全省的社會實(shí)踐基地和校外活動場所，引導(dǎo)學(xué)生就近參加社會實(shí)踐和校外活動。加強(qiáng)學(xué)生社團(tuán)組織指導(dǎo)，鼓勵學(xué)生積極參與志愿服務(wù)和公益事業(yè)。

　　注重因材施教。關(guān)注學(xué)生不同特點(diǎn)和個性差異，推進(jìn)分層教學(xué)、走班制、學(xué)分制、導(dǎo)師制等教學(xué)管理制度改革，發(fā)展每個學(xué)生的優(yōu)勢潛能。建立學(xué)習(xí)困難學(xué)生的幫助機(jī)制。加強(qiáng)對優(yōu)異學(xué)生在跳級、轉(zhuǎn)學(xué)、轉(zhuǎn)換專業(yè)以及選修更高學(xué)段課程等方面的指導(dǎo)。探索高中階段學(xué)校和高等學(xué)校合作培養(yǎng)創(chuàng)新人才模式。按照嚴(yán)入口、小規(guī)模、重特色、高水平的原則，探索對拔尖大學(xué)生進(jìn)行專門培養(yǎng)的途徑和方法。進(jìn)一步完善研究生、本科和高職(高專)等不同層次學(xué)生的培養(yǎng)體系。

　　創(chuàng)新質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。建立多樣化教育質(zhì)量評價標(biāo)準(zhǔn)，建立相對獨(dú)立的評價主體。形成以質(zhì)量和特色為主要內(nèi)容的學(xué)校評價機(jī)制。做好學(xué)生成長記錄，完善綜合素質(zhì)評價。建立以職業(yè)學(xué)校培養(yǎng)能力和學(xué)生就業(yè)水平為重點(diǎn)的職業(yè)教育質(zhì)量評價體系。建立以提高成才率為主要目標(biāo)，政府、教師、學(xué)生、家長及社會各方面共同參與的高校內(nèi)部質(zhì)量評價機(jī)制。

　　確立人才導(dǎo)向。建立以崗位職責(zé)為基礎(chǔ)，以品德為重點(diǎn)，以能力和業(yè)績?yōu)閷?dǎo)向的人才評價發(fā)現(xiàn)機(jī)制，強(qiáng)化對實(shí)踐能力的考察，克服用人部門單純追求學(xué)歷的傾向。

　　(三十四)加快考試招生制度改革。以考試招生制度改革為突破口，發(fā)揮考試招生在公正選拔人才、維護(hù)教育公平、促進(jìn)學(xué)生健康發(fā)展、保證教育質(zhì)量方面的重要作用。探索招生與考試相對分離的辦法，政府宏觀管理，教育考試機(jī)構(gòu)組織實(shí)施，學(xué)校依法自主招生，學(xué)生多次選擇，逐步建立分類考試、綜合評價、多元錄取的考試招生制度，形成有利于實(shí)施素質(zhì)教育和培養(yǎng)創(chuàng)新人才的正確導(dǎo)向。

　　完善中等及以下學(xué)?？荚囌猩贫取?jiān)持義務(wù)教育階段學(xué)生就近免試入學(xué)原則，進(jìn)一步完善初中就近免試入學(xué)辦法。完善學(xué)業(yè)水平考試和綜合素質(zhì)評價，為高中階段學(xué)校招生錄取提供更加科學(xué)的依據(jù)。改革高中階段學(xué)?？荚囌猩绞?，發(fā)揮優(yōu)質(zhì)普通高中招生名額合理分配的導(dǎo)向作用。規(guī)范優(yōu)秀特長生錄取程序與辦法。中等職業(yè)學(xué)校實(shí)行自主招生、注冊入學(xué)。

　　深化高等學(xué)校考試招生制度改革。推進(jìn)普通高等學(xué)校自主招生改革試點(diǎn)。完善普通高中學(xué)業(yè)水平考試和綜合素質(zhì)評價辦法，把考試評價結(jié)果作為高等學(xué)校招生選拔的參考依據(jù)并逐步發(fā)揮其作用。規(guī)范藝術(shù)、體育類專業(yè)全省統(tǒng)考和學(xué)?？荚囖k法，提高考試的科學(xué)性和公信力。改革研究生考試招生辦法，發(fā)揮導(dǎo)師在選拔錄取中的作用。探索建立公平、公正的有利于高等學(xué)校人才選拔的多元錄取機(jī)制，建立和完善擇優(yōu)錄取、自主錄取、推薦錄取、定向錄取、破格錄取等錄取辦法，增加考生選擇機(jī)會。實(shí)行分類考試改革，從2013年始，實(shí)行普通本科與高職(高專)分類考試。

　　加強(qiáng)考試招生信息公開和社會監(jiān)督。完善考試信息公開制度，加強(qiáng)政府和社會監(jiān)督。規(guī)范招生加分政策，促進(jìn)考試公平。規(guī)范學(xué)校招生錄取程序，落實(shí)考試安全責(zé)任。加強(qiáng)誠信制度建設(shè)，防范和嚴(yán)肅查處考試招生舞弊行為。

　　(三十五)探索建設(shè)現(xiàn)代學(xué)校制度。適應(yīng)時代發(fā)展需要，建設(shè)依法辦學(xué)、自主管理、民主監(jiān)督、社會參與的現(xiàn)代學(xué)校制度，構(gòu)建政府、學(xué)校、社會之間新型關(guān)系。隨著國家事業(yè)單位分類改革推進(jìn)，探索建立符合學(xué)校特點(diǎn)的管理制度和配套政策，克服行政化傾向，逐步取消實(shí)際存在的行政級別和行政化管理模式。進(jìn)一步落實(shí)和擴(kuò)大學(xué)校辦學(xué)自主權(quán)，政府及其部門要樹立服務(wù)意識，完善監(jiān)管機(jī)制，減少和規(guī)范對學(xué)校的行政審批事項(xiàng)，依法保障學(xué)校充分行使辦學(xué)自主權(quán)和承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。

　　推進(jìn)現(xiàn)代大學(xué)制度建設(shè)。堅(jiān)持和完善公辦高等學(xué)校黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長負(fù)責(zé)制。依法落實(shí)黨委、校長職權(quán)。強(qiáng)化高等學(xué)校學(xué)術(shù)委員會在學(xué)科建設(shè)和學(xué)術(shù)體系建設(shè)中的重要作用。積極探索教授治學(xué)的有效途徑，發(fā)揮教授在教學(xué)、學(xué)術(shù)研究和學(xué)校管理等方面的作用。充分發(fā)揮教職工和學(xué)生參與民主管理和監(jiān)督的作用。加強(qiáng)學(xué)校章程建設(shè)，依照章程規(guī)定管理學(xué)校，2015年以前完成“一校一章程”建設(shè)。按照國家法律法規(guī)和宏觀政策，自主開展教學(xué)活動、科學(xué)研究和社會服務(wù)，營造寬松的學(xué)術(shù)環(huán)境。深化高等學(xué)校人事制度改革，完善分配激勵機(jī)制。擴(kuò)大社會合作，探索建立多方面代表參加的學(xué)校理事會或董事會，吸引社會賢達(dá)參與學(xué)校重大決策和管理，提供咨詢服務(wù)，形成高校和行業(yè)企業(yè)密切合作與共建的模式。創(chuàng)新高校后勤管理模式，推進(jìn)高等學(xué)校后勤社會化改革。推進(jìn)專業(yè)評價，高等學(xué)校應(yīng)接受社會和專業(yè)機(jī)構(gòu)的評價和監(jiān)督。建立高等學(xué)校信息公開和質(zhì)量年度報告發(fā)布制度。

　　完善中小學(xué)學(xué)校管理制度。健全普通中小學(xué)和中等職業(yè)學(xué)校校長負(fù)責(zé)制。進(jìn)一步完善校長任職條件和任用辦法。實(shí)行校務(wù)會議、教職工代表大會制度，完善科學(xué)民主決策機(jī)制。普通中小學(xué)建立家長委員會。引導(dǎo)社區(qū)和有關(guān)專業(yè)人士參與學(xué)校管理和監(jiān)督。擴(kuò)大中等職業(yè)學(xué)校專業(yè)設(shè)置自主權(quán)。

　　(三十六)推動學(xué)校辦學(xué)體制改革。堅(jiān)持教育公益性原則，以增強(qiáng)學(xué)校辦學(xué)活力、提升辦學(xué)質(zhì)量和提高辦學(xué)效益為目的，深化辦學(xué)體制改革。形成政府主導(dǎo)、社會參與、辦學(xué)主體多元、辦學(xué)形式多樣的辦學(xué)格局，促進(jìn)公辦學(xué)校和民辦學(xué)校有序競爭，共同發(fā)展。

　　深化公辦學(xué)校辦學(xué)體制改革。以擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源和扶持薄弱學(xué)校發(fā)展為重點(diǎn)，改進(jìn)非義務(wù)教育公共服務(wù)提供方式。探索公辦學(xué)校多種形式辦學(xué)，增強(qiáng)辦學(xué)活力。探索讓部分優(yōu)秀中小學(xué)校長、幼兒園園長及團(tuán)隊(duì)管理多所學(xué)校(幼兒園)，共享先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)。支持公辦學(xué)校之間、公辦學(xué)校與民辦學(xué)校之間聯(lián)合組建教育集團(tuán)，改造薄弱學(xué)校，扶持新校發(fā)展。推動公辦職業(yè)院校實(shí)現(xiàn)辦學(xué)方式多樣化。

　　促進(jìn)社會性教育培訓(xùn)健康發(fā)展。鼓勵社會力量以適應(yīng)社會需求和市場調(diào)節(jié)為原則，興辦各類非學(xué)歷的成人繼續(xù)教育、專業(yè)技能培訓(xùn)、業(yè)余文化培訓(xùn)和教育培訓(xùn)咨詢等機(jī)構(gòu)和企業(yè)。

　　支持社會聲譽(yù)好、實(shí)力強(qiáng)、質(zhì)量高的教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和企業(yè)加快發(fā)展，實(shí)施連鎖經(jīng)營，發(fā)揮品牌效應(yīng)。健全社會性教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)監(jiān)管體系，切實(shí)加強(qiáng)管理，規(guī)范市場秩序，建立學(xué)費(fèi)管理機(jī)制，完善稅收和鼓勵政策。

　　(三十七)深化教育管理體制改革。以轉(zhuǎn)變政府職能和簡政放權(quán)為重點(diǎn)，深化教育管理體制改革，提高公共教育服務(wù)水平，形成政事分開、權(quán)責(zé)明確、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、規(guī)范有序的教育管理體制。

　　落實(shí)各級政府責(zé)任。省政府加大對各級各類教育的統(tǒng)籌規(guī)劃力度，根據(jù)國家標(biāo)準(zhǔn)，合理確定辦學(xué)條件、教師編制、成本分擔(dān)等實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)教育綜合改革，促進(jìn)教育區(qū)域合作。支持和督促市、縣(市、區(qū))政府履行職責(zé)，發(fā)展管理好當(dāng)?shù)馗黝惤逃?。健全縣級統(tǒng)籌，縣、鄉(xiāng)共建的學(xué)前教育管理體制。依法落實(shí)省政府統(tǒng)籌規(guī)劃實(shí)施、縣級政府為主管理的義務(wù)教育管理體制，省財政加大轉(zhuǎn)移支付力度，統(tǒng)籌落實(shí)義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)，推進(jìn)城鄉(xiāng)義務(wù)教育均衡發(fā)展。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處負(fù)責(zé)依法組織適齡兒童、少年入學(xué)和防止輟學(xué)，維護(hù)學(xué)校的治安、安全和正常教學(xué)秩序?？h級教育行政部門在教育資源配置等方面注意加強(qiáng)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的溝通，尊重鄉(xiāng)村的意見，發(fā)揮鄉(xiāng)村發(fā)展教育的積極性。健全以設(shè)區(qū)市為主、政府統(tǒng)籌、行業(yè)參與、社會支持的職業(yè)教育管理體制，調(diào)動行業(yè)企業(yè)參與辦學(xué)的積極性。完善以省政府為主管理高等教育的體制，完善省部(行業(yè))、省市共建高等學(xué)校的管理模式，對達(dá)到一定標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)區(qū)市公辦普通本科高校，根據(jù)設(shè)區(qū)市財力狀況和要求，逐步上劃省管，支持設(shè)區(qū)市政府發(fā)展主要為當(dāng)?shù)胤?wù)的高等職業(yè)教育，促進(jìn)條塊結(jié)合，辦好區(qū)域高等學(xué)校。切實(shí)保障高校建設(shè)用地，確需新增建設(shè)用地的，設(shè)區(qū)市要優(yōu)先安排新增建設(shè)用地指標(biāo)。

　　轉(zhuǎn)變政府管理職能。改變政府直接管理學(xué)校的單一方式，綜合運(yùn)用立法、撥款、規(guī)劃、評估、信息服務(wù)、政策指導(dǎo)、資源配置等手段進(jìn)行管理，減少行政干預(yù)。規(guī)范決策程序，重大政策出臺前公開討論，充分聽取群眾意見。完善教育中介組織的準(zhǔn)入、資助、監(jiān)管和行業(yè)自律制度。加強(qiáng)教育監(jiān)督檢查，完善教育監(jiān)測評估體系，定期發(fā)布監(jiān)測評估報告。積極發(fā)揮行業(yè)協(xié)會、專業(yè)學(xué)會、基金會等各類社會組織在教育公共治理中的作用。

　　第十一章擴(kuò)大教育對外開放

　　(三十八)加強(qiáng)教育對外合作交流。擴(kuò)大教育對外開放是江西適應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化發(fā)展的客觀要求。推進(jìn)教育交流與合作，著力提升我省教育的國際影響力，有計劃地選派高等學(xué)校優(yōu)秀中青年教師到國外進(jìn)修深造和開展科學(xué)研究，并與重點(diǎn)學(xué)科、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)相結(jié)合，加強(qiáng)對緊缺師資、骨干師資的培訓(xùn)，使我省高等學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)和學(xué)科帶頭人中有留學(xué)經(jīng)歷人員的比例逐年提高。積極選派中小學(xué)和中等職業(yè)學(xué)校優(yōu)秀教師到國外進(jìn)修深造。

　　(三十九)積極引進(jìn)優(yōu)質(zhì)教育資源。引入發(fā)達(dá)國家先進(jìn)的辦學(xué)理念、教學(xué)方法和管理經(jīng)驗(yàn)。支持鼓勵高等學(xué)校與國外具有比較優(yōu)勢的同類型學(xué)校開展多種形式的合作。到2020年，打造一批具有較高水平的中外合作辦學(xué)項(xiàng)目，創(chuàng)辦高水平國際合作學(xué)院。在職業(yè)教育中引進(jìn)國際認(rèn)可的職業(yè)資格標(biāo)準(zhǔn)，培養(yǎng)適應(yīng)國際勞務(wù)市場需求的高素質(zhì)勞動者。

　　(四十)提升教育國際服務(wù)水平。大力發(fā)展江西留學(xué)生教育，優(yōu)化留學(xué)生教育的層次結(jié)構(gòu)。建立和完善留學(xué)生獎學(xué)金制度和資助政策，制定留學(xué)生勤工助學(xué)和醫(yī)療保險政策。發(fā)揮江西豐富的歷史文化資源，建立漢語國際推廣江西基地。推動省內(nèi)高等學(xué)校海外辦學(xué)或聯(lián)合舉辦海外辦學(xué)園區(qū)，支持已有孔子學(xué)院建設(shè)和新設(shè)孔子學(xué)院，有條件的中小學(xué)協(xié)助外國中小學(xué)開設(shè)孔子課堂。推進(jìn)與港、澳、臺地區(qū)的教育交流與合作。

　　第十二章加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)

　　(四十一)建設(shè)高素質(zhì)的教師隊(duì)伍。教育大計，教師為本。必須把教師隊(duì)伍建設(shè)放在更加重要的位置，提高教師地位，維護(hù)教師權(quán)益，改善教師待遇，使教師成為受人尊重的職業(yè)。嚴(yán)格教師資質(zhì)，提升教師素質(zhì)，在全社會形成尊師重教的良好風(fēng)尚，努力建設(shè)一支師德高尚、業(yè)務(wù)精湛、結(jié)構(gòu)合理、充滿活力的高素質(zhì)專業(yè)化教師隊(duì)伍。倡導(dǎo)教育家辦學(xué)，努力培養(yǎng)和造就一批獻(xiàn)身教育事業(yè)、具有先進(jìn)教育理念和獨(dú)特辦學(xué)風(fēng)格的教書育人楷模、教學(xué)名師和學(xué)科領(lǐng)軍人才。

　　(四十二)切實(shí)加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)。堅(jiān)持把師德師風(fēng)建設(shè)擺在教師隊(duì)伍建設(shè)的首位，加強(qiáng)教師職業(yè)理想和職業(yè)道德教育，增強(qiáng)廣大教師的責(zé)任感和使命感。引導(dǎo)教師把教書育人作為畢生的事業(yè)追求，自覺擔(dān)負(fù)起教書育人的神圣職責(zé)。教師要關(guān)愛學(xué)生，嚴(yán)謹(jǐn)篤學(xué)，淡泊名利，自尊自律，以人格魅力和學(xué)識魅力教育感染學(xué)生，以平等態(tài)度對待學(xué)生，以高尚情操陶冶學(xué)生，做學(xué)生的良師益友和健康成長的指導(dǎo)者與引路人。制定教師從業(yè)準(zhǔn)則及師德考核辦法，將師德表現(xiàn)作為教師考核、聘用和評價的首要內(nèi)容和表彰獎勵的重要依據(jù)。堅(jiān)決克服學(xué)術(shù)浮躁現(xiàn)象，嚴(yán)厲查處學(xué)術(shù)不端行為。

　　(四十三)全面提高教師業(yè)務(wù)水平。切實(shí)加強(qiáng)師范教育，構(gòu)建以師范院校為主體、綜合性大學(xué)參與、開放靈活、職前職后教育貫通的教師教育體系。加強(qiáng)教師教育基地建設(shè)，推動普通師范院校、職業(yè)技術(shù)師范院校與基礎(chǔ)教育、職業(yè)教育的對接互動。強(qiáng)化教師專業(yè)技能訓(xùn)練和實(shí)踐能力培養(yǎng)，整體提升教師業(yè)務(wù)素質(zhì)。

　　以農(nóng)村教師為重點(diǎn)，提高中小學(xué)教師隊(duì)伍整體素質(zhì)。創(chuàng)新農(nóng)村教師補(bǔ)充機(jī)制，完善制度政策，吸引更多優(yōu)秀人才從教。加大在普通本?？普猩卸ㄏ蚺囵B(yǎng)農(nóng)村教師力度。實(shí)施農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校教師特設(shè)崗位計劃，實(shí)行特級教師巡回講學(xué)制度。完善教師培訓(xùn)制度，突出教育的主體培訓(xùn)地位，將培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)列入政府預(yù)算，堅(jiān)持面向全員、突出骨干、傾斜農(nóng)村的原則，實(shí)行每五年一周期的教師和校(園)長全員培訓(xùn)。實(shí)施“農(nóng)村教師素質(zhì)提升行動計劃”，以提高業(yè)務(wù)素質(zhì)和學(xué)歷層次為重點(diǎn)，對農(nóng)村學(xué)校緊缺學(xué)科教師實(shí)行訂單式培養(yǎng)或培訓(xùn)。培養(yǎng)和建設(shè)一支能夠在農(nóng)村引領(lǐng)課程改革、推進(jìn)素質(zhì)教育的骨干教師隊(duì)伍。

　　以“雙師型”教師為重點(diǎn)，大力加強(qiáng)職業(yè)院校教師隊(duì)伍建設(shè)。加大職業(yè)院校教師培養(yǎng)培訓(xùn)力度。依托相關(guān)高等學(xué)校和行業(yè)、企業(yè)，共建“雙師型”教師培養(yǎng)培訓(xùn)基地。完善教師定期到企業(yè)實(shí)踐制度，鼓勵職業(yè)院校教師到企業(yè)兼職或階段性任職。完善從行業(yè)、企業(yè)引進(jìn)或聘請教師的機(jī)制，聘任(聘用)具有實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的專業(yè)技術(shù)人員、高技能人才到職業(yè)院校擔(dān)任專兼職教師，提高持有專業(yè)技術(shù)資格證書和職業(yè)資格證書教師比例。培育造就一批“雙師型”骨干教師、“職教名師”和“職教名校長”。

　　以中青年教師和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)為重點(diǎn)，建設(shè)高素質(zhì)的高校教師隊(duì)伍。繼續(xù)推進(jìn)省政府特聘教授制度實(shí)施，到2020年全省聘任“井岡學(xué)者”50名以上。實(shí)施高校教學(xué)和科研創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)建設(shè)、創(chuàng)新型人才培養(yǎng)、中青年骨干教師研修、研究生青年導(dǎo)師研修等計劃。制定高校優(yōu)秀中青年教師留學(xué)計劃，每年資助一批中青年骨干教師到海外高水平大學(xué)深造。引進(jìn)海外優(yōu)秀專家學(xué)者來贛從事教學(xué)、科研和管理工作，提高外籍教師比例。依托特色專業(yè)、重點(diǎn)學(xué)科、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和重點(diǎn)項(xiàng)目，加大力度培養(yǎng)和引進(jìn)更多的院士、長江學(xué)者、“新世紀(jì)百千萬人才工程”國家級人選。

　　(四十四)不斷完善教師管理制度。嚴(yán)格執(zhí)行教師準(zhǔn)入制度，嚴(yán)把教師入口關(guān)。省教育行政部門統(tǒng)一組織中小學(xué)教師資格考試和資格認(rèn)定，會同省人力資源和社會保障部門統(tǒng)一組織中小學(xué)教師招聘考試，進(jìn)一步完善招聘考試辦法?？h級教育行政部門按照規(guī)定履行中小學(xué)教師招聘錄用、職務(wù)(職稱)評聘、培養(yǎng)培訓(xùn)和考核等管理職能。

　　制定科學(xué)合理的中小學(xué)教職工編制標(biāo)準(zhǔn)，編制核定實(shí)行規(guī)范、動態(tài)管理。對農(nóng)村邊遠(yuǎn)地區(qū)實(shí)行傾斜政策，解決農(nóng)村學(xué)校英語、音樂、體育、美術(shù)、信息技術(shù)等專業(yè)教師配備不足問題，根據(jù)農(nóng)村寄宿制學(xué)校辦學(xué)的實(shí)際需求核定教職工編制。制定幼兒園、特殊教育學(xué)校教師配備標(biāo)準(zhǔn)。

　　建立統(tǒng)一的中小學(xué)教師專業(yè)技術(shù)職務(wù)(職稱)系列，在中小學(xué)、中等職業(yè)學(xué)校設(shè)置正高級教師職務(wù)(職稱)。制定符合職業(yè)教育特點(diǎn)的教師資格標(biāo)準(zhǔn)和職務(wù)(職稱)評聘辦法。建立健全義務(wù)教育學(xué)校教師和校長流動機(jī)制，城鎮(zhèn)中小學(xué)教師在評聘高級職務(wù)(職稱)時，原則上要有一年以上在農(nóng)村學(xué)校或薄弱學(xué)校任教經(jīng)歷。制定校長任職資格標(biāo)準(zhǔn)，推行校長職級制，促進(jìn)校長專業(yè)化，提高校長管理水平。

　　(四十五)努力健全教師激勵機(jī)制。政治上、生活上關(guān)心教師，不斷改善教師的工作、學(xué)習(xí)和生活條件，提高教師地位和待遇，吸引優(yōu)秀人才長期從教、終身從教。依法保障教師平均工資水平不低于或者高于當(dāng)?shù)貒夜珓?wù)員的平均工資水平，并逐步提高。全面落實(shí)教師績效工資。對長期在農(nóng)村基層和艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)工作的教師，在工資、職務(wù)(職稱)等方面實(shí)行傾斜政策，完善津貼補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。關(guān)心教師身心健康，落實(shí)和完善教師醫(yī)療、養(yǎng)老等社會保障政策。大力宣傳模范教師的先進(jìn)事跡，對作出突出貢獻(xiàn)的教師設(shè)立“江西省教書育人楷模”榮譽(yù)稱號。

　　第十三章保障教育經(jīng)費(fèi)投入

　　(四十六)加大教育投入力度。教育投入是支撐江西經(jīng)濟(jì)社會長遠(yuǎn)發(fā)展的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性投資，是教育事業(yè)的物質(zhì)基礎(chǔ)。保障教育投入，是公共財政的重要職能。要健全以政府投入為主、多渠道籌集教育經(jīng)費(fèi)的體制，大幅度增加教育投入。

　　各級政府要優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，統(tǒng)籌各項(xiàng)收入，把教育作為財政支出重點(diǎn)領(lǐng)域予以優(yōu)先保障。在年初預(yù)算和預(yù)算執(zhí)行中的超收收入分配中都要體現(xiàn)教育經(jīng)費(fèi)法定增長要求，保證教育財政撥款增長明顯高于財政經(jīng)常性收入增長，并使按在校學(xué)生人數(shù)平均的教育費(fèi)用逐步增長，保證教師工資和學(xué)生人均公用經(jīng)費(fèi)逐步增長。依照國家的規(guī)定，按增值稅、營業(yè)稅、消費(fèi)稅的3%足額征收教育費(fèi)附加，確保?？顚Ｓ?。從2010年起，按增值稅、營業(yè)稅、消費(fèi)稅的2%足額征收地方教育費(fèi)附加，專項(xiàng)用于均衡城鄉(xiāng)義務(wù)教育，改善辦學(xué)條件。土地出讓金劃出一定比例用于教育。提高財政性教育經(jīng)費(fèi)支出占全省生產(chǎn)總值比例，確保2012年達(dá)到4%，并穩(wěn)定增長。

　　社會投入是教育投入的重要組成部分。充分調(diào)動全社會辦教育積極性，擴(kuò)大社會資源進(jìn)入教育途徑，多渠道增加教育投入。完善財政、稅收、金融和土地等優(yōu)惠政策，鼓勵和引導(dǎo)社會力量捐資、出資辦學(xué)。完善非義務(wù)教育培養(yǎng)成本分擔(dān)機(jī)制，根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r、培養(yǎng)成本和群眾承受能力，合理調(diào)整學(xué)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。完善教育捐贈激勵機(jī)制，落實(shí)個人教育公益性捐贈支出在所得稅稅前扣除的規(guī)定。探索在學(xué)校設(shè)立基金的有效方式，接受社會捐贈。探索機(jī)關(guān)、企事業(yè)組織、社會團(tuán)體和其他社會組織結(jié)對幫扶學(xué)校的有效辦法，支持學(xué)校建設(shè)。

　　(四十七)完善教育投入機(jī)制。進(jìn)一步明確各級政府提供公共教育服務(wù)職責(zé)，完善各級教育經(jīng)費(fèi)投入機(jī)制，保障學(xué)校辦學(xué)經(jīng)費(fèi)的穩(wěn)定來源和增長。省財政、教育部門要根據(jù)國家辦學(xué)條件基本標(biāo)準(zhǔn)和教育教學(xué)基本需要，制定并逐步提高各級各類學(xué)校學(xué)生人均經(jīng)費(fèi)基本標(biāo)準(zhǔn)和學(xué)生人均財政撥款基本標(biāo)準(zhǔn)。

　　義務(wù)教育全面納入財政保障范圍，實(shí)行各級政府根據(jù)職責(zé)共同負(fù)擔(dān)，省政府負(fù)責(zé)統(tǒng)籌落實(shí)的投入體制。進(jìn)一步完善各級財政分項(xiàng)目、按比例分擔(dān)的義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，提高保障水平。

　　非義務(wù)教育以政府投入為主、受教育者合理分擔(dān)、其他多種渠道籌措經(jīng)費(fèi)的投入機(jī)制。學(xué)前教育建立政府投入、社會舉辦者投入、家庭合理負(fù)擔(dān)的投入機(jī)制。普通高中實(shí)行以財政投入為主、其他渠道籌措經(jīng)費(fèi)為輔的機(jī)制。中等職業(yè)教育實(shí)行政府為主、行業(yè)、企業(yè)及其他社會力量依法籌集經(jīng)費(fèi)的機(jī)制。高等教育實(shí)行以舉辦者投入為主、受教育者合理分擔(dān)培養(yǎng)成本、學(xué)校設(shè)立基金接受社會捐贈等籌措經(jīng)費(fèi)的機(jī)制。

　　進(jìn)一步加大對農(nóng)村、邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)和少數(shù)民族地區(qū)，特別是對國家扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣和省定貧困鄉(xiāng)(鎮(zhèn))教育發(fā)展的支持力度，加強(qiáng)關(guān)鍵領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)，解決突出問題。

　　(四十八)健全學(xué)生資助體系。建立和完善各級各類學(xué)校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助體系。逐步對農(nóng)村家庭經(jīng)濟(jì)困難和城鎮(zhèn)低保家庭子女接受學(xué)前教育予以資助。提高農(nóng)村義務(wù)教育家庭經(jīng)濟(jì)困難寄宿生生活補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，改善中小學(xué)生營養(yǎng)狀況。建立以國家助學(xué)金為主體，學(xué)校減免學(xué)費(fèi)等為補(bǔ)充，社會力量積極參與的普通高中學(xué)校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助政策。完善中等職業(yè)學(xué)校國家助學(xué)金和免學(xué)費(fèi)政策。完善普通本科高校、高等職業(yè)院校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助政策體系，逐步提高資助比例和資助標(biāo)準(zhǔn)。按國家要求建立健全市、縣(市、區(qū))學(xué)生資助管理中心，推進(jìn)生源地信用助學(xué)貸款政策的落實(shí)，做到應(yīng)貸盡貸。建立健全研究生教育收費(fèi)制度，完善資助政策，設(shè)立研究生獎學(xué)金。根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和財力狀況，建立獎助學(xué)金標(biāo)準(zhǔn)動態(tài)調(diào)整機(jī)制。

　　(四十九)加強(qiáng)教育經(jīng)費(fèi)管理。堅(jiān)持依法理財，嚴(yán)格執(zhí)行國家財政資金管理法律制度和財經(jīng)紀(jì)律，創(chuàng)新管理體制，改革管理方式，進(jìn)一步加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)管理，提高經(jīng)費(fèi)使用效益。建立科學(xué)化、精細(xì)化預(yù)算管理機(jī)制，科學(xué)編制預(yù)算，提高預(yù)算執(zhí)行效率。設(shè)立高等教育撥款咨詢委員會，增強(qiáng)經(jīng)費(fèi)分配的科學(xué)性。完善教育經(jīng)費(fèi)監(jiān)管機(jī)構(gòu)職能，在高等學(xué)校推行政府委派總會計師制度，提升經(jīng)費(fèi)使用和資產(chǎn)管理專業(yè)化水平。強(qiáng)化重大項(xiàng)目建設(shè)和經(jīng)費(fèi)使用全過程審計，確保經(jīng)費(fèi)使用規(guī)范、安全、有效。建立并不斷完善教育經(jīng)費(fèi)基礎(chǔ)信息庫，提升經(jīng)費(fèi)管理信息化水平。防范學(xué)校財務(wù)風(fēng)險。建立教育經(jīng)費(fèi)公告制度、經(jīng)費(fèi)使用績效評價制度。

　　加強(qiáng)學(xué)校財務(wù)會計制度建設(shè)。完善學(xué)校預(yù)算制度。健全經(jīng)費(fèi)使用內(nèi)部稽核和內(nèi)部控制制度。加強(qiáng)學(xué)校財會隊(duì)伍建設(shè)。完善學(xué)校收費(fèi)管理辦法，規(guī)范學(xué)校收費(fèi)行為和收費(fèi)資金使用管理。加強(qiáng)學(xué)校國有資產(chǎn)管理，建立健全學(xué)校國有資產(chǎn)配置、使用、處置制度，防止國有資產(chǎn)流失，提高使用效益。堅(jiān)持勤儉辦學(xué)，嚴(yán)禁鋪張浪費(fèi)，建設(shè)節(jié)約型學(xué)校。

　　第十四章提高教育信息化水平

　　(五十)加快信息技術(shù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。教育信息化是在教育領(lǐng)域運(yùn)用以計算機(jī)、多媒體和網(wǎng)絡(luò)通訊為基礎(chǔ)的現(xiàn)代信息技術(shù)來促進(jìn)教育改革和發(fā)展的過程。加快教育信息化進(jìn)程，以信息化帶動教育現(xiàn)代化。

　　把教育信息化納入全省信息化發(fā)展整體戰(zhàn)略，加快教育信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。按照政府主導(dǎo)、分級負(fù)責(zé)、多渠道投入的原則，切實(shí)加大教育信息技術(shù)基礎(chǔ)設(shè)施投入。充分利用優(yōu)質(zhì)資源和先進(jìn)技術(shù)，創(chuàng)新運(yùn)行機(jī)制和管理模式，整合現(xiàn)有資源，構(gòu)建先進(jìn)、高效、實(shí)用的數(shù)字化教育基礎(chǔ)設(shè)施。建設(shè)教育省域網(wǎng)和教育城域網(wǎng)，大力促進(jìn)數(shù)字化校園建設(shè)，推進(jìn)中小學(xué)信息技術(shù)裝備標(biāo)準(zhǔn)化配備，重點(diǎn)加強(qiáng)農(nóng)村學(xué)校信息技術(shù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。到2020年，建成覆蓋城鄉(xiāng)各級各類學(xué)校的教育信息化體系。全省中小學(xué)基本實(shí)現(xiàn)“班班通”，中等職業(yè)學(xué)校普及校園網(wǎng)，高等學(xué)校形成數(shù)字化校園。教育信息化標(biāo)準(zhǔn)得到普遍執(zhí)行。

　　(五十一)促進(jìn)優(yōu)質(zhì)教育資源開發(fā)應(yīng)用。大力開發(fā)數(shù)字化教育資源，建立教育資源共建共享機(jī)制，促進(jìn)教育信息技術(shù)普及應(yīng)用，推動教育內(nèi)容、教育方法和教育手段現(xiàn)代化。

　　加強(qiáng)教育教學(xué)信息資源建設(shè)。開發(fā)整合各級各類教育優(yōu)質(zhì)教育教學(xué)資源，建立學(xué)前教育資源庫、基礎(chǔ)教育優(yōu)質(zhì)課程資源庫、高中新課程教學(xué)資源庫、職業(yè)教育教學(xué)資源庫和數(shù)字化仿真實(shí)訓(xùn)基地，推進(jìn)高等教育精品課程信息化，建設(shè)省級教育電子圖書文獻(xiàn)共享平臺。繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村中小學(xué)遠(yuǎn)程教育，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)教育資源共享，著力推動城市中小學(xué)優(yōu)質(zhì)教育資源向農(nóng)村邊遠(yuǎn)地區(qū)學(xué)校延伸，提高農(nóng)村教育質(zhì)量。

　　加快教育信息技術(shù)普及應(yīng)用。按國家課程標(biāo)準(zhǔn)開齊開足信息技術(shù)課程，全面普及信息技術(shù)教育，大力推進(jìn)信息技術(shù)在教學(xué)過程中的普遍應(yīng)用，促進(jìn)信息技術(shù)與學(xué)科課程的整合。重視信息技術(shù)教育教學(xué)研究，推進(jìn)數(shù)字化教學(xué)改革。加強(qiáng)教育信息技術(shù)人才隊(duì)伍建設(shè)，明確崗位職數(shù)，配齊信息技術(shù)人員。加強(qiáng)各級各類學(xué)校教師教育技術(shù)能力建設(shè)，重點(diǎn)支持對農(nóng)村學(xué)校信息技術(shù)教師和管理人員的培訓(xùn)。建立教育信息化評估機(jī)制，強(qiáng)化教育信息化工作考核。

　　(五十二)構(gòu)建教育管理信息服務(wù)系統(tǒng)。整合各級各類教育管理資源，加快學(xué)校管理信息化進(jìn)程，促進(jìn)學(xué)校管理標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化。推進(jìn)教育管理信息化，建立教育管理信息庫、教育系統(tǒng)網(wǎng)上臺賬和教育管理公共服務(wù)平臺，實(shí)現(xiàn)教育公共服務(wù)一站式管理。加大電子政務(wù)應(yīng)用力度，進(jìn)一步推進(jìn)視頻會議、無紙化辦公在教育系統(tǒng)中的廣泛應(yīng)用。加強(qiáng)教育網(wǎng)站建設(shè)，充分發(fā)揮省、市、縣(市、區(qū))教育門戶網(wǎng)站的作用。

　　第十五章全面推進(jìn)依法治教

　　(五十三)依法行政依法治校。依法治教是依法治國方略的重要內(nèi)容，是教育改革和發(fā)展的有力保障。

　　加強(qiáng)地方教育法規(guī)體系建設(shè)。抓緊修訂《江西省實(shí)施〈義務(wù)教育法〉辦法》、《江西省民辦教育促進(jìn)條例》。適時制定《江西省學(xué)生人身傷害事故預(yù)防與處理?xiàng)l例》、《江西省實(shí)施〈職業(yè)教育法〉辦法》、《江西省實(shí)施〈高等教育法〉辦法》等地方性法規(guī)及《江西省幼兒園管理辦法》、《江西省教育督導(dǎo)條例》等政府規(guī)章。

　　全面推進(jìn)教育依法行政。探索教育行政執(zhí)法體制機(jī)制改革。完善教育行政執(zhí)法責(zé)任制，及時查處違反教育法律法規(guī)、侵害受教育者權(quán)益、擾亂教育秩序等行為，健全符合法治原則的教育救濟(jì)制度，依法維護(hù)學(xué)校、學(xué)生、教師、校長和舉辦者的權(quán)益。完善教育信息公開制度，保障公眾對教育的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

　　大力推進(jìn)依法治校。學(xué)校要依法辦學(xué)，從嚴(yán)治校。大力開展普法宣傳活動，提高師生員工的法律意識和守法用法自覺性。對學(xué)生實(shí)施的獎勵與處分要符合公平、公正原則，切實(shí)保障學(xué)生受教育權(quán)。

　　進(jìn)一步完善監(jiān)督問責(zé)機(jī)制。主動接受和積極配合各級人大及其常委會對教育法律法規(guī)執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查及司法機(jī)關(guān)的司法監(jiān)督。建立健全層級監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)監(jiān)察、審計等專門監(jiān)督。通過多種形式，強(qiáng)化社會監(jiān)督。

　　(五十四)健全教育督導(dǎo)制度。完善教育督導(dǎo)管理體制，探索建立相對獨(dú)立的教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)，獨(dú)立行使職能，提供督導(dǎo)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)保障。切實(shí)加強(qiáng)專職督學(xué)隊(duì)伍建設(shè)，建立督學(xué)選拔聘任、資格認(rèn)定和培訓(xùn)等制度。強(qiáng)化“督政”和“督學(xué)”職能，堅(jiān)持監(jiān)督和指導(dǎo)相結(jié)合、監(jiān)測和評價相結(jié)合，深入開展對縣級政府綜合性教育工作、義務(wù)教育均衡發(fā)展、素質(zhì)教育等方面的督導(dǎo)評估，開展學(xué)前教育和高中階段教育督導(dǎo)檢查。加強(qiáng)對市、縣(市、區(qū))政府落實(shí)教育法律法規(guī)和政策情況的督導(dǎo)。探索實(shí)施督學(xué)責(zé)任區(qū)制度。建立和完善教育督導(dǎo)結(jié)果公告制度、表彰獎勵制度、問題處理與反饋制度、限期整改制度，把教育督導(dǎo)結(jié)果作為考核領(lǐng)導(dǎo)干部政績的重要內(nèi)容。

　　(五十五)優(yōu)化教育發(fā)展環(huán)境。全面落實(shí)教育法律法規(guī)，為教育改革和發(fā)展創(chuàng)造良好社會環(huán)境。充分調(diào)動全社會關(guān)心和支持教育的積極性，共同擔(dān)負(fù)起培育下一代的責(zé)任。把握輿論導(dǎo)向，營造有利于教育改革發(fā)展的良好氛圍。維護(hù)學(xué)校辦學(xué)秩序，堅(jiān)決制止針對學(xué)校的亂收費(fèi)、亂檢查及各種形式的攤派，改善學(xué)校發(fā)展外部環(huán)境。依法加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)、音像、書刊等管理，凈化未成年人成長環(huán)境。圖書館、博物館、科技館、文化館、美術(shù)館、體育館(場)等社會公共文化體育設(shè)施，以及歷史文化古跡和革命紀(jì)念館(地)，要對教師、學(xué)生實(shí)行優(yōu)待，提供便利，并按規(guī)定減免費(fèi)用。引導(dǎo)社會各界轉(zhuǎn)變教育觀、成才觀和用人觀，支持教育改革創(chuàng)新，形成既生動活潑又規(guī)范有序、共同推動教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展的生動局面。

　　第十六章重大項(xiàng)目和改革試點(diǎn)

　　(五十六)組織實(shí)施重大項(xiàng)目。2010-2015年，圍繞教育改革發(fā)展目標(biāo)，著眼于促進(jìn)教育公平，提高教育質(zhì)量，增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力，以加強(qiáng)關(guān)鍵領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)為重點(diǎn)，組織實(shí)施十個重大項(xiàng)目。

　　義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工程。制定和實(shí)施義務(wù)教育學(xué)校建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，科學(xué)規(guī)劃、統(tǒng)籌安排、均衡配置、合理布局。加快推進(jìn)全省中小學(xué)校舍安全工程建設(shè)，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)中小學(xué)校舍安全達(dá)標(biāo)。加快改造小學(xué)和初中薄弱學(xué)校，使義務(wù)教育學(xué)校師資、教學(xué)儀器設(shè)備、圖書、體育場地基本達(dá)標(biāo)。加大農(nóng)村寄宿制學(xué)校建設(shè)力度，盡快改善農(nóng)村學(xué)生特別是留守兒童寄宿條件，基本滿足留守兒童寄宿的需要。積極推進(jìn)農(nóng)村教師周轉(zhuǎn)宿舍建設(shè)，改善農(nóng)村教師住宿條件，穩(wěn)定教師隊(duì)伍。加強(qiáng)民族鄉(xiāng)村學(xué)校建設(shè)，提升辦學(xué)水平。

　　幼兒園建設(shè)工程。重點(diǎn)扶持鄉(xiāng)鎮(zhèn)公辦中心幼兒園建設(shè)。統(tǒng)籌規(guī)劃城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園建設(shè)，改善現(xiàn)有市、縣(市、區(qū))公辦幼兒園辦學(xué)條件。扶持一批民辦幼兒園建設(shè)，擴(kuò)容增量。

　　普通高中優(yōu)質(zhì)資源擴(kuò)充工程。支持普通高中新建和改(擴(kuò))建教學(xué)樓、實(shí)驗(yàn)樓和圖書館等教學(xué)設(shè)施，為全省普通高中配備必需的儀器設(shè)備、圖書、多媒體教室和通用技術(shù)試驗(yàn)室設(shè)備、音體美器材等，進(jìn)一步改善普通高中辦學(xué)條件，使70%以上的學(xué)生享受到優(yōu)質(zhì)高中教育資源。

　　中等職業(yè)學(xué)?；A(chǔ)能力建設(shè)工程。重點(diǎn)支持建設(shè)若干所示范性中等職業(yè)學(xué)校、規(guī)范化中等職業(yè)學(xué)校及具有地域性的優(yōu)質(zhì)特色職業(yè)學(xué)校。重點(diǎn)建設(shè)一批綜合實(shí)訓(xùn)基地、技能競賽基地和專業(yè)實(shí)訓(xùn)基地。實(shí)施組建職業(yè)教育集團(tuán)深化校企一體化合作計劃。支持建設(shè)一批省級骨干專業(yè)和緊缺專業(yè)。開發(fā)一批示范教材。

　　高等學(xué)校質(zhì)量提升工程。全面加強(qiáng)高等學(xué)校(包括普通高校、獨(dú)立學(xué)院、成人高校)建設(shè)。繼續(xù)推進(jìn)南昌大學(xué)“211工程”建設(shè)和進(jìn)位趕超。推動20余所本科院校、若干所高職院校提升創(chuàng)新能力和辦學(xué)水平。繼續(xù)實(shí)施高等學(xué)校本科教學(xué)質(zhì)量與教學(xué)改革工程。組織實(shí)施高等學(xué)?？萍紕?chuàng)新“311工程”，建設(shè)30個高水平特色重點(diǎn)學(xué)科、10個高水平重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和10個高水平工程(技術(shù))研究中心。建成一批國家和省級人文社科重點(diǎn)研究基地、高校哲學(xué)社會科學(xué)管理數(shù)據(jù)庫。實(shí)施研究生教育創(chuàng)新計劃，重點(diǎn)建設(shè)一批一級學(xué)科博士點(diǎn)、一級學(xué)科碩士點(diǎn)，研究生教育創(chuàng)新基地和專業(yè)學(xué)位研究生聯(lián)合培養(yǎng)基地。集中財力，力爭用2至3年時間基本化解高校債務(wù)。

　　特殊教育學(xué)校建設(shè)工程。全面推進(jìn)縣(市、區(qū))特殊教育學(xué)校建設(shè)。在各設(shè)區(qū)市裝備1所含教學(xué)、職業(yè)教育、康復(fù)訓(xùn)練設(shè)備的具有典型示范意義的特殊教育學(xué)校。加強(qiáng)面向全省招生的視障類特殊學(xué)校建設(shè)。提升特殊教育學(xué)校辦學(xué)能力。

　　城鎮(zhèn)新區(qū)教育園區(qū)建設(shè)工程。適應(yīng)城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快的需要，在全省分步推進(jìn)城鎮(zhèn)新區(qū)教育園區(qū)建設(shè)，重點(diǎn)解決進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女就讀問題，基本消除大班額現(xiàn)象。大力發(fā)展園區(qū)職業(yè)教育，健全公共教育服務(wù)體系。

　　教師專業(yè)發(fā)展工程。依托縣級教師進(jìn)修學(xué)校，建設(shè)一批縣級教師學(xué)習(xí)與資源中心。實(shí)施幼兒教師、園長培訓(xùn)五年計劃。啟動中小學(xué)教師“國培計劃”，實(shí)施好置換脫產(chǎn)研修項(xiàng)目、短期集中培訓(xùn)項(xiàng)目、遠(yuǎn)程培訓(xùn)項(xiàng)目等。實(shí)施中小學(xué)教學(xué)名師培育計劃，培育一批全國有影響的知名校長和教師。實(shí)施職業(yè)院校教師隊(duì)伍提升計劃，培育一批職教名師、名校長和“雙師型“骨干教師。加強(qiáng)高校中青年教師和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)建設(shè)，分步在高水平特色重點(diǎn)學(xué)科設(shè)立“井岡學(xué)者”特聘教授崗位。

　　素質(zhì)教育推進(jìn)工程。深化基礎(chǔ)教育課程改革，推動中小學(xué)課程實(shí)施水平評估。積極開展中小學(xué)德育示范校和素質(zhì)教育示范學(xué)校創(chuàng)建活動。推進(jìn)高校德育研究基地、思政教育網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。建設(shè)覆蓋各設(shè)區(qū)市和縣(市、區(qū))青少年校外活動基地。支持大中小學(xué)校心理咨詢室或示范中心建設(shè)。積極創(chuàng)建國家或省級中小學(xué)生課外文體活動建設(shè)示范區(qū)。為貧困地區(qū)農(nóng)村小學(xué)生提供早餐或午餐。

　　教育信息化建設(shè)工程。實(shí)施教育省域網(wǎng)、城域網(wǎng)工程。支持高等學(xué)校數(shù)字化校園和中等職業(yè)學(xué)校校園網(wǎng)建設(shè)。組織實(shí)施全省教育公共服務(wù)平臺、教育教學(xué)資源中心、教育信息化評估培訓(xùn)中心、畢業(yè)生就業(yè)狀況監(jiān)測系統(tǒng)等工程。加快實(shí)施“班班通”工程。進(jìn)一步推動中小學(xué)現(xiàn)代教育技術(shù)示范學(xué)校建設(shè)，在全省建設(shè)若干所涵蓋各級各類學(xué)校在內(nèi)的教育信息化骨干示范學(xué)校。

　　(五十七)開展改革試點(diǎn)工作。成立省教育體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組，研究部署、指導(dǎo)實(shí)施教育體制改革工作。根據(jù)統(tǒng)籌規(guī)劃、分步實(shí)施、試點(diǎn)先行、動態(tài)調(diào)整的原則，積極開展改革試點(diǎn)。

　　義務(wù)教育均衡發(fā)展改革試點(diǎn)。在城鎮(zhèn)新區(qū)教育園區(qū)內(nèi)，積極探索圖書館、無線網(wǎng)絡(luò)、運(yùn)動場地、宿舍、食堂等公共教育資源共享機(jī)制，積極探索城鄉(xiāng)一體化辦學(xué)有效途徑。探索建立縣域內(nèi)教師管理中心，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、統(tǒng)一配置學(xué)校師資。探索推動城鄉(xiāng)校長、教師流動的有效方式。

　　基礎(chǔ)教育創(chuàng)新型人才培養(yǎng)改革試點(diǎn)。推動市、縣(市、區(qū))、普通高中和師范院校合作，通過開展課程改革、社會實(shí)踐活動基地建設(shè)、合作研究等，探索基礎(chǔ)教育階段創(chuàng)新人才培養(yǎng)途徑。鼓勵普通高中探索多樣化辦學(xué)形式，形成獨(dú)特文化和教學(xué)特色。探索在普通高中課程中適當(dāng)增加職業(yè)教育的教學(xué)內(nèi)容。探索綜合高中發(fā)展模式。

　　職業(yè)教育辦學(xué)模式改革試點(diǎn)。推動設(shè)區(qū)市政府在政策制定、師資建設(shè)、實(shí)訓(xùn)條件改善、招生信息服務(wù)、職教園區(qū)建設(shè)等方面，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，整合優(yōu)化資源配置，提高辦學(xué)效益。推動職業(yè)學(xué)校與園區(qū)企業(yè)全方位對接，并形成制度化。

　　高等學(xué)?？荚囌猩母镌圏c(diǎn)。探索建立有利于素質(zhì)教育的考試招生導(dǎo)向機(jī)制。探索普通高中學(xué)業(yè)水平考試和綜合素質(zhì)評價結(jié)果在高考中的應(yīng)用方式。支持高等學(xué)校探索定向培養(yǎng)農(nóng)村教師、鄉(xiāng)鎮(zhèn)及社區(qū)醫(yī)務(wù)人員、農(nóng)林水技術(shù)人員的招生方式。

　　高等學(xué)校分類指導(dǎo)改革試點(diǎn)。研究制定江西高等學(xué)校發(fā)展定位規(guī)劃，建立高等學(xué)校辦學(xué)質(zhì)量分類評估標(biāo)準(zhǔn)，對不同類型高等學(xué)校實(shí)施分類管理、服務(wù)和支持政策。制訂獎懲約束辦法，引導(dǎo)高等學(xué)校準(zhǔn)確定位，走創(chuàng)新型、應(yīng)用型、服務(wù)型、特色型發(fā)展之路。

　　支持民辦教育持續(xù)發(fā)展改革試點(diǎn)。積極探索公共財政對民辦教育的扶持政策，支持民辦學(xué)校發(fā)展。對為民辦教育作出貢獻(xiàn)的組織和個人給予獎勵。支持民辦學(xué)校完善教師“五險一金”、積極探索年金制、建立教師培訓(xùn)機(jī)制，促進(jìn)民辦學(xué)校教師隊(duì)伍穩(wěn)定。試行營利性和非營利性民辦學(xué)校分類管理。

　　構(gòu)建人才成長“立交橋”改革試點(diǎn)。探索建立中職教育和高職教育、成人高等教育相互貫通的教育模式。探索構(gòu)建多元化的人才培養(yǎng)機(jī)制。探索實(shí)施學(xué)習(xí)成果認(rèn)證和“學(xué)分銀行”制度的有效途徑。推廣利用現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育技術(shù)改進(jìn)函授和自學(xué)考試教育。

　　教師教育綜合改革試點(diǎn)。研究制定支持教師教育的政策措施，吸引更多優(yōu)秀學(xué)生就讀師范教育，吸引更多博士生、碩士生當(dāng)教師。探索教師教育資源整合的有效途徑。加強(qiáng)師范院校學(xué)生實(shí)習(xí)基地建設(shè)，確保師范院校學(xué)生有半年以上實(shí)習(xí)時間。推動市、縣(市、區(qū))政府和教育行政部門共同做好師范院校與中小學(xué)校的聯(lián)系對接工作，把接受師范院校學(xué)生實(shí)習(xí)工作落到實(shí)處。研究實(shí)施符合我省實(shí)際的教師資格認(rèn)定制度。推進(jìn)教師教育網(wǎng)絡(luò)聯(lián)盟建設(shè)。

　　區(qū)域高等教育管理方式改革。探索完善以省為主的高等教育管理新體制。探索省部(行業(yè))共建高校的運(yùn)行新模式。建立高等學(xué)校與鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的聯(lián)系機(jī)制，調(diào)整學(xué)科專業(yè)，創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式。探索省市共建區(qū)域高職院校機(jī)制，發(fā)揮設(shè)區(qū)市政府管理、促進(jìn)區(qū)域高等職業(yè)教育發(fā)展的作用。完善公辦高校黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長負(fù)責(zé)制的具體實(shí)施意見。探索建立現(xiàn)代大學(xué)制度，設(shè)立學(xué)校理事會或董事會，增強(qiáng)高校辦學(xué)活力。

　　地方教育投入保障機(jī)制改革試點(diǎn)。探索建立多渠道籌措教育經(jīng)費(fèi)的長效機(jī)制。研究制定各級學(xué)校學(xué)生人均經(jīng)費(fèi)基本標(biāo)準(zhǔn)和學(xué)生人均財政撥款基本標(biāo)準(zhǔn)。制定鼓勵教育投入的優(yōu)惠政策。

　　第十七章切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

　　(五十八)完善教育工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。推進(jìn)江西教育改革和發(fā)展，基本實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化，是一項(xiàng)偉大而艱巨的任務(wù)，必須加強(qiáng)和改善黨對教育工作的領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)各級政府責(zé)任，凝聚師生員工和全社會力量，構(gòu)建和諧穩(wěn)定的發(fā)展環(huán)境。

　　推動教育事業(yè)優(yōu)先發(fā)展、科學(xué)發(fā)展是各級黨委、政府的重要職責(zé)。要健全領(lǐng)導(dǎo)體制和決策機(jī)制，及時研究解決教育改革發(fā)展的重大問題和群眾關(guān)心的熱點(diǎn)問題。把加大教育經(jīng)費(fèi)投入，推進(jìn)教育事業(yè)優(yōu)先發(fā)展、科學(xué)發(fā)展作為各級黨委和政府政績考核的重要內(nèi)容，完善考核機(jī)制和問責(zé)制度。建立各級黨委、政府每年至少聽取一次教育工作全面匯報制度。各級政府要定期向同級人民代表大會或其常務(wù)委員會報告教育工作情況、向同級政協(xié)通報教育工作情況。建立和完善各級黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員定點(diǎn)聯(lián)系學(xué)校制度。各有關(guān)部門要切實(shí)履行職責(zé)，共同促進(jìn)教育事業(yè)發(fā)展。

　　加強(qiáng)對教育改革發(fā)展形勢、任務(wù)和政策的分析與研究，建立教育決策專家咨詢、聽證論證、公眾參與等制度，提高教育決策科學(xué)化水平。進(jìn)一步擴(kuò)大人民群眾對教育事業(yè)的知情權(quán)、參與度。鼓勵和支持教育科研人員探索教育規(guī)律，研究和回答教育改革發(fā)展的理論和現(xiàn)實(shí)問題。

　　(五十九)加強(qiáng)教育系統(tǒng)黨的建設(shè)。不斷加強(qiáng)教育系統(tǒng)黨的思想、組織、作風(fēng)、制度、反腐倡廉建設(shè)，為教育改革發(fā)展提供有力政治保證。把教育系統(tǒng)黨組織建設(shè)成為學(xué)習(xí)型黨組織。堅(jiān)持用發(fā)展著的馬克思主義武裝黨員干部、教育廣大師生。深入推動中國特色社會主義理論體系進(jìn)教材、進(jìn)課堂、進(jìn)頭腦。深入開展社會主義核心價值體系學(xué)習(xí)教育活動。

　　健全各級各類學(xué)校黨的組織。牢牢把握黨對學(xué)校意識形態(tài)工作的主導(dǎo)權(quán)。高等學(xué)校黨組織要充分發(fā)揮在學(xué)校改革發(fā)展中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，中小學(xué)黨組織要充分發(fā)揮在學(xué)校工作中的政治核心作用。加強(qiáng)民辦學(xué)校黨的建設(shè)，積極探索民辦學(xué)校黨組織發(fā)揮政治核心和監(jiān)督保證作用的途徑和方法，堅(jiān)持和完善向民辦高校選派黨委書記的工作。

　　加強(qiáng)學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍建設(shè)。堅(jiān)持德才兼?zhèn)?、以德為先用人?biāo)準(zhǔn)，培養(yǎng)和選拔任用學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)干部。加大學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)干部培養(yǎng)培訓(xùn)和交流任職力度。健全民主集中制，發(fā)展黨內(nèi)民主，完善高等學(xué)校黨的代表大會制度。

　　加強(qiáng)學(xué)?；鶎狱h組織和黨員隊(duì)伍建設(shè)。創(chuàng)新基層黨組織設(shè)置形式和活動方式，認(rèn)真解決基層組織建設(shè)實(shí)際問題，建立健全學(xué)校黨建工作經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。積極做好在大學(xué)生和青年教師中發(fā)展黨員工作，努力實(shí)現(xiàn)本科學(xué)生班級“低年級有黨員、高年級有黨支部”的目標(biāo)，不斷增強(qiáng)黨在高知識群體中的凝聚力、號召力和影響力。重視學(xué)校黨務(wù)工作隊(duì)伍建設(shè)，健全激勵機(jī)制。健全和完善黨員長期受教育、永葆先進(jìn)性的長效機(jī)制。深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，充分發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用。加強(qiáng)和創(chuàng)新學(xué)校工青婦、少先隊(duì)和學(xué)生會工作。

　　加強(qiáng)教育系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和行風(fēng)建設(shè)。大興密切聯(lián)系群眾、求真務(wù)實(shí)、艱苦奮斗、批評和自我批評之風(fēng)。以優(yōu)良黨風(fēng)帶政風(fēng)促行風(fēng)，使校風(fēng)、教風(fēng)、學(xué)風(fēng)有良好轉(zhuǎn)變。堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，完善體現(xiàn)教育系統(tǒng)特點(diǎn)的懲治和預(yù)防腐敗體系。嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。積極推行政務(wù)公開和校務(wù)公開。堅(jiān)決糾正損害群眾利益的各種不正之風(fēng)。

　　(六十)維護(hù)教育系統(tǒng)和諧穩(wěn)定。加強(qiáng)和改進(jìn)學(xué)校思想政治工作，加強(qiáng)校園文化建設(shè)，深入開展平安校園、文明校園、綠色校園、和諧校園創(chuàng)建活動。重視解決好師生員工的實(shí)際困難和問題。完善矛盾糾紛排查化解機(jī)制，構(gòu)建學(xué)校安全網(wǎng)上臺賬和管理平臺，實(shí)行重大事項(xiàng)社會穩(wěn)定風(fēng)險評估，健全學(xué)校突發(fā)事件應(yīng)急處置機(jī)制，妥善處理各種不穩(wěn)定因素。明確部門職責(zé)，建立健全學(xué)校安全管理工作機(jī)制和責(zé)任制度。加大資金投入，改善學(xué)校人防、物防和技防設(shè)施。加強(qiáng)師生安全法制教育和防險避災(zāi)培訓(xùn)演練，提高預(yù)防災(zāi)害、應(yīng)急避險和防范違法犯罪活動的能力。各級政府要加強(qiáng)校園和學(xué)校周邊環(huán)境綜合治理，為師生創(chuàng)造安定有序、和諧融洽、充滿活力的工作、學(xué)習(xí)、生活環(huán)境。

　　實(shí)施

　　《教育規(guī)劃綱要》涉及面廣、時間跨度大、任務(wù)重、要求高，必須周密部署、精心組織、認(rèn)真實(shí)施。

　　明確目標(biāo)任務(wù)，落實(shí)責(zé)任分工。貫徹實(shí)施《教育規(guī)劃綱要》，是各級黨委和政府的重要職責(zé)。對于《教育規(guī)劃綱要》涉及的部門、地方職責(zé)，由省委辦公廳、省政府辦公廳提出具體的任務(wù)分解落實(shí)方案。各地區(qū)各部門要按照要求，切實(shí)抓好落實(shí)。

　　提出實(shí)施意見，制定配套政策。各地要圍繞《教育規(guī)劃綱要》確定的戰(zhàn)略目標(biāo)、主要任務(wù)、保障措施等，提出本地區(qū)的實(shí)施意見和具體措施，抓緊組織實(shí)施。各有關(guān)部門特別是教育、發(fā)展改革、財政、人力資源和社會保障等部門要抓緊研究切實(shí)可行、操作性強(qiáng)的配套政策，盡快組織實(shí)施。

　　鼓勵探索創(chuàng)新，加強(qiáng)督促檢查。充分尊重人民群眾的首創(chuàng)精神，鼓勵各地各部門積極探索，勇于創(chuàng)新，創(chuàng)造性地實(shí)施《教育規(guī)劃綱要》。對各地各部門在實(shí)施《教育規(guī)劃綱要》中好的做法和有效經(jīng)驗(yàn)，要及時總結(jié)，積極推廣。對《教育規(guī)劃綱要》實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)測評估和跟蹤檢查。

　　廣泛宣傳動員，營造良好環(huán)境。廣泛宣傳黨的教育方針政策，廣泛宣傳優(yōu)先發(fā)展教育、提升教育現(xiàn)代化水平的重要性和緊迫性，廣泛宣傳《教育規(guī)劃綱要》的重大意義和主要內(nèi)容，動員全社會進(jìn)一步關(guān)心支持教育事業(yè)的改革和發(fā)展，為《教育規(guī)劃綱要》的實(shí)施創(chuàng)造良好社會環(huán)境和輿論氛圍。