目錄

　　序言

　　第一章教育發(fā)展總體戰(zhàn)略

　　(一)指導思想

　　(二)工作方針

　　(三)戰(zhàn)略目標

　　(四)戰(zhàn)略主題

　　第二章加快發(fā)展學前教育

　　(五)提高學前教育普及水平

　　(六)強化學前教育政府職責

　　(七)提升學前教育保教質量

　　第三章均衡發(fā)展義務教育

　　(八)鞏固義務教育普及成果

　　(九)推進義務教育均衡發(fā)展

　　(十)提升義務教育辦學質量

　　(十一)減輕中小學生課業(yè)負擔

　　第四章普及高中階段教育

　　(十二)統(tǒng)籌高中階段教育發(fā)展

　　(十三)深化普通高中課程改革

　　(十四)提高普通高中教育質量

　　(十五)推動普通高中特色辦學

　　第五章大力發(fā)展職業(yè)教育

　　(十六)強化職業(yè)教育體系建設

　　(十七)提升職業(yè)教育發(fā)展能力

　　(十八)創(chuàng)新職業(yè)教育辦學模式

　　(十九)營造職業(yè)教育發(fā)展氛圍

　　第六章穩(wěn)步發(fā)展高等教育

　　(二十)著力推動高等教育內涵發(fā)展

　　(二十一)提高高等教育人才培養(yǎng)質量

　　(二十二)提升高等學?？茖W研究水平

　　(二十三)增強高等學校社會服務能力

　　第七章積極發(fā)展繼續(xù)教育

　　(二十四)開發(fā)整合繼續(xù)教育資源

　　(二十五)完善繼續(xù)教育工作機制

　　(二十六)加快構建終身教育體系

　　第八章切實辦好特殊教育

　　(二十七)關心支持特殊教育發(fā)展

　　(二十八)努力完善特殊教育體系

　　(二十九)健全特殊教育保障機制

　　第九章大力支持民辦教育

　　(三十)健全民辦教育扶持政策

　　(三十一)依法加強民辦教育管理

　　(三十二)提升民辦教育辦學水平

　　第十章推進教育體制改革

　　(三十三)探索人才培養(yǎng)體制改革

　　(三十四)加快考試招生制度改革

　　(三十五)探索建設現(xiàn)代學校制度

　　(三十六)推動學校辦學體制改革

　　(三十七)深化教育管理體制改革

　　第十一章擴大教育對外開放

　　(三十八)加強教育對外合作交流

　　(三十九)積極引進優(yōu)質教育資源

　　(四十)提升教育國際服務水平

　　第十二章加強教師隊伍建設

　　(四十一)建設高素質的教師隊伍

　　(四十二)切實加強師德師風建設

　　(四十三)全面提高教師業(yè)務水平

　　(四十四)不斷完善教師管理制度

　　(四十五)努力健全教師激勵機制

　　第十三章保障教育經(jīng)費投入

　　(四十六)加大教育投入力度

　　(四十七)完善教育投入機制

　　(四十八)健全學生資助體系

　　(四十九)加強教育經(jīng)費管理

　　第十四章提高教育信息化水平

　　(五十)加快信息技術基礎設施建設

　　(五十一)促進優(yōu)質教育資源開發(fā)應用

　　(五十二)構建教育管理信息服務系統(tǒng)

　　第十五章全面推進依法治教

　　(五十三)依法行政依法治校

　　(五十四)健全教育督導制度

　　(五十五)優(yōu)化教育發(fā)展環(huán)境

　　第十六章重大項目和改革試點

　　(五十六)組織實施重大項目

　　(五十七)開展改革試點工作

　　第十七章切實加強組織領導

　　(五十八)完善教育工作領導機制

　　(五十九)加強教育系統(tǒng)黨的建設

　　(六十)維護教育系統(tǒng)和諧穩(wěn)定

　　實施

　　根據(jù)《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010-2020年)》精神，結合江西實際，制定本規(guī)劃綱要。

　　序言

　　百年大計，教育為本。教育是民族振興、社會進步的基石，是提高國民素質、促進人的全面發(fā)展的根本途徑。興贛必先興教，強省必先強教。優(yōu)先發(fā)展教育，提高教育現(xiàn)代化水平，對于實現(xiàn)全面建設小康社會奮斗目標具有決定性意義。

　　江西素有重教興學的優(yōu)良傳統(tǒng)。伴隨新中國的建設與發(fā)展，江西教育取得長足進步。改革開放特別是進入新世紀以來，按照黨中央、國務院的決策部署，省委、省政府大力實施科教興贛和人才強省戰(zhàn)略，各級黨委、政府高度重視教育，全社會熱情關心支持教育，廣大教師和教育工作者勤勉工作、無私奉獻，教育事業(yè)取得了歷史性成就。教育投入大幅增加，城鄉(xiāng)實行免費義務教育，教育公平邁出重要步伐，教育資源有效擴充。教育事業(yè)蓬勃發(fā)展，“兩基”(基本普及九年義務教育、基本掃除青壯年文盲)目標如期實現(xiàn)，職業(yè)教育快速發(fā)展，高等教育穩(wěn)步進入大眾化階段。加強規(guī)范管理，推動教育創(chuàng)新，提升教育質量，全省義務教育鞏固率、高中階段教育普及率、職業(yè)教育就業(yè)率、高等教育貢獻率和人民群眾對教育的滿意率不斷提高。教育的發(fā)展，保障了人民群眾受教育的權利，提升了國民素質，推動了科技創(chuàng)新、文化繁榮，為我省經(jīng)濟建設、社會進步和民生改善作出了重要貢獻。

　　當前，國際形勢發(fā)生深刻變化，國內改革開放日益深化，我省進入科學發(fā)展、進位趕超、綠色崛起的重要時期。隨著鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)建設的推進和農業(yè)農村現(xiàn)代化、新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、經(jīng)濟國際化和市場化進程的加快，提高國民素質，培養(yǎng)創(chuàng)新人才，推動科技創(chuàng)新的重要性和緊迫性日益凸顯。我省仍是一個經(jīng)濟欠發(fā)達省份，要在未來的競爭中搶占發(fā)展制高點，贏得發(fā)展先機，發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢，關鍵靠人才，基礎在教育。

　　面對我省經(jīng)濟發(fā)展方式轉變和產業(yè)結構調整的新形勢，面對國內外競爭日趨激烈的新挑戰(zhàn)，面對人民群眾對美好生活的新期盼，必須清醒認識到，我省教育現(xiàn)有發(fā)展水平還難以適應經(jīng)濟社會發(fā)展對人才的需求，還難以滿足人民群眾接受良好教育的需要。義務教育發(fā)展不夠均衡，職業(yè)教育基礎能力較弱，高等教育總體實力不強;教育觀念相對落后，教學內容、方法比較陳舊，中小學生課業(yè)負擔過重，素質教育推進困難;教育體制機制不夠完善，教育投入仍然不足，學校辦學活力不夠，教育結構布局不盡合理，深化教育改革成為全社會共同心聲。

　　教育是國計，也是民生;教育是今天，更是明天。全省上下必須進一步增強使命感、責任感、緊迫感，按照面向現(xiàn)代化、面向世界、面向未來的要求，適應江西經(jīng)濟社會發(fā)展的需要，堅持以人為本，以改革創(chuàng)新為動力，以促進公平為重點，以提高質量為核心，全面實施素質教育，不斷推動教育事業(yè)在新的起點上科學發(fā)展，努力實現(xiàn)更高水平的普及教育，形成惠及全民的公平教育，提供更加豐富的優(yōu)質教育，構建體系完備的終身教育，提高國民整體素質，將人口壓力轉化為人力資源優(yōu)勢，為實現(xiàn)全面建設小康社會奮斗目標作出更大貢獻。

　　第一章教育發(fā)展總體戰(zhàn)略

　　(一)指導思想。高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，堅定不移地實施科教興贛和人才強省戰(zhàn)略，優(yōu)先發(fā)展教育，完善現(xiàn)代國民教育體系，提升人民群眾教育幸福指數(shù)，辦好人民滿意教育，建設人力資源強省。

　　全面貫徹黨的教育方針，全面推進教育事業(yè)科學發(fā)展，立足江西省情，把握教育發(fā)展階段性特征，堅持以人為本，遵循教育規(guī)律，面向鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)建設和區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展需求，轉變教育發(fā)展方式，推進教育創(chuàng)新，優(yōu)化教育結構布局，提高教育現(xiàn)代化水平，為江西科學發(fā)展、進位趕超、綠色崛起提供堅強的人才支撐和智力支持。

　　(二)工作方針。推進江西教育改革和發(fā)展，必須全面貫徹“優(yōu)先發(fā)展、育人為本、改革創(chuàng)新、促進公平、提高質量”的工作方針，突出重點，分類指導，整體推進。

　　優(yōu)先發(fā)展教育是黨和國家提出并長期堅持的一項重大方針。必須始終堅持把教育擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位。各級黨委和政府要把優(yōu)先發(fā)展教育作為貫徹落實科學發(fā)展觀的一項基本要求，以更大的決心、更大的精力、更大的投入發(fā)展教育事業(yè)，切實保證經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃優(yōu)先安排教育發(fā)展、財政資金優(yōu)先保障教育投入、公共資源優(yōu)先滿足教育和人力資源開發(fā)需要。完善體制和政策，鼓勵社會力量興辦教育，不斷擴大社會資源對教育的投入。

　　育人為本是教育工作的根本要求。要以學生為主體，以教師為主導，充分發(fā)揮學生的主動性，把促進學生健康成長作為一切工作的出發(fā)點和落腳點。關心每個學生，促進每個學生主動地、生動活潑地發(fā)展。尊重教育規(guī)律和學生身心發(fā)展規(guī)律，為每個學生提供適合的教育，努力為經(jīng)濟社會發(fā)展培養(yǎng)造就高素質勞動者、專門人才和拔尖創(chuàng)新人才。

　　改革創(chuàng)新是教育發(fā)展的強大動力。要以重要領域和關鍵環(huán)節(jié)改革為突破口，努力在人才培養(yǎng)、考試招生、辦學治校、管理體制等方面進行改革創(chuàng)新和探索試驗，增強教育活力，為教育事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展提供強大動力。

　　教育公平是社會公平的重要基礎。教育公平的關鍵是機會公平，基本要求是保障公民依法享有受教育的權利，重點是義務教育均衡發(fā)展和扶持困難群體，根本措施是合理配置教育資源。教育公平的主要責任在政府。以發(fā)展促公平，以改革促公平，以政策支持促公平。

　　提高質量是教育改革發(fā)展的核心任務。樹立科學的教育質量觀，把促進人的全面發(fā)展、適應社會需要作為衡量教育質量的根本標準。樹立以提高質量為核心的教育發(fā)展觀，從注重外延擴張向注重內涵發(fā)展、從注重硬件建設向硬件軟件并重轉變，鼓勵學校辦出特色、辦出水平，出名師、育英才。建立以提高教育質量為導向的管理制度和工作機制，優(yōu)化資源配置，強化教學環(huán)節(jié)，加強隊伍建設，提高教師素質。

　　(三)戰(zhàn)略目標。到2020年，基本實現(xiàn)教育現(xiàn)代化，基本形成學習型社會，進入人力資源強省行列。

　　教育普及水平全面提升。基本普及學前教育，鞏固提高九年義務教育水平，普及高中階段教育，提高高等教育大眾化水平，掃除青壯年文盲，提高新增勞動力平均受教育年限。努力使每一位公民在教育中獲得幸福體驗，成為幸福生活的創(chuàng)造者和傳播者。

　　教育公平邁出更大步伐。堅持教育的公益性和普惠性，建成覆蓋城鄉(xiāng)的基本公共教育服務體系，努力辦好每一所學校，讓更多的人接受更好的教育，逐步實現(xiàn)基本公共教育服務均等化。濟困助學體系更加完善，不讓一個學生因貧失學。保障進城務工人員子女平等接受義務教育。保障殘疾人受教育權利。

　　教育布局結構更加合理。教育發(fā)展和學科專業(yè)設置與人口數(shù)量、結構變化相協(xié)調，與經(jīng)濟結構調整、發(fā)展方式轉變相適應，與城鎮(zhèn)化、現(xiàn)代化進程相匹配，與區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展、鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)建設、戰(zhàn)略性新興產業(yè)、科技創(chuàng)新“六個一”工程對接更加緊密。

　　教育質量水平不斷提高。辦學條件明顯改善，教師隊伍數(shù)量、結構和素質適應教育發(fā)展需要。優(yōu)質教育資源總量不斷擴大，更好地滿足人民群眾接受良好教育的需要。學生思想道德素質、科學文化素質、健康素質、創(chuàng)業(yè)就業(yè)和創(chuàng)新能力明顯提高。

　　終身教育體系更趨完善。各級各類教育縱向銜接，學校與社會、家庭橫向溝通，學歷教育和非學歷教育協(xié)調發(fā)展，全社會教育資源得到充分利用，學有所教、學有所成、學有所用。

　　教育體制機制充滿活力。與經(jīng)濟社會發(fā)展相適應的充滿活力、富有效率、更加開放、有利于科學發(fā)展的教育體制機制全面形成。具有江西特色的地方教育法規(guī)體系基本形成。以政府辦學為主體、社會積極參與、公辦教育和民辦教育共同發(fā)展的格局更臻完善?，F(xiàn)代學校制度基本建立。

　　到2020年，要努力實現(xiàn)以下具體目標：——學前教育。0-3歲嬰幼兒早期教育積極開展，學前一年毛入園率達到95%，學前兩年毛入園率達到82%，學前三年毛入園率達到72%，在園(班)幼兒達150萬人。

　　——義務教育。適齡兒童、少年入學率保持在99.5%以上，義務教育鞏固率達96%，義務教育階段在校生達635萬人。

　　——高中階段教育。毛入學率達92%，在校生達168萬人，職普比大體相當。

　　——高等教育。毛入學率達42%，在學人數(shù)總規(guī)模達135萬人(其中普通高等教育在校生達98萬人)。博士授予單位(學校)達到10個以上，全國有影響的優(yōu)勢特色學科明顯增加。

　　——教師隊伍建設。中小學教師學歷達標率達100%，小學教師具有專科學歷、初中教師具有本科學歷、高中教師具有研究生學歷人數(shù)占其專任教師總數(shù)的比例明顯提高。職業(yè)學校“雙師型”教師所占比例達50%，高等學校專任教師中具有研究生學歷的達60%以上(其中普通本科高校專任教師中具有研究生學歷的達90%以上)。

　　——教育國際化。教育國際化進程加快，在贛留學生總規(guī)模達萬人以上。

　　——教育信息化。教育信息化水平進一步提升，全社會信息技術應用能力明顯增強。

　　——人力資源開發(fā)。公民整體素質明顯提高，從業(yè)人員繼續(xù)教育年參與率達50%，新增勞動力平均受教育年限提高到13.8年，主要勞動年齡人口平均受教育年限提高到11.5年。

　　(四)戰(zhàn)略主題。堅持以人為本、全面實施素質教育是教育改革發(fā)展的戰(zhàn)略主題，是貫徹黨的教育方針的時代要求，其核心是解決好培養(yǎng)什么人、怎樣培養(yǎng)人的重大問題，重點是面向全體學生、促進學生全面發(fā)展，工作著力點是增強學生的社會責任感，提高學生勇于探索的創(chuàng)新精神和善于解決問題的實際能力。

　　堅持德育為先、育人為本。把社會主義核心價值體系融入國民教育全過程。加強馬克思主義中國化最新成果教育，深入開展理想信念、道德情操、民族精神、井岡山精神、時代精神、傳統(tǒng)美德和公民意識等教育活動，引導學生形成正確的世界觀、人生觀、價值觀、榮辱觀，堅定學生對中國共產黨領導、社會主義制度的信念和信心，培養(yǎng)學生團結互助、誠實守信、遵紀守法、艱苦奮斗的良好品質，成為社會主義合格公民。把德育滲透于教育教學的各個環(huán)節(jié)，貫穿于學校教育、家庭教育和社會教育的各個方面。切實加強和改進未成年人思想道德建設和大學生思想政治教育工作，努力構建大中小學有效銜接的德育體系。完善大學生旁聽省委全委會、省人大常委會、省政府全體會議和省政協(xié)常委會制度，并向高中生拓展。進一步加強思想品德課和思想政治課教師、校內外輔導員、學校團干部、班主任隊伍建設。

　　堅持全面發(fā)展、能力為重。全面加強和改進德育、智育、體育、美育，并做到有機融合，使學生成為德智體美全面發(fā)展的社會主義建設者和接班人。樹立健康第一的思想，加強學校生理衛(wèi)生和心理健康教育，堅持開展“陽光體育”運動，保證學生每天鍛煉1小時，改善學生營養(yǎng)狀況，保護學生視力，促進學生身心健康、體魄強健、意志堅定。加強美育，開展高雅藝術進校園活動，重視農村學校藝術教育，培養(yǎng)學生良好的審美情趣和人文素養(yǎng)。加強勞動教育，培養(yǎng)學生熱愛勞動、熱愛勞動人民的情感。通過多種載體，開展適合學生特點、有利于實施素質教育的體驗、宣傳活動。認真落實全民科學素質行動計劃綱要，加強學生科普教育。積極開展安全、生命、法制、國防、可持續(xù)發(fā)展、生態(tài)文明、國家通用語言文字等專題教育，提高學生綜合素質。注重學生能力培養(yǎng)，提高學生學習能力、實踐能力、創(chuàng)新能力和生存能力，促進學生主動適應社會，增強服務國家服務人民的本領。


　　第二章加快發(fā)展學前教育

　　(五)提高學前教育普及水平。學前教育是國民教育體系的重要組成部分，是重要的社會公益事業(yè)。到2020年普及學前一年教育，基本普及學前兩年教育，有條件的市、縣(市、區(qū))普及學前三年教育。重視0-3歲嬰幼兒教育，加強城區(qū)早教指導服務機構建設和管理。重點發(fā)展農村學前教育，改擴建、新建幼兒園，充分利用中小學布局調整富余的校舍和教師舉辦幼兒園(班)。加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園建設，并發(fā)揮其對村幼兒園的示范指導作用。探索鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園舉辦村組分園，實行鄉(xiāng)村一體化管理。在流動人口較為集中的地區(qū)，充分利用現(xiàn)有教育資源吸納適齡幼兒入園。著力保證農村留守兒童入園。

　　(六)強化學前教育政府職責。把發(fā)展學前教育納入城鎮(zhèn)、社會主義新農村建設規(guī)劃。建立政府主導、社會參與、公辦民辦并舉的辦園體制。大力發(fā)展公辦幼兒園。鼓勵社會力量辦園，引導和支持民辦幼兒園提供面向大眾、收費較低的普惠性服務。加大學前教育投入，將學前教育經(jīng)費列入各級政府財政預算，新增教育經(jīng)費向學前教育傾斜。設立專項經(jīng)費，重點支持農村地區(qū)發(fā)展學前教育。加強學前教育管理，制定學前教育辦園標準，嚴格執(zhí)行幼兒園準入和年檢制度，實行動態(tài)監(jiān)管。分類治理、妥善解決無證辦園問題。完善學前教育成本分擔機制，對家庭經(jīng)濟困難幼兒入園給予補助。合理制定公辦幼兒園收費標準，加強民辦幼兒園收費管理。合理確定學前教育生師比，逐步配齊公辦幼兒園教職工。依法落實幼兒教師地位和待遇，切實維護其工資、職稱評聘和社會保障等權益。加大幼兒園安保投入和周邊環(huán)境整治力度。

　　(七)提升學前教育保教質量。遵循幼兒身心發(fā)展規(guī)律，堅持科學保教方法，保障幼兒快樂健康成長。嚴格執(zhí)行幼兒教師資格標準。堅持實行幼兒教師和保教人員持證上崗制度。完善學前教育師資培養(yǎng)培訓體系，設立幼兒師范院校，辦好幼兒師范專業(yè)，加大幼兒教師培養(yǎng)培訓力度。強化對幼兒園保教工作的指導，防止和糾正幼兒教育“小學化”傾向。推動省級示范幼兒園與鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園開展結對幫扶活動。建立完善學前教育保教質量評估監(jiān)測辦法。

　　第三章均衡發(fā)展義務教育

　　(八)鞏固義務教育普及成果。義務教育是教育工作的重中之重。適應城鄉(xiāng)發(fā)展需要，合理規(guī)劃學校布局。堅持以輸入地政府管理為主、以全日制公辦中小學為主，確保進城務工人員隨遷子女平等接受義務教育。研究制定進城務工人員隨遷子女接受義務教育后在當?shù)貐⒓由龑W考試的辦法。加快農村寄宿制學校建設，優(yōu)先滿足留守兒童住宿需求。健全留守兒童關愛和服務體系。完善控制學生輟學和動員輟學學生復學機制，確保適齡兒童少年不因家庭經(jīng)濟困難、上學不便、學習困難等而失學，努力消除輟學現(xiàn)象。依法加強對企業(yè)用人的監(jiān)督和檢查，堅決杜絕企業(yè)招用或者變相招用未完成九年義務教育的兒童少年。

　　(九)推進義務教育均衡發(fā)展。均衡發(fā)展是義務教育的戰(zhàn)略性任務。建立健全義務教育均衡發(fā)展保障機制。積極推進義務教育學校標準化建設，均衡配置教師、設備、圖書、校舍等資源，加快推進義務教育均衡發(fā)展。

　　縮小校際差距。著力解決擇校問題。加強薄弱學校改造，著力提高師資水平。實行縣(市、區(qū))域內教師、校長交流制度。進一步做好優(yōu)質普通高中招生指標合理分配到區(qū)域內初中的相關工作。禁止義務教育階段設置重點學校和重點班。探索建立以優(yōu)質學校為主體的教育共同體，推動縣域內城區(qū)學校幫助扶持薄弱學校。在保障適齡兒童少年就近進入公辦學校的前提下，發(fā)展民辦教育，提供選擇機會。

　　縮小城鄉(xiāng)差距。建立城鄉(xiāng)一體化義務教育發(fā)展機制，在財政撥款、學校建設、教師配置、教育技術裝備等方面向農村傾斜，率先在縣域內實現(xiàn)城鄉(xiāng)均衡發(fā)展，逐步在更大范圍內推進。在推進城鎮(zhèn)新區(qū)教育園區(qū)建設的同時，適應城鎮(zhèn)化和新農村建設的需要，加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心小學和鄉(xiāng)鎮(zhèn)初中建設，辦好必要的村級小學、教學點，方便學生就近入學。縮小區(qū)域差距。加大對革命老區(qū)、貧困地區(qū)義務教育的財政轉移支付力度。組織開展義務教育均衡發(fā)展示范縣創(chuàng)建活動。鼓勵經(jīng)濟發(fā)展較快的市、縣支援欠發(fā)達的縣、鄉(xiāng)發(fā)展義務教育。

　　加快發(fā)展民族教育。加大對民族鄉(xiāng)村學校建設投入，改善民族鄉(xiāng)村學校辦學條件，辦好民族鄉(xiāng)村寄宿制學校，提高民族鄉(xiāng)村學校教學質量。進一步加強民族團結和黨的民族政策教育。努力提高內地民族班辦班水平。切實做好教育對口支援邊疆地區(qū)和少數(shù)民族地區(qū)的工作。

　　(十)提升義務教育辦學質量。建立全省義務教育質量基本標準和監(jiān)測制度。健全義務教育質量保障機制、目標管理制度。嚴格執(zhí)行義務教育課程標準，深化課程與教學方法改革，逐步推行小班教學。配齊音樂、體育、美術和信息技術等學科教師和衛(wèi)生保健人員，開足開好規(guī)定課程。重視師生語言文字的規(guī)范意識和應用水平的提高，全面實行普通話教學，使用規(guī)范漢字。

　　(十一)減輕中小學生課業(yè)負擔。過重的課業(yè)負擔嚴重損害兒童少年身心健康。減輕學生過重課業(yè)負擔是全社會的共同責任，政府、學校、家庭、社會必須共同努力，標本兼治，綜合治理。把減負落實到中小學教育全過程，率先實現(xiàn)小學生課業(yè)和心理雙減負。

　　各級政府要把減負作為教育工作的重要任務，統(tǒng)籌規(guī)劃，整體推進。改革考試評價制度和學?？己宿k法，規(guī)范辦學行為，建立學生課業(yè)負擔監(jiān)測、公告制度。堅決制止一些地方實際存在的以升學率給縣(市、區(qū))、學校進行排名和下達升學指標的做法。規(guī)范各種社會補習機構和教輔市場，加強校內外活動場所建設和管理，豐富學生課外及校外活動。

　　學校要把減負落實到教育教學各個環(huán)節(jié)，科學安排學生學習及課外活動，把時間還給學生、把健康還給學生。提高教師素質，強化教師責任心，改進教學方法，增強課堂教學效果，激發(fā)學生學習興趣，規(guī)范作業(yè)量和考試次數(shù)。嚴格執(zhí)行課程方案，不得隨意增加課時和提高難度。不得對學生正常考試成績進行排隊，各種等級考試和競賽成績不得作為義務教育階段入學與升學的依據(jù)。重視學生心理健康教育。

　　家長要樹立正確的教育觀念，掌握科學的教育方法，尊重子女的健康情趣，培養(yǎng)子女的良好習慣，加強與學校的溝通配合與互動，共同減輕學生課業(yè)負擔。

　　第四章普及高中階段教育

　　(十二)統(tǒng)籌高中階段教育發(fā)展。高中階段教育對提高國民素質和培養(yǎng)創(chuàng)新人才具有特殊意義。到2020年，普及高中階段教育。根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展需要，統(tǒng)籌規(guī)劃普通高中和中等職業(yè)學校建設，合理確定普通高中和中等職業(yè)學校招生比例，保持普通高中和中等職業(yè)學校在校生規(guī)模大體相當，逐步提高高中階段教育毛入學率。條件較好的縣(市、區(qū))逐步實行高中階段免費教育。

　　(十三)深化普通高中課程改革。深入推進普通高中新課程實驗，精選課程內容，優(yōu)化課程結構，加強教材建設，改進教學方法。全面落實課程方案，保證學生全面完成國家規(guī)定的文理等各門課程的學習，完善通用技術、音體美等教學設施設備。創(chuàng)造條件開設豐富多彩的選修課，積極開展研究性學習、社區(qū)服務和社會實踐，促進學生全面而有個性的發(fā)展。加強對普通高中新課程實驗的評估指導。

　　(十四)提高普通高中教育質量。全面加強普通高中建設，堅持布局合理、規(guī)模適度的原則，改善普通高中辦學條件，實現(xiàn)增量擴容，逐步消除大班額現(xiàn)象，有效化解擇校矛盾。保持普通高中辦學優(yōu)勢，全面提升高中教育質量，提高學生綜合素質。加強對薄弱學校的扶持，合理配置校長、教師、設備、圖書等教育資源。推進科研興教，積極促進學習和交流。建立科學的教育質量評價體系，重視對學生的綜合性、發(fā)展性評價，全面實施普通高中學業(yè)水平考試和綜合素質評價。建立學生發(fā)展指導制度，加強對學生的理想、心理、學業(yè)、就業(yè)等多方面的指導。完善普通高中評估制度，以評促建，提升質量。

　　(十五)推動普通高中特色辦學。增強普通高中自主發(fā)展能力，鼓勵學校立足傳統(tǒng)文化、地域特點、學生發(fā)展要求與教學現(xiàn)狀，形成辦學特色。大力推進學校辦學模式、育人方式多樣化、個性化，注重滿足不同潛質學生的發(fā)展需要。鼓勵有條件的普通高中滲透職業(yè)意識、職業(yè)能力教學。探索綜合高中發(fā)展模式。通過多種方式，積極為在校生和未升學畢業(yè)生提供職業(yè)教育。

　　第五章大力發(fā)展職業(yè)教育

　　(十六)強化職業(yè)教育體系建設。發(fā)展職業(yè)教育是推動經(jīng)濟發(fā)展、促進就業(yè)、改善民生、解決“三農”問題的重要途徑。各級政府應將職業(yè)教育擺在更加突出的位置，切實履行發(fā)展職業(yè)教育的責任，把職業(yè)教育納入經(jīng)濟社會發(fā)展和產業(yè)發(fā)展規(guī)劃，促使職業(yè)教育規(guī)模、專業(yè)設置與經(jīng)濟社會發(fā)展相適應。健全多渠道投入機制，加大職業(yè)教育投入。到2020年，形成適應江西經(jīng)濟發(fā)展方式轉變和產業(yè)結構調整要求，職業(yè)教育與普通教育互通融合、中等職業(yè)教育與高等職業(yè)教育相互銜接、學歷教育與職業(yè)培訓并舉、適合終身教育需要的開放性現(xiàn)代職業(yè)教育體系，滿足人民群眾接受職業(yè)教育、職業(yè)培訓的需求及經(jīng)濟社會發(fā)展對高素質勞動者和技能型人才的需要。

　　(十七)提升職業(yè)教育發(fā)展能力。完善職業(yè)教育聯(lián)席會議制度，強化省、設區(qū)市政府對職業(yè)教育的統(tǒng)籌領導。以設區(qū)市為主調整中等職業(yè)學校布局，整合教育資源。加快發(fā)展面向農村的職業(yè)教育，統(tǒng)籌基礎教育、職業(yè)教育和成人教育，促進農科教結合。面向往屆初、高中畢業(yè)生、青年農民、城鎮(zhèn)在崗人員、進城務工人員、現(xiàn)(退)役士兵等開展中等職業(yè)學歷教育，拓展服務功能。加強基礎能力建設，提高教育質量。

　　加強職業(yè)院校建設。大力支持優(yōu)質特色職業(yè)院校建設。按照辦學定位準確、內部管理科學、培養(yǎng)模式先進、專業(yè)特色鮮明、條件配備齊全、就業(yè)優(yōu)勢明顯的要求，建設一批示范性職業(yè)院校。按照分區(qū)規(guī)劃、突出重點、適應區(qū)域發(fā)展需求的原則，建設一批規(guī)范化職業(yè)院校。加強面向農村的職業(yè)教育，對農業(yè)職業(yè)院校建設予以大力扶持，擴大農村職業(yè)教育培訓覆蓋面，根據(jù)需要辦好縣級職教中心，為農業(yè)農村現(xiàn)代化培養(yǎng)更多的實用人才。加大對民辦職業(yè)院校的政策扶持力度。

　　加強實訓基地建設。圍繞江西主導產業(yè)、特色優(yōu)勢產業(yè)，適應鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)、工業(yè)園區(qū)開發(fā)建設需求，重點建設若干個裝備水平高、資源共享的區(qū)域性綜合實訓基地。建設一批設備先進、與企業(yè)對接緊密、師資配備較強、運行管理水平較高的示范性實訓基地。

　　加強課程專業(yè)建設。以能力為本位，加強職業(yè)教育課程教材建設，注重學生職業(yè)道德、職業(yè)技能和就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力培養(yǎng)，建立中、高等職業(yè)教育相互貫通的專業(yè)課程體系。根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展及產業(yè)發(fā)展需要調整設置專業(yè)，做大骨干專業(yè)，做強品牌專業(yè)，突出特色專業(yè)，積極發(fā)展新興產業(yè)、現(xiàn)代制造業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)等所需的相關專業(yè)。

　　加強信息平臺建設。構建職業(yè)教育信息管理系統(tǒng)和信息服務平臺，提升管理水平，增強服務能力。

　　(十八)創(chuàng)新職業(yè)教育辦學模式。建立健全政府主導、行業(yè)指導、企業(yè)參與的辦學機制，創(chuàng)新技能型人才培養(yǎng)模式，加強職業(yè)教育與勞動就業(yè)的緊密結合。以服務為宗旨，以就業(yè)為導向，推進教育教學改革。

　　推行校企合作辦學。構建校企合作互動平臺，促進職業(yè)院校與企業(yè)、工業(yè)園區(qū)對接。完善學分制、彈性學制及“學分銀行”制度，實行工學結合、工學交替、頂崗實習、“訂單式“培養(yǎng)等人才培養(yǎng)模式。

　　推動集團化辦學。鼓勵支持地區(qū)、行業(yè)組建區(qū)域性、行業(yè)性職業(yè)教育集團，倡導集團化辦學。推動區(qū)域合作，促進資源優(yōu)化和功能整合，發(fā)揮教育資源的聚集作用和輻射功能，形成學校、行業(yè)、企業(yè)、區(qū)域聯(lián)動的“大職教”格局。

　　(十九)營造職業(yè)教育發(fā)展氛圍。把發(fā)展職業(yè)教育作為經(jīng)濟社會發(fā)展的重要基礎和教育事業(yè)的戰(zhàn)略重點，切實完善相關支持政策，增強職業(yè)教育吸引力。制定校企合作促進政策，調動行業(yè)企業(yè)舉辦、參與職業(yè)教育的積極性，鼓勵企業(yè)接收學生實習和教師實踐，推動企業(yè)加大職業(yè)教育投入。規(guī)范學校管理，嚴格按職業(yè)學校設置標準審批評估學校，保證教育質量，提高辦學水平。

　　實施助學政策。完善中等職業(yè)教育國家助學金制度、貧困學生資助制度。逐步實行中等職業(yè)教育免費制度。

　　拓寬升學渠道。結合高考制度改革，完善“三校生”(普通中專、職業(yè)高中、技工學校就讀的學生)考試招生辦法，擴大高職院校對口招收“三校生”規(guī)模。探索建立從中職向高職、應用型本科、專業(yè)碩士縱向銜接的應用型人才培養(yǎng)體系，滿足學生多元發(fā)展需要。

　　完善就業(yè)制度。積極推進職業(yè)教育學歷證書和職業(yè)資格證書“雙證書”制度，推進職業(yè)院校專業(yè)課程內容和職業(yè)標準相銜接。完善就業(yè)準入制度，嚴格執(zhí)行“先培訓、后就業(yè)”、“先培訓、后上崗”的規(guī)定，保護和擴大職業(yè)院校畢業(yè)生就業(yè)機會，引導和規(guī)范公民接受職業(yè)教育。

　　強化輿論引導。提高技能型人才的社會地位和待遇，加大對有突出貢獻高技能人才的宣傳力度。健全職業(yè)技能競賽制度。積極引導社會樹立正確的人才觀、求學觀、擇業(yè)觀和成才觀，形成尊重勞動、重視技能、行行出狀元的良好氛圍。

　　第六章穩(wěn)步發(fā)展高等教育

　　(二十)著力推動高等教育內涵發(fā)展。高等教育承擔著培養(yǎng)高級專門人才、發(fā)展科學技術文化、促進社會主義現(xiàn)代化建設的重大任務。以提高人才培養(yǎng)質量為宗旨，以提升科技創(chuàng)新水平和服務經(jīng)濟社會發(fā)展能力為重點，實現(xiàn)江西高等教育工作重心從外延發(fā)展向內涵建設、從規(guī)模擴張向質量提升轉移，引導高等學校根據(jù)各自發(fā)展實際做好“三定”(定規(guī)模、定方向、定特色)工作，合理確定發(fā)展規(guī)模、明確發(fā)展定位、凝煉辦學特色，全面提升高等教育辦學實力。

　　優(yōu)化高等教育結構。適應江西經(jīng)濟社會發(fā)展對人才的需求，合理調整全省高等學校布局，統(tǒng)籌規(guī)劃高等學校設置，高等學校總數(shù)達到100所左右。積極發(fā)展高等職業(yè)教育，合理確定本科教育與高職(高專)教育招生比例，加快發(fā)展研究生教育特別是專業(yè)學位研究生教育。建設一批主要面向高新技術產業(yè)、先進制造業(yè)、生產性服務業(yè)的應用型本科學校和職業(yè)技術學院。推動省內校際優(yōu)勢學科聯(lián)盟，積極培育與江西戰(zhàn)略性新興產業(yè)相關的學科和交叉學科，促進優(yōu)勢傳統(tǒng)學科創(chuàng)新發(fā)展。加大與江西基礎產業(yè)、支柱產業(yè)緊密相關的學科專業(yè)建設力度，大力培養(yǎng)應用型、復合型、技能型學科專業(yè)人才，構建對鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)建設起重要支撐作用的優(yōu)勢學科專業(yè)群。力爭江西高等學校有更多學科進入國家級重點學科，一批優(yōu)勢特色學科達到國內先進水平。

　　推動高校辦出特色。建立高等學校分類體系，實行分類管理新機制。發(fā)揮政策和資源配置作用，引導高等學校合理定位、各安其位，克服同質化辦學傾向，促進高等學校在不同層次、不同領域中爭創(chuàng)一流。普通本科高校逐步退出高職(高專)教育。加快高水平大學建設，以“211工程”和特色優(yōu)勢重點學科建設為龍頭，以特色高等學校建設為支撐，到2020年，建成一批國家級、省級示范性高職院校和優(yōu)質特色民辦高校;建成一批學科優(yōu)勢明顯、辦學特色鮮明、國內有影響的本科高校，1至2所大學進入國家高水平大學行列。

　　(二十一)提高高等教育人才培養(yǎng)質量。以提升高等教育人才培養(yǎng)質量為宗旨，牢固確立人才培養(yǎng)在高等學校工作中的中心地位。著力培養(yǎng)信念執(zhí)著、品德優(yōu)良、知識豐富、本領過硬的高素質專門人才和拔尖創(chuàng)新人才。著力提高應用型本科人才和技能型高職(高專)人才培養(yǎng)質量。

　　強化高等學校教學改革。深入實施高等學校本科教學質量與教學改革工程，探索建立全省高等學校利用優(yōu)質教學資源合作培養(yǎng)拔尖創(chuàng)新人才的教學運行模式，鼓勵不同高等學校之間開展跨校選課和校際學分互認。推動雙專業(yè)、雙學位教育教學改革試點，創(chuàng)造條件實行彈性學制。實施高職(高專)教育改革與實踐工程，推進校企合作、工學結合。強化實踐教學環(huán)節(jié)，建設一批省級人才培養(yǎng)模式創(chuàng)新實驗區(qū)、實驗教學示范中心、實習實訓基地。建立高等學校與科研院所、行業(yè)、企業(yè)共同制定教學計劃，定向和聯(lián)合培養(yǎng)人才的激勵機制。抓好國家民族預科生培養(yǎng)基地建設，提高培養(yǎng)質量。

　　健全教學質量保障體系。建立江西高等學校教學狀態(tài)數(shù)據(jù)年度統(tǒng)計公布制度。加大教學投入，嚴格教學管理，注重對教學各個環(huán)節(jié)的監(jiān)督，引導高等學校完善內部教學質量監(jiān)控機制，推進教育質量保障與教學服務支撐體系建設。健全學術名家、資深教授和骨干教師深入教學第一線的制度，把教學作為教師考核的首要內容，在優(yōu)秀教學成果評比等方面向教學一線教師傾斜。加大精品課程和雙語課程建設力度，形成有利于學科交叉融合的課程體系。充分利用江西紅色文化資源，深入推進大學生文化素質教育工作，建立一批大學生文化素質教育基地。加強大學生就業(yè)指導，建立畢業(yè)生就業(yè)跟蹤調查機制。大力開展創(chuàng)業(yè)教育，提高畢業(yè)生就業(yè)能力。引導畢業(yè)生到基層、到農村、到國家需要的地方就業(yè)，促進大學畢業(yè)生充分就業(yè)。

　　推進研究生培養(yǎng)機制改革。以提高質量為核心，建立健全學術型、專業(yè)型研究生教育創(chuàng)新體系?；A學科加強高層次創(chuàng)新人才培養(yǎng)，應用學科加快專業(yè)學位研究生教育發(fā)展。創(chuàng)新研究生培養(yǎng)模式，實行教學助理和研究助理制度，落實以科研為導向的導師責任制和導師項目資助制，推行產學研聯(lián)合培養(yǎng)研究生的“雙導師制”。鼓勵開展研究生教育國際交流合作和研究生學術交流活動。提升研究生培養(yǎng)層次，擴大博士研究生培養(yǎng)規(guī)模。實施“研究生教育創(chuàng)新計劃”。加強研究生培養(yǎng)過程的質量管理，加大研究生學位論文質量抽檢力度，不斷提高研究生特別是博士生培養(yǎng)質量。

　　(二十二)提升高等學?？茖W研究水平。以提高高等學校自主創(chuàng)新能力為主旨，加強高校重點科研創(chuàng)新基地和科技創(chuàng)新平臺建設，扶持優(yōu)秀創(chuàng)新人才和學術創(chuàng)新團隊，增強高等學校承擔重大科研任務的能力，為江西經(jīng)濟社會發(fā)展提供科學技術支撐。

　　加強高校科研平臺建設。加大高等學校科研經(jīng)費投入力度，加強重點研究基地和科技創(chuàng)新平臺建設。支持高等學校、科研院所、企業(yè)共建重點實驗室、工程(技術)研發(fā)機構，共同承擔重大科技項目。鼓勵和支持跨校、跨省、跨國的科研合作和學術交流。著力建成若干個具有江西特色、在國內有競爭優(yōu)勢并處于領先地位、在國家創(chuàng)新體系中有重要影響的國家級重點實驗室、工程(技術)研究中心等研發(fā)平臺。扶持和推動大學科技園特別是國家級大學科技園建設。繁榮發(fā)展哲學社會科學研究，關注江西經(jīng)濟社會發(fā)展中重大理論和實踐問題，加強紅色資源和贛鄱文化研究，加大對哲學社會科學研究的經(jīng)費投入，建設一批哲學社會科學創(chuàng)新基地和重點研究基地。深入實施“高等學校哲學社會科學繁榮計劃”。

　　強化科研創(chuàng)新隊伍建設。圍繞我省實施科技創(chuàng)新“六個一”工程和十大戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展的需要，鼓勵高校科研人員面向江西經(jīng)濟社會發(fā)展解決技術難題，大力培養(yǎng)科研創(chuàng)新領軍人才。重點培育若干名院士后備人選，加強對優(yōu)秀高層次人才選拔培養(yǎng)。建設若干個引領作用顯著、團隊效應突出的優(yōu)勢科技創(chuàng)新團隊。促進科研與教學互動、與創(chuàng)新人才培養(yǎng)相結合。充分發(fā)揮研究生在科學研究中的作用。完善以創(chuàng)新和質量為導向的科研評價機制。

　　(二十三)增強高等學校社會服務能力。高等學校要牢固樹立主動為社會服務的意識，全方位開展服務。推進產學研用相結合，加快科技成果轉化，規(guī)范校辦產業(yè)發(fā)展，建立與企業(yè)、科研院所合作的長效機制，推動高新技術產業(yè)化。為社會成員提供繼續(xù)教育服務。開展科學普及工作，提高公眾科學素質和人文素質。積極參與決策咨詢，主動開展前瞻性、戰(zhàn)略性、對策性研究，充分發(fā)揮智囊團、思想庫作用。鼓勵師生開展志愿服務。探索建立高等學校社會服務狀況監(jiān)測評價機制。

　　第七章積極發(fā)展繼續(xù)教育

　　(二十四)開發(fā)整合繼續(xù)教育資源。繼續(xù)教育是終身學習體系的重要組成部分。更新繼續(xù)教育觀念，加大繼續(xù)教育投入，以加強人力資源能力建設為核心，大力發(fā)展非學歷繼續(xù)教育，穩(wěn)步發(fā)展學歷繼續(xù)教育。加強城鄉(xiāng)繼續(xù)教育機構和網(wǎng)絡建設，開發(fā)整合社區(qū)教育資源。建設以衛(wèi)星、教育電視和互聯(lián)網(wǎng)為載體的遠程開放繼續(xù)教育及公共服務平臺。鼓勵各級政府部門、社會團體、企事業(yè)單位、各級各類學校和培訓機構主動向社會開放學習場所和教育設施。

　　(二十五)完善繼續(xù)教育工作機制。政府成立跨部門的繼續(xù)教育協(xié)調機構，統(tǒng)籌指導繼續(xù)教育發(fā)展。建立職前與職后教育相互融合、學歷與非學歷教育協(xié)調發(fā)展、靈活開放的繼續(xù)教育制度。

　　健全領導機制。將繼續(xù)教育納入經(jīng)濟社會發(fā)展和精神文明建設整體規(guī)劃，形成政府主導、有關部門協(xié)同配合、社會各界廣泛參與的機制。

　　完善激勵機制。推進繼續(xù)教育與工作考核、崗位聘用、職務(職稱)評聘、職業(yè)注冊等人事管理制度的銜接。完善培訓補貼政策，鼓勵個人多種形式接受繼續(xù)教育。推進學習型城區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)和學習型家庭創(chuàng)建工作。開展全民學習活動周、全民讀書活動月等活動，營造繼續(xù)教育良好氛圍。

　　(二十六)加快構建終身教育體系。調動全社會發(fā)展繼續(xù)教育的積極性，充分發(fā)揮學校教育、行業(yè)企業(yè)教育、社區(qū)教育、現(xiàn)代遠程教育的作用，構建社會化、信息化、覆蓋城鄉(xiāng)的繼續(xù)教育網(wǎng)絡。使學習逐步成為公民普遍的生活方式，基本形成全民學習、終身學習的學習型社會。

　　廣泛開展社區(qū)教育。加快社區(qū)教育網(wǎng)絡建設。充分利用學校、科研院所、新聞媒體、企業(yè)、文化、體育設施等資源，提供社區(qū)教育服務。

　　加強農村成人教育。健全縣域職業(yè)教育培訓網(wǎng)絡，統(tǒng)籌利用各類教育資源，廣泛開展農村勞動力轉移培訓、農業(yè)實用技術培訓和農民創(chuàng)業(yè)培訓。逐步實施農村新成長勞動力免費勞動預備制培訓。加強對困難群體的就業(yè)援助培訓。

　　加快發(fā)展老年教育。以老齡協(xié)會等老年社會組織為紐帶，建設以老年大學為骨干、社區(qū)教育機構為依托、遠程網(wǎng)絡教育為重要形式的老年教育體系，逐步形成社區(qū)老年教育網(wǎng)絡。建立養(yǎng)教結合的老年教育服務機構，為老年人提供便利的學習條件。

　　搭建終身學習“立交橋”。健全寬進嚴出的成人學習制度。以廣播電視大學開放教育為基礎，整合教育資源，辦好開放大學。改革和完善高等教育自學考試制度，建立科學的自學考試專業(yè)課程體系和多元化評價機制。建立繼續(xù)教育學分積累與轉換制度，實現(xiàn)不同類型學習成果的互認和銜接，促進各級各類教育縱向銜接、橫向溝通，提供多次選擇機會，滿足社會成員個性化、多樣化的學習和發(fā)展需要。

　　第八章切實辦好特殊教育

　　(二十七)關心支持特殊教育發(fā)展。特殊教育是促進殘疾人全面發(fā)展、幫助殘疾人更好地融入社會的基本途徑。各級政府要加快發(fā)展特殊教育，全社會要關心支持特殊教育。努力提高殘疾學生的綜合素質，培養(yǎng)殘疾學生積極面對人生、全面融入社會的意識和自尊、自信、自立、自強的精神，加強殘疾人職業(yè)技能和就業(yè)能力培養(yǎng)。

　　(二十八)努力完善特殊教育體系。加快推進特殊教育學校建設，到2015年，人口30萬以上、殘疾兒童少年較多的縣(市、區(qū))都有一所特殊教育學校;設區(qū)市應有一所面向全市的寄宿制聽障類特殊教育學校，其中省會城市建設一所面向全省的視障類特殊教育學校。沒有創(chuàng)辦特殊教育學校的縣(市、區(qū))要在普通學校開辦特殊教育班。各級各類學校要積極創(chuàng)造條件接收殘疾人入學，不斷擴大隨班就讀和普通學校特教班規(guī)模。因地制宜發(fā)展殘疾兒童學前教育，全面提高殘疾兒童少年義務教育普及水平，加快發(fā)展殘疾人高中階段教育，大力推進殘疾人職業(yè)教育，逐步完善殘疾人職業(yè)教育與培訓體系，重視發(fā)展殘疾人高等教育，在普通高校積極開設適合殘疾人教育的專業(yè)。到2020年，基本形成較為完善的特殊教育體系。

　　(二十九)健全特殊教育保障機制。各級政府要把特殊教育納入經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃，制定特殊教育改革發(fā)展的政策措施。加大對特殊教育的投入力度，到2012年，義務教育階段特殊教育學校生均公用經(jīng)費標準達到普通學校生均公用經(jīng)費標準的6倍以上。逐步提高義務教育階段特殊教育學校家庭經(jīng)濟困難的殘疾寄宿生生活補助標準。積極籌措社會資金，支持特殊教育發(fā)展。縣級以上人民政府征收的殘疾人就業(yè)保障金應提取一定比例用于特殊教育學校學生職業(yè)教育和培訓。加強特殊教育教師隊伍建設，努力提高從事特殊教育工作教職工的社會地位和生活待遇，嚴格落實特教津貼政策。在優(yōu)秀教師表彰中提高特殊教育教師比例。逐步實施殘疾學生高中階段免費教育。

　　第九章大力支持民辦教育

　　(三十)健全民辦教育扶持政策。民辦教育是教育事業(yè)發(fā)展的重要增長點和促進教育改革的重要力量。各級政府要把發(fā)展民辦教育作為重要工作職責，推動民辦教育持續(xù)健康發(fā)展。

　　改善民辦教育發(fā)展環(huán)境。依法落實民辦學校、學生、教師與公辦學校、學生、教師平等的法律地位，保障民辦學校辦學自主權。清理并糾正對民辦學校的各類歧視政策。制定完善促進民辦教育發(fā)展的優(yōu)惠政策。各地要把民辦學校用地納入土地利用總體規(guī)劃和城鎮(zhèn)建設規(guī)劃，統(tǒng)籌安排。民辦學校建設涉及的規(guī)費征繳與公辦學校相同。探索“民辦非企業(yè)單位法人“向”事業(yè)單位法人“轉變的有效途徑。建立完善民辦學校教師社會保險制度、人事代理等制度。支持縣(市、區(qū))將民辦職業(yè)學校、民辦中小學、民辦幼兒園教師納入縣域教師管理，合理配置。鼓勵金融機構對產權明晰、辦學行為規(guī)范、誠信度高的民辦學校給予靈活多樣的信貸支持。扶持特色鮮明、社會認可的民辦學校加快發(fā)展。

　　健全公共財政對民辦教育的扶持政策。民辦學校學生享受與公辦學校學生同樣的助學政策。政府委托民辦學校承擔有關教育和培訓任務，撥付相應教育經(jīng)費。縣級以上人民政府可以根據(jù)本行政區(qū)域的具體情況設立專項資金，用于資助民辦學校特別是非營利性民辦學校辦學。各級政府對為民辦教育發(fā)展作出突出貢獻的組織、學校和個人按有關規(guī)定給予獎勵和表彰。

　　完善獨立學院管理運行機制。進一步落實獨立學院法人財產權，規(guī)范獨立學院協(xié)議和章程，合理確定普通高等學校投入辦學的無形資產價值和實際出資額，推動獨立學院健康發(fā)展。

　　(三十一)依法加強民辦教育管理。各級教育行政部門要切實加強民辦教育的統(tǒng)籌、規(guī)劃和管理工作。依法加強對民辦學校辦學行為監(jiān)督檢查。

　　健全民辦學校法人治理結構。規(guī)范民辦學校法人登記。民辦學校依法設立理事會或董事會，保障校長依法行使職權，積極推進監(jiān)事制度。充分發(fā)揮民辦學校黨組織的作用。完善民辦高等學校督導專員制度。落實民辦學校教職工參與民主管理、民主監(jiān)督的權利，積極引導和擴大社會參與民辦學校的管理與監(jiān)督。

　　依法加強民辦學校管理。積極探索營利性和非營利性民辦學校分類管理，開展對營利性和非營利性民辦學校分類管理試點。依法落實民辦學校法人財產權。依法建立民辦學校財務、會計、資產管理和審計制度，確保民辦學校收取的費用主要用于教育教學活動和改善辦學條件。健全民辦學校審批、變更、重組和退出機制，推動教育資源優(yōu)化配置。任何組織和個人不得侵占民辦學校資產、抽逃資金或者挪用辦學經(jīng)費。建立民辦學校信用登記、風險防范機制和信息公開制度。加強民辦教育協(xié)會和中介組織建設，推動行業(yè)自律。規(guī)范民辦學校招生，實施辦學過程監(jiān)督。進一步完善民辦學校年檢制度。

　　(三十二)提升民辦教育辦學水平。堅持統(tǒng)籌兼顧，整體規(guī)劃民辦教育事業(yè)發(fā)展，對民辦教育的功能、類型、層次、結構等進行合理定位，促進民辦學校加強內涵建設。支持民辦學校利用自身資源為社會提供綜合服務。支持民辦學校創(chuàng)新體制、機制和育人模式，提高質量，辦出特色，力爭2至3所民辦高等學校辦學水平在全國同類民辦高等學校中名列前茅。支持民辦幼兒園提供優(yōu)質特色保教服務，支持民辦中小學特色辦學，支持具備條件的民辦高等學校申辦本科和研究生教育。健全民辦學校質量評估監(jiān)控體系，加強對民辦教育的評估。支持和促進民辦高等學校在省級科學研究平臺、重點學科建設以及研究生教育等方面取得突破。

　　第十章推進教育體制改革

　　(三十三)探索人才培養(yǎng)體制改革。更新人才培養(yǎng)觀念，樹立全面發(fā)展、人人成才、多樣化人才、終身學習、系統(tǒng)培養(yǎng)等先進理念，建立適應不同年齡學段、不同類型人才的培養(yǎng)模式，形成體系開放、機制靈活、渠道互通、選擇多樣的人才培養(yǎng)體制。

　　注重學思結合。改革課堂教學，倡導啟發(fā)式、探究式、討論式教學，激發(fā)學生好奇心，培養(yǎng)學生興趣愛好，引導學生主動參與、積極思考、大膽質疑。確定不同教育階段學生必須掌握的核心內容，建立教學內容更新機制。

　　堅持知行統(tǒng)一。堅持教育教學與生產勞動、社會實踐相結合。制訂大中小學生社會實踐教育指導綱要，增強學生科學實驗、生產實習、技能實訓的實際效果。健全大中專學生見習制度。建立覆蓋全省的社會實踐基地和校外活動場所，引導學生就近參加社會實踐和校外活動。加強學生社團組織指導，鼓勵學生積極參與志愿服務和公益事業(yè)。

　　注重因材施教。關注學生不同特點和個性差異，推進分層教學、走班制、學分制、導師制等教學管理制度改革，發(fā)展每個學生的優(yōu)勢潛能。建立學習困難學生的幫助機制。加強對優(yōu)異學生在跳級、轉學、轉換專業(yè)以及選修更高學段課程等方面的指導。探索高中階段學校和高等學校合作培養(yǎng)創(chuàng)新人才模式。按照嚴入口、小規(guī)模、重特色、高水平的原則，探索對拔尖大學生進行專門培養(yǎng)的途徑和方法。進一步完善研究生、本科和高職(高專)等不同層次學生的培養(yǎng)體系。

　　創(chuàng)新質量標準。建立多樣化教育質量評價標準，建立相對獨立的評價主體。形成以質量和特色為主要內容的學校評價機制。做好學生成長記錄，完善綜合素質評價。建立以職業(yè)學校培養(yǎng)能力和學生就業(yè)水平為重點的職業(yè)教育質量評價體系。建立以提高成才率為主要目標，政府、教師、學生、家長及社會各方面共同參與的高校內部質量評價機制。

　　確立人才導向。建立以崗位職責為基礎，以品德為重點，以能力和業(yè)績?yōu)閷虻娜瞬旁u價發(fā)現(xiàn)機制，強化對實踐能力的考察，克服用人部門單純追求學歷的傾向。

　　(三十四)加快考試招生制度改革。以考試招生制度改革為突破口，發(fā)揮考試招生在公正選拔人才、維護教育公平、促進學生健康發(fā)展、保證教育質量方面的重要作用。探索招生與考試相對分離的辦法，政府宏觀管理，教育考試機構組織實施，學校依法自主招生，學生多次選擇，逐步建立分類考試、綜合評價、多元錄取的考試招生制度，形成有利于實施素質教育和培養(yǎng)創(chuàng)新人才的正確導向。

　　完善中等及以下學?？荚囌猩贫?。堅持義務教育階段學生就近免試入學原則，進一步完善初中就近免試入學辦法。完善學業(yè)水平考試和綜合素質評價，為高中階段學校招生錄取提供更加科學的依據(jù)。改革高中階段學?？荚囌猩绞剑l(fā)揮優(yōu)質普通高中招生名額合理分配的導向作用。規(guī)范優(yōu)秀特長生錄取程序與辦法。中等職業(yè)學校實行自主招生、注冊入學。

　　深化高等學?？荚囌猩贫雀母?。推進普通高等學校自主招生改革試點。完善普通高中學業(yè)水平考試和綜合素質評價辦法，把考試評價結果作為高等學校招生選拔的參考依據(jù)并逐步發(fā)揮其作用。規(guī)范藝術、體育類專業(yè)全省統(tǒng)考和學?？荚囖k法，提高考試的科學性和公信力。改革研究生考試招生辦法，發(fā)揮導師在選拔錄取中的作用。探索建立公平、公正的有利于高等學校人才選拔的多元錄取機制，建立和完善擇優(yōu)錄取、自主錄取、推薦錄取、定向錄取、破格錄取等錄取辦法，增加考生選擇機會。實行分類考試改革，從2013年始，實行普通本科與高職(高專)分類考試。

　　加強考試招生信息公開和社會監(jiān)督。完善考試信息公開制度，加強政府和社會監(jiān)督。規(guī)范招生加分政策，促進考試公平。規(guī)范學校招生錄取程序，落實考試安全責任。加強誠信制度建設，防范和嚴肅查處考試招生舞弊行為。

　　(三十五)探索建設現(xiàn)代學校制度。適應時代發(fā)展需要，建設依法辦學、自主管理、民主監(jiān)督、社會參與的現(xiàn)代學校制度，構建政府、學校、社會之間新型關系。隨著國家事業(yè)單位分類改革推進，探索建立符合學校特點的管理制度和配套政策，克服行政化傾向，逐步取消實際存在的行政級別和行政化管理模式。進一步落實和擴大學校辦學自主權，政府及其部門要樹立服務意識，完善監(jiān)管機制，減少和規(guī)范對學校的行政審批事項，依法保障學校充分行使辦學自主權和承擔相應責任。

　　推進現(xiàn)代大學制度建設。堅持和完善公辦高等學校黨委領導下的校長負責制。依法落實黨委、校長職權。強化高等學校學術委員會在學科建設和學術體系建設中的重要作用。積極探索教授治學的有效途徑，發(fā)揮教授在教學、學術研究和學校管理等方面的作用。充分發(fā)揮教職工和學生參與民主管理和監(jiān)督的作用。加強學校章程建設，依照章程規(guī)定管理學校，2015年以前完成“一校一章程”建設。按照國家法律法規(guī)和宏觀政策，自主開展教學活動、科學研究和社會服務，營造寬松的學術環(huán)境。深化高等學校人事制度改革，完善分配激勵機制。擴大社會合作，探索建立多方面代表參加的學校理事會或董事會，吸引社會賢達參與學校重大決策和管理，提供咨詢服務，形成高校和行業(yè)企業(yè)密切合作與共建的模式。創(chuàng)新高校后勤管理模式，推進高等學校后勤社會化改革。推進專業(yè)評價，高等學校應接受社會和專業(yè)機構的評價和監(jiān)督。建立高等學校信息公開和質量年度報告發(fā)布制度。

　　完善中小學學校管理制度。健全普通中小學和中等職業(yè)學校校長負責制。進一步完善校長任職條件和任用辦法。實行校務會議、教職工代表大會制度，完善科學民主決策機制。普通中小學建立家長委員會。引導社區(qū)和有關專業(yè)人士參與學校管理和監(jiān)督。擴大中等職業(yè)學校專業(yè)設置自主權。

　　(三十六)推動學校辦學體制改革。堅持教育公益性原則，以增強學校辦學活力、提升辦學質量和提高辦學效益為目的，深化辦學體制改革。形成政府主導、社會參與、辦學主體多元、辦學形式多樣的辦學格局，促進公辦學校和民辦學校有序競爭，共同發(fā)展。

　　深化公辦學校辦學體制改革。以擴大優(yōu)質教育資源和扶持薄弱學校發(fā)展為重點，改進非義務教育公共服務提供方式。探索公辦學校多種形式辦學，增強辦學活力。探索讓部分優(yōu)秀中小學校長、幼兒園園長及團隊管理多所學校(幼兒園)，共享先進管理經(jīng)驗。支持公辦學校之間、公辦學校與民辦學校之間聯(lián)合組建教育集團，改造薄弱學校，扶持新校發(fā)展。推動公辦職業(yè)院校實現(xiàn)辦學方式多樣化。

　　促進社會性教育培訓健康發(fā)展。鼓勵社會力量以適應社會需求和市場調節(jié)為原則，興辦各類非學歷的成人繼續(xù)教育、專業(yè)技能培訓、業(yè)余文化培訓和教育培訓咨詢等機構和企業(yè)。

　　支持社會聲譽好、實力強、質量高的教育培訓機構和企業(yè)加快發(fā)展，實施連鎖經(jīng)營，發(fā)揮品牌效應。健全社會性教育培訓機構監(jiān)管體系，切實加強管理，規(guī)范市場秩序，建立學費管理機制，完善稅收和鼓勵政策。

　　(三十七)深化教育管理體制改革。以轉變政府職能和簡政放權為重點，深化教育管理體制改革，提高公共教育服務水平，形成政事分開、權責明確、統(tǒng)籌協(xié)調、規(guī)范有序的教育管理體制。

　　落實各級政府責任。省政府加大對各級各類教育的統(tǒng)籌規(guī)劃力度，根據(jù)國家標準，合理確定辦學條件、教師編制、成本分擔等實施標準，推進教育綜合改革，促進教育區(qū)域合作。支持和督促市、縣(市、區(qū))政府履行職責，發(fā)展管理好當?shù)馗黝惤逃?。健全縣級統(tǒng)籌，縣、鄉(xiāng)共建的學前教育管理體制。依法落實省政府統(tǒng)籌規(guī)劃實施、縣級政府為主管理的義務教育管理體制，省財政加大轉移支付力度，統(tǒng)籌落實義務教育經(jīng)費，推進城鄉(xiāng)義務教育均衡發(fā)展。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處負責依法組織適齡兒童、少年入學和防止輟學，維護學校的治安、安全和正常教學秩序。縣級教育行政部門在教育資源配置等方面注意加強與鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的溝通，尊重鄉(xiāng)村的意見，發(fā)揮鄉(xiāng)村發(fā)展教育的積極性。健全以設區(qū)市為主、政府統(tǒng)籌、行業(yè)參與、社會支持的職業(yè)教育管理體制，調動行業(yè)企業(yè)參與辦學的積極性。完善以省政府為主管理高等教育的體制，完善省部(行業(yè))、省市共建高等學校的管理模式，對達到一定標準的設區(qū)市公辦普通本科高校，根據(jù)設區(qū)市財力狀況和要求，逐步上劃省管，支持設區(qū)市政府發(fā)展主要為當?shù)胤盏母叩嚷殬I(yè)教育，促進條塊結合，辦好區(qū)域高等學校。切實保障高校建設用地，確需新增建設用地的，設區(qū)市要優(yōu)先安排新增建設用地指標。

　　轉變政府管理職能。改變政府直接管理學校的單一方式，綜合運用立法、撥款、規(guī)劃、評估、信息服務、政策指導、資源配置等手段進行管理，減少行政干預。規(guī)范決策程序，重大政策出臺前公開討論，充分聽取群眾意見。完善教育中介組織的準入、資助、監(jiān)管和行業(yè)自律制度。加強教育監(jiān)督檢查，完善教育監(jiān)測評估體系，定期發(fā)布監(jiān)測評估報告。積極發(fā)揮行業(yè)協(xié)會、專業(yè)學會、基金會等各類社會組織在教育公共治理中的作用。

　　第十一章擴大教育對外開放

　　(三十八)加強教育對外合作交流。擴大教育對外開放是江西適應經(jīng)濟全球化發(fā)展的客觀要求。推進教育交流與合作，著力提升我省教育的國際影響力，有計劃地選派高等學校優(yōu)秀中青年教師到國外進修深造和開展科學研究，并與重點學科、重點實驗室、重點項目建設相結合，加強對緊缺師資、骨干師資的培訓，使我省高等學校領導和學科帶頭人中有留學經(jīng)歷人員的比例逐年提高。積極選派中小學和中等職業(yè)學校優(yōu)秀教師到國外進修深造。

　　(三十九)積極引進優(yōu)質教育資源。引入發(fā)達國家先進的辦學理念、教學方法和管理經(jīng)驗。支持鼓勵高等學校與國外具有比較優(yōu)勢的同類型學校開展多種形式的合作。到2020年，打造一批具有較高水平的中外合作辦學項目，創(chuàng)辦高水平國際合作學院。在職業(yè)教育中引進國際認可的職業(yè)資格標準，培養(yǎng)適應國際勞務市場需求的高素質勞動者。

　　(四十)提升教育國際服務水平。大力發(fā)展江西留學生教育，優(yōu)化留學生教育的層次結構。建立和完善留學生獎學金制度和資助政策，制定留學生勤工助學和醫(yī)療保險政策。發(fā)揮江西豐富的歷史文化資源，建立漢語國際推廣江西基地。推動省內高等學校海外辦學或聯(lián)合舉辦海外辦學園區(qū)，支持已有孔子學院建設和新設孔子學院，有條件的中小學協(xié)助外國中小學開設孔子課堂。推進與港、澳、臺地區(qū)的教育交流與合作。

　　第十二章加強教師隊伍建設

　　(四十一)建設高素質的教師隊伍。教育大計，教師為本。必須把教師隊伍建設放在更加重要的位置，提高教師地位，維護教師權益，改善教師待遇，使教師成為受人尊重的職業(yè)。嚴格教師資質，提升教師素質，在全社會形成尊師重教的良好風尚，努力建設一支師德高尚、業(yè)務精湛、結構合理、充滿活力的高素質專業(yè)化教師隊伍。倡導教育家辦學，努力培養(yǎng)和造就一批獻身教育事業(yè)、具有先進教育理念和獨特辦學風格的教書育人楷模、教學名師和學科領軍人才。

　　(四十二)切實加強師德師風建設。堅持把師德師風建設擺在教師隊伍建設的首位，加強教師職業(yè)理想和職業(yè)道德教育，增強廣大教師的責任感和使命感。引導教師把教書育人作為畢生的事業(yè)追求，自覺擔負起教書育人的神圣職責。教師要關愛學生，嚴謹篤學，淡泊名利，自尊自律，以人格魅力和學識魅力教育感染學生，以平等態(tài)度對待學生，以高尚情操陶冶學生，做學生的良師益友和健康成長的指導者與引路人。制定教師從業(yè)準則及師德考核辦法，將師德表現(xiàn)作為教師考核、聘用和評價的首要內容和表彰獎勵的重要依據(jù)。堅決克服學術浮躁現(xiàn)象，嚴厲查處學術不端行為。

　　(四十三)全面提高教師業(yè)務水平。切實加強師范教育，構建以師范院校為主體、綜合性大學參與、開放靈活、職前職后教育貫通的教師教育體系。加強教師教育基地建設，推動普通師范院校、職業(yè)技術師范院校與基礎教育、職業(yè)教育的對接互動。強化教師專業(yè)技能訓練和實踐能力培養(yǎng)，整體提升教師業(yè)務素質。

　　以農村教師為重點，提高中小學教師隊伍整體素質。創(chuàng)新農村教師補充機制，完善制度政策，吸引更多優(yōu)秀人才從教。加大在普通本?？普猩卸ㄏ蚺囵B(yǎng)農村教師力度。實施農村義務教育學校教師特設崗位計劃，實行特級教師巡回講學制度。完善教師培訓制度，突出教育的主體培訓地位，將培訓經(jīng)費列入政府預算，堅持面向全員、突出骨干、傾斜農村的原則，實行每五年一周期的教師和校(園)長全員培訓。實施“農村教師素質提升行動計劃”，以提高業(yè)務素質和學歷層次為重點，對農村學校緊缺學科教師實行訂單式培養(yǎng)或培訓。培養(yǎng)和建設一支能夠在農村引領課程改革、推進素質教育的骨干教師隊伍。

　　以“雙師型”教師為重點，大力加強職業(yè)院校教師隊伍建設。加大職業(yè)院校教師培養(yǎng)培訓力度。依托相關高等學校和行業(yè)、企業(yè)，共建“雙師型”教師培養(yǎng)培訓基地。完善教師定期到企業(yè)實踐制度，鼓勵職業(yè)院校教師到企業(yè)兼職或階段性任職。完善從行業(yè)、企業(yè)引進或聘請教師的機制，聘任(聘用)具有實踐經(jīng)驗的專業(yè)技術人員、高技能人才到職業(yè)院校擔任專兼職教師，提高持有專業(yè)技術資格證書和職業(yè)資格證書教師比例。培育造就一批“雙師型”骨干教師、“職教名師”和“職教名校長”。

　　以中青年教師和創(chuàng)新團隊為重點，建設高素質的高校教師隊伍。繼續(xù)推進省政府特聘教授制度實施，到2020年全省聘任“井岡學者”50名以上。實施高校教學和科研創(chuàng)新團隊建設、創(chuàng)新型人才培養(yǎng)、中青年骨干教師研修、研究生青年導師研修等計劃。制定高校優(yōu)秀中青年教師留學計劃，每年資助一批中青年骨干教師到海外高水平大學深造。引進海外優(yōu)秀專家學者來贛從事教學、科研和管理工作，提高外籍教師比例。依托特色專業(yè)、重點學科、重點實驗室和重點項目，加大力度培養(yǎng)和引進更多的院士、長江學者、“新世紀百千萬人才工程”國家級人選。

　　(四十四)不斷完善教師管理制度。嚴格執(zhí)行教師準入制度，嚴把教師入口關。省教育行政部門統(tǒng)一組織中小學教師資格考試和資格認定，會同省人力資源和社會保障部門統(tǒng)一組織中小學教師招聘考試，進一步完善招聘考試辦法?？h級教育行政部門按照規(guī)定履行中小學教師招聘錄用、職務(職稱)評聘、培養(yǎng)培訓和考核等管理職能。

　　制定科學合理的中小學教職工編制標準，編制核定實行規(guī)范、動態(tài)管理。對農村邊遠地區(qū)實行傾斜政策，解決農村學校英語、音樂、體育、美術、信息技術等專業(yè)教師配備不足問題，根據(jù)農村寄宿制學校辦學的實際需求核定教職工編制。制定幼兒園、特殊教育學校教師配備標準。

　　建立統(tǒng)一的中小學教師專業(yè)技術職務(職稱)系列，在中小學、中等職業(yè)學校設置正高級教師職務(職稱)。制定符合職業(yè)教育特點的教師資格標準和職務(職稱)評聘辦法。建立健全義務教育學校教師和校長流動機制，城鎮(zhèn)中小學教師在評聘高級職務(職稱)時，原則上要有一年以上在農村學?；虮∪鯇W校任教經(jīng)歷。制定校長任職資格標準，推行校長職級制，促進校長專業(yè)化，提高校長管理水平。

　　(四十五)努力健全教師激勵機制。政治上、生活上關心教師，不斷改善教師的工作、學習和生活條件，提高教師地位和待遇，吸引優(yōu)秀人才長期從教、終身從教。依法保障教師平均工資水平不低于或者高于當?shù)貒夜珓諉T的平均工資水平，并逐步提高。全面落實教師績效工資。對長期在農村基層和艱苦邊遠地區(qū)工作的教師，在工資、職務(職稱)等方面實行傾斜政策，完善津貼補貼標準。關心教師身心健康，落實和完善教師醫(yī)療、養(yǎng)老等社會保障政策。大力宣傳模范教師的先進事跡，對作出突出貢獻的教師設立“江西省教書育人楷模”榮譽稱號。

　　第十三章保障教育經(jīng)費投入

　　(四十六)加大教育投入力度。教育投入是支撐江西經(jīng)濟社會長遠發(fā)展的基礎性、戰(zhàn)略性投資，是教育事業(yè)的物質基礎。保障教育投入，是公共財政的重要職能。要健全以政府投入為主、多渠道籌集教育經(jīng)費的體制，大幅度增加教育投入。

　　各級政府要優(yōu)化財政支出結構，統(tǒng)籌各項收入，把教育作為財政支出重點領域予以優(yōu)先保障。在年初預算和預算執(zhí)行中的超收收入分配中都要體現(xiàn)教育經(jīng)費法定增長要求，保證教育財政撥款增長明顯高于財政經(jīng)常性收入增長，并使按在校學生人數(shù)平均的教育費用逐步增長，保證教師工資和學生人均公用經(jīng)費逐步增長。依照國家的規(guī)定，按增值稅、營業(yè)稅、消費稅的3%足額征收教育費附加，確保?？顚Ｓ谩?010年起，按增值稅、營業(yè)稅、消費稅的2%足額征收地方教育費附加，專項用于均衡城鄉(xiāng)義務教育，改善辦學條件。土地出讓金劃出一定比例用于教育。提高財政性教育經(jīng)費支出占全省生產總值比例，確保2012年達到4%，并穩(wěn)定增長。

　　社會投入是教育投入的重要組成部分。充分調動全社會辦教育積極性，擴大社會資源進入教育途徑，多渠道增加教育投入。完善財政、稅收、金融和土地等優(yōu)惠政策，鼓勵和引導社會力量捐資、出資辦學。完善非義務教育培養(yǎng)成本分擔機制，根據(jù)經(jīng)濟發(fā)展狀況、培養(yǎng)成本和群眾承受能力，合理調整學費標準。完善教育捐贈激勵機制，落實個人教育公益性捐贈支出在所得稅稅前扣除的規(guī)定。探索在學校設立基金的有效方式，接受社會捐贈。探索機關、企事業(yè)組織、社會團體和其他社會組織結對幫扶學校的有效辦法，支持學校建設。

　　(四十七)完善教育投入機制。進一步明確各級政府提供公共教育服務職責，完善各級教育經(jīng)費投入機制，保障學校辦學經(jīng)費的穩(wěn)定來源和增長。省財政、教育部門要根據(jù)國家辦學條件基本標準和教育教學基本需要，制定并逐步提高各級各類學校學生人均經(jīng)費基本標準和學生人均財政撥款基本標準。

　　義務教育全面納入財政保障范圍，實行各級政府根據(jù)職責共同負擔，省政府負責統(tǒng)籌落實的投入體制。進一步完善各級財政分項目、按比例分擔的義務教育經(jīng)費保障機制，提高保障水平。

　　非義務教育以政府投入為主、受教育者合理分擔、其他多種渠道籌措經(jīng)費的投入機制。學前教育建立政府投入、社會舉辦者投入、家庭合理負擔的投入機制。普通高中實行以財政投入為主、其他渠道籌措經(jīng)費為輔的機制。中等職業(yè)教育實行政府為主、行業(yè)、企業(yè)及其他社會力量依法籌集經(jīng)費的機制。高等教育實行以舉辦者投入為主、受教育者合理分擔培養(yǎng)成本、學校設立基金接受社會捐贈等籌措經(jīng)費的機制。

　　進一步加大對農村、邊遠貧困地區(qū)和少數(shù)民族地區(qū)，特別是對國家扶貧開發(fā)工作重點縣和省定貧困鄉(xiāng)(鎮(zhèn))教育發(fā)展的支持力度，加強關鍵領域和薄弱環(huán)節(jié)，解決突出問題。

　　(四十八)健全學生資助體系。建立和完善各級各類學校家庭經(jīng)濟困難學生資助體系。逐步對農村家庭經(jīng)濟困難和城鎮(zhèn)低保家庭子女接受學前教育予以資助。提高農村義務教育家庭經(jīng)濟困難寄宿生生活補助標準，改善中小學生營養(yǎng)狀況。建立以國家助學金為主體，學校減免學費等為補充，社會力量積極參與的普通高中學校家庭經(jīng)濟困難學生資助政策。完善中等職業(yè)學校國家助學金和免學費政策。完善普通本科高校、高等職業(yè)院校家庭經(jīng)濟困難學生資助政策體系，逐步提高資助比例和資助標準。按國家要求建立健全市、縣(市、區(qū))學生資助管理中心，推進生源地信用助學貸款政策的落實，做到應貸盡貸。建立健全研究生教育收費制度，完善資助政策，設立研究生獎學金。根據(jù)經(jīng)濟發(fā)展水平和財力狀況，建立獎助學金標準動態(tài)調整機制。

　　(四十九)加強教育經(jīng)費管理。堅持依法理財，嚴格執(zhí)行國家財政資金管理法律制度和財經(jīng)紀律，創(chuàng)新管理體制，改革管理方式，進一步加強經(jīng)費管理，提高經(jīng)費使用效益。建立科學化、精細化預算管理機制，科學編制預算，提高預算執(zhí)行效率。設立高等教育撥款咨詢委員會，增強經(jīng)費分配的科學性。完善教育經(jīng)費監(jiān)管機構職能，在高等學校推行政府委派總會計師制度，提升經(jīng)費使用和資產管理專業(yè)化水平。強化重大項目建設和經(jīng)費使用全過程審計，確保經(jīng)費使用規(guī)范、安全、有效。建立并不斷完善教育經(jīng)費基礎信息庫，提升經(jīng)費管理信息化水平。防范學校財務風險。建立教育經(jīng)費公告制度、經(jīng)費使用績效評價制度。

　　加強學校財務會計制度建設。完善學校預算制度。健全經(jīng)費使用內部稽核和內部控制制度。加強學校財會隊伍建設。完善學校收費管理辦法，規(guī)范學校收費行為和收費資金使用管理。加強學校國有資產管理，建立健全學校國有資產配置、使用、處置制度，防止國有資產流失，提高使用效益。堅持勤儉辦學，嚴禁鋪張浪費，建設節(jié)約型學校。

　　第十四章提高教育信息化水平

　　(五十)加快信息技術基礎設施建設。教育信息化是在教育領域運用以計算機、多媒體和網(wǎng)絡通訊為基礎的現(xiàn)代信息技術來促進教育改革和發(fā)展的過程。加快教育信息化進程，以信息化帶動教育現(xiàn)代化。

　　把教育信息化納入全省信息化發(fā)展整體戰(zhàn)略，加快教育信息網(wǎng)絡建設。按照政府主導、分級負責、多渠道投入的原則，切實加大教育信息技術基礎設施投入。充分利用優(yōu)質資源和先進技術，創(chuàng)新運行機制和管理模式，整合現(xiàn)有資源，構建先進、高效、實用的數(shù)字化教育基礎設施。建設教育省域網(wǎng)和教育城域網(wǎng)，大力促進數(shù)字化校園建設，推進中小學信息技術裝備標準化配備，重點加強農村學校信息技術基礎設施建設。到2020年，建成覆蓋城鄉(xiāng)各級各類學校的教育信息化體系。全省中小學基本實現(xiàn)“班班通”，中等職業(yè)學校普及校園網(wǎng)，高等學校形成數(shù)字化校園。教育信息化標準得到普遍執(zhí)行。

　　(五十一)促進優(yōu)質教育資源開發(fā)應用。大力開發(fā)數(shù)字化教育資源，建立教育資源共建共享機制，促進教育信息技術普及應用，推動教育內容、教育方法和教育手段現(xiàn)代化。

　　加強教育教學信息資源建設。開發(fā)整合各級各類教育優(yōu)質教育教學資源，建立學前教育資源庫、基礎教育優(yōu)質課程資源庫、高中新課程教學資源庫、職業(yè)教育教學資源庫和數(shù)字化仿真實訓基地，推進高等教育精品課程信息化，建設省級教育電子圖書文獻共享平臺。繼續(xù)推進農村中小學遠程教育，促進優(yōu)質教育資源共享，著力推動城市中小學優(yōu)質教育資源向農村邊遠地區(qū)學校延伸，提高農村教育質量。

　　加快教育信息技術普及應用。按國家課程標準開齊開足信息技術課程，全面普及信息技術教育，大力推進信息技術在教學過程中的普遍應用，促進信息技術與學科課程的整合。重視信息技術教育教學研究，推進數(shù)字化教學改革。加強教育信息技術人才隊伍建設，明確崗位職數(shù)，配齊信息技術人員。加強各級各類學校教師教育技術能力建設，重點支持對農村學校信息技術教師和管理人員的培訓。建立教育信息化評估機制，強化教育信息化工作考核。

　　(五十二)構建教育管理信息服務系統(tǒng)。整合各級各類教育管理資源，加快學校管理信息化進程，促進學校管理標準化、規(guī)范化。推進教育管理信息化，建立教育管理信息庫、教育系統(tǒng)網(wǎng)上臺賬和教育管理公共服務平臺，實現(xiàn)教育公共服務一站式管理。加大電子政務應用力度，進一步推進視頻會議、無紙化辦公在教育系統(tǒng)中的廣泛應用。加強教育網(wǎng)站建設，充分發(fā)揮省、市、縣(市、區(qū))教育門戶網(wǎng)站的作用。

　　第十五章全面推進依法治教

　　(五十三)依法行政依法治校。依法治教是依法治國方略的重要內容，是教育改革和發(fā)展的有力保障。

　　加強地方教育法規(guī)體系建設。抓緊修訂《江西省實施〈義務教育法〉辦法》、《江西省民辦教育促進條例》。適時制定《江西省學生人身傷害事故預防與處理條例》、《江西省實施〈職業(yè)教育法〉辦法》、《江西省實施〈高等教育法〉辦法》等地方性法規(guī)及《江西省幼兒園管理辦法》、《江西省教育督導條例》等政府規(guī)章。

　　全面推進教育依法行政。探索教育行政執(zhí)法體制機制改革。完善教育行政執(zhí)法責任制，及時查處違反教育法律法規(guī)、侵害受教育者權益、擾亂教育秩序等行為，健全符合法治原則的教育救濟制度，依法維護學校、學生、教師、校長和舉辦者的權益。完善教育信息公開制度，保障公眾對教育的知情權、參與權和監(jiān)督權。

　　大力推進依法治校。學校要依法辦學，從嚴治校。大力開展普法宣傳活動，提高師生員工的法律意識和守法用法自覺性。對學生實施的獎勵與處分要符合公平、公正原則，切實保障學生受教育權。

　　進一步完善監(jiān)督問責機制。主動接受和積極配合各級人大及其常委會對教育法律法規(guī)執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查及司法機關的司法監(jiān)督。建立健全層級監(jiān)督機制，加強監(jiān)察、審計等專門監(jiān)督。通過多種形式，強化社會監(jiān)督。

　　(五十四)健全教育督導制度。完善教育督導管理體制，探索建立相對獨立的教育督導機構，獨立行使職能，提供督導專項經(jīng)費保障。切實加強專職督學隊伍建設，建立督學選拔聘任、資格認定和培訓等制度。強化“督政”和“督學”職能，堅持監(jiān)督和指導相結合、監(jiān)測和評價相結合，深入開展對縣級政府綜合性教育工作、義務教育均衡發(fā)展、素質教育等方面的督導評估，開展學前教育和高中階段教育督導檢查。加強對市、縣(市、區(qū))政府落實教育法律法規(guī)和政策情況的督導。探索實施督學責任區(qū)制度。建立和完善教育督導結果公告制度、表彰獎勵制度、問題處理與反饋制度、限期整改制度，把教育督導結果作為考核領導干部政績的重要內容。

　　(五十五)優(yōu)化教育發(fā)展環(huán)境。全面落實教育法律法規(guī)，為教育改革和發(fā)展創(chuàng)造良好社會環(huán)境。充分調動全社會關心和支持教育的積極性，共同擔負起培育下一代的責任。把握輿論導向，營造有利于教育改革發(fā)展的良好氛圍。維護學校辦學秩序，堅決制止針對學校的亂收費、亂檢查及各種形式的攤派，改善學校發(fā)展外部環(huán)境。依法加強網(wǎng)絡、音像、書刊等管理，凈化未成年人成長環(huán)境。圖書館、博物館、科技館、文化館、美術館、體育館(場)等社會公共文化體育設施，以及歷史文化古跡和革命紀念館(地)，要對教師、學生實行優(yōu)待，提供便利，并按規(guī)定減免費用。引導社會各界轉變教育觀、成才觀和用人觀，支持教育改革創(chuàng)新，形成既生動活潑又規(guī)范有序、共同推動教育事業(yè)科學發(fā)展的生動局面。

　　第十六章重大項目和改革試點

　　(五十六)組織實施重大項目。2010-2015年，圍繞教育改革發(fā)展目標，著眼于促進教育公平，提高教育質量，增強可持續(xù)發(fā)展能力，以加強關鍵領域和薄弱環(huán)節(jié)為重點，組織實施十個重大項目。

　　義務教育學校標準化建設工程。制定和實施義務教育學校建設標準，科學規(guī)劃、統(tǒng)籌安排、均衡配置、合理布局。加快推進全省中小學校舍安全工程建設，實現(xiàn)城鄉(xiāng)中小學校舍安全達標。加快改造小學和初中薄弱學校，使義務教育學校師資、教學儀器設備、圖書、體育場地基本達標。加大農村寄宿制學校建設力度，盡快改善農村學生特別是留守兒童寄宿條件，基本滿足留守兒童寄宿的需要。積極推進農村教師周轉宿舍建設，改善農村教師住宿條件，穩(wěn)定教師隊伍。加強民族鄉(xiāng)村學校建設，提升辦學水平。

　　幼兒園建設工程。重點扶持鄉(xiāng)鎮(zhèn)公辦中心幼兒園建設。統(tǒng)籌規(guī)劃城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園建設，改善現(xiàn)有市、縣(市、區(qū))公辦幼兒園辦學條件。扶持一批民辦幼兒園建設，擴容增量。

　　普通高中優(yōu)質資源擴充工程。支持普通高中新建和改(擴)建教學樓、實驗樓和圖書館等教學設施，為全省普通高中配備必需的儀器設備、圖書、多媒體教室和通用技術試驗室設備、音體美器材等，進一步改善普通高中辦學條件，使70%以上的學生享受到優(yōu)質高中教育資源。

　　中等職業(yè)學?；A能力建設工程。重點支持建設若干所示范性中等職業(yè)學校、規(guī)范化中等職業(yè)學校及具有地域性的優(yōu)質特色職業(yè)學校。重點建設一批綜合實訓基地、技能競賽基地和專業(yè)實訓基地。實施組建職業(yè)教育集團深化校企一體化合作計劃。支持建設一批省級骨干專業(yè)和緊缺專業(yè)。開發(fā)一批示范教材。

　　高等學校質量提升工程。全面加強高等學校(包括普通高校、獨立學院、成人高校)建設。繼續(xù)推進南昌大學“211工程”建設和進位趕超。推動20余所本科院校、若干所高職院校提升創(chuàng)新能力和辦學水平。繼續(xù)實施高等學校本科教學質量與教學改革工程。組織實施高等學?？萍紕?chuàng)新“311工程”，建設30個高水平特色重點學科、10個高水平重點實驗室和10個高水平工程(技術)研究中心。建成一批國家和省級人文社科重點研究基地、高校哲學社會科學管理數(shù)據(jù)庫。實施研究生教育創(chuàng)新計劃，重點建設一批一級學科博士點、一級學科碩士點，研究生教育創(chuàng)新基地和專業(yè)學位研究生聯(lián)合培養(yǎng)基地。集中財力，力爭用2至3年時間基本化解高校債務。

　　特殊教育學校建設工程。全面推進縣(市、區(qū))特殊教育學校建設。在各設區(qū)市裝備1所含教學、職業(yè)教育、康復訓練設備的具有典型示范意義的特殊教育學校。加強面向全省招生的視障類特殊學校建設。提升特殊教育學校辦學能力。

　　城鎮(zhèn)新區(qū)教育園區(qū)建設工程。適應城鎮(zhèn)化進程加快的需要，在全省分步推進城鎮(zhèn)新區(qū)教育園區(qū)建設，重點解決進城務工人員隨遷子女就讀問題，基本消除大班額現(xiàn)象。大力發(fā)展園區(qū)職業(yè)教育，健全公共教育服務體系。

　　教師專業(yè)發(fā)展工程。依托縣級教師進修學校，建設一批縣級教師學習與資源中心。實施幼兒教師、園長培訓五年計劃。啟動中小學教師“國培計劃”，實施好置換脫產研修項目、短期集中培訓項目、遠程培訓項目等。實施中小學教學名師培育計劃，培育一批全國有影響的知名校長和教師。實施職業(yè)院校教師隊伍提升計劃，培育一批職教名師、名校長和“雙師型“骨干教師。加強高校中青年教師和創(chuàng)新團隊建設，分步在高水平特色重點學科設立“井岡學者”特聘教授崗位。

　　素質教育推進工程。深化基礎教育課程改革，推動中小學課程實施水平評估。積極開展中小學德育示范校和素質教育示范學校創(chuàng)建活動。推進高校德育研究基地、思政教育網(wǎng)絡建設。建設覆蓋各設區(qū)市和縣(市、區(qū))青少年校外活動基地。支持大中小學校心理咨詢室或示范中心建設。積極創(chuàng)建國家或省級中小學生課外文體活動建設示范區(qū)。為貧困地區(qū)農村小學生提供早餐或午餐。

　　教育信息化建設工程。實施教育省域網(wǎng)、城域網(wǎng)工程。支持高等學校數(shù)字化校園和中等職業(yè)學校校園網(wǎng)建設。組織實施全省教育公共服務平臺、教育教學資源中心、教育信息化評估培訓中心、畢業(yè)生就業(yè)狀況監(jiān)測系統(tǒng)等工程。加快實施“班班通”工程。進一步推動中小學現(xiàn)代教育技術示范學校建設，在全省建設若干所涵蓋各級各類學校在內的教育信息化骨干示范學校。

　　(五十七)開展改革試點工作。成立省教育體制改革領導小組，研究部署、指導實施教育體制改革工作。根據(jù)統(tǒng)籌規(guī)劃、分步實施、試點先行、動態(tài)調整的原則，積極開展改革試點。

　　義務教育均衡發(fā)展改革試點。在城鎮(zhèn)新區(qū)教育園區(qū)內，積極探索圖書館、無線網(wǎng)絡、運動場地、宿舍、食堂等公共教育資源共享機制，積極探索城鄉(xiāng)一體化辦學有效途徑。探索建立縣域內教師管理中心，統(tǒng)籌協(xié)調、統(tǒng)一配置學校師資。探索推動城鄉(xiāng)校長、教師流動的有效方式。

　　基礎教育創(chuàng)新型人才培養(yǎng)改革試點。推動市、縣(市、區(qū))、普通高中和師范院校合作，通過開展課程改革、社會實踐活動基地建設、合作研究等，探索基礎教育階段創(chuàng)新人才培養(yǎng)途徑。鼓勵普通高中探索多樣化辦學形式，形成獨特文化和教學特色。探索在普通高中課程中適當增加職業(yè)教育的教學內容。探索綜合高中發(fā)展模式。

　　職業(yè)教育辦學模式改革試點。推動設區(qū)市政府在政策制定、師資建設、實訓條件改善、招生信息服務、職教園區(qū)建設等方面，加強統(tǒng)籌協(xié)調，整合優(yōu)化資源配置，提高辦學效益。推動職業(yè)學校與園區(qū)企業(yè)全方位對接，并形成制度化。

　　高等學?？荚囌猩母镌圏c。探索建立有利于素質教育的考試招生導向機制。探索普通高中學業(yè)水平考試和綜合素質評價結果在高考中的應用方式。支持高等學校探索定向培養(yǎng)農村教師、鄉(xiāng)鎮(zhèn)及社區(qū)醫(yī)務人員、農林水技術人員的招生方式。

　　高等學校分類指導改革試點。研究制定江西高等學校發(fā)展定位規(guī)劃，建立高等學校辦學質量分類評估標準，對不同類型高等學校實施分類管理、服務和支持政策。制訂獎懲約束辦法，引導高等學校準確定位，走創(chuàng)新型、應用型、服務型、特色型發(fā)展之路。

　　支持民辦教育持續(xù)發(fā)展改革試點。積極探索公共財政對民辦教育的扶持政策，支持民辦學校發(fā)展。對為民辦教育作出貢獻的組織和個人給予獎勵。支持民辦學校完善教師“五險一金”、積極探索年金制、建立教師培訓機制，促進民辦學校教師隊伍穩(wěn)定。試行營利性和非營利性民辦學校分類管理。

　　構建人才成長“立交橋”改革試點。探索建立中職教育和高職教育、成人高等教育相互貫通的教育模式。探索構建多元化的人才培養(yǎng)機制。探索實施學習成果認證和“學分銀行”制度的有效途徑。推廣利用現(xiàn)代遠程教育技術改進函授和自學考試教育。

　　教師教育綜合改革試點。研究制定支持教師教育的政策措施，吸引更多優(yōu)秀學生就讀師范教育，吸引更多博士生、碩士生當教師。探索教師教育資源整合的有效途徑。加強師范院校學生實習基地建設，確保師范院校學生有半年以上實習時間。推動市、縣(市、區(qū))政府和教育行政部門共同做好師范院校與中小學校的聯(lián)系對接工作，把接受師范院校學生實習工作落到實處。研究實施符合我省實際的教師資格認定制度。推進教師教育網(wǎng)絡聯(lián)盟建設。

　　區(qū)域高等教育管理方式改革。探索完善以省為主的高等教育管理新體制。探索省部(行業(yè))共建高校的運行新模式。建立高等學校與鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)建設的聯(lián)系機制，調整學科專業(yè)，創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式。探索省市共建區(qū)域高職院校機制，發(fā)揮設區(qū)市政府管理、促進區(qū)域高等職業(yè)教育發(fā)展的作用。完善公辦高校黨委領導下的校長負責制的具體實施意見。探索建立現(xiàn)代大學制度，設立學校理事會或董事會，增強高校辦學活力。

　　地方教育投入保障機制改革試點。探索建立多渠道籌措教育經(jīng)費的長效機制。研究制定各級學校學生人均經(jīng)費基本標準和學生人均財政撥款基本標準。制定鼓勵教育投入的優(yōu)惠政策。

　　第十七章切實加強組織領導

　　(五十八)完善教育工作領導機制。推進江西教育改革和發(fā)展，基本實現(xiàn)教育現(xiàn)代化，是一項偉大而艱巨的任務，必須加強和改善黨對教育工作的領導，落實各級政府責任，凝聚師生員工和全社會力量，構建和諧穩(wěn)定的發(fā)展環(huán)境。

　　推動教育事業(yè)優(yōu)先發(fā)展、科學發(fā)展是各級黨委、政府的重要職責。要健全領導體制和決策機制，及時研究解決教育改革發(fā)展的重大問題和群眾關心的熱點問題。把加大教育經(jīng)費投入，推進教育事業(yè)優(yōu)先發(fā)展、科學發(fā)展作為各級黨委和政府政績考核的重要內容，完善考核機制和問責制度。建立各級黨委、政府每年至少聽取一次教育工作全面匯報制度。各級政府要定期向同級人民代表大會或其常務委員會報告教育工作情況、向同級政協(xié)通報教育工作情況。建立和完善各級黨政領導班子成員定點聯(lián)系學校制度。各有關部門要切實履行職責，共同促進教育事業(yè)發(fā)展。

　　加強對教育改革發(fā)展形勢、任務和政策的分析與研究，建立教育決策專家咨詢、聽證論證、公眾參與等制度，提高教育決策科學化水平。進一步擴大人民群眾對教育事業(yè)的知情權、參與度。鼓勵和支持教育科研人員探索教育規(guī)律，研究和回答教育改革發(fā)展的理論和現(xiàn)實問題。

　　(五十九)加強教育系統(tǒng)黨的建設。不斷加強教育系統(tǒng)黨的思想、組織、作風、制度、反腐倡廉建設，為教育改革發(fā)展提供有力政治保證。把教育系統(tǒng)黨組織建設成為學習型黨組織。堅持用發(fā)展著的馬克思主義武裝黨員干部、教育廣大師生。深入推動中國特色社會主義理論體系進教材、進課堂、進頭腦。深入開展社會主義核心價值體系學習教育活動。

　　健全各級各類學校黨的組織。牢牢把握黨對學校意識形態(tài)工作的主導權。高等學校黨組織要充分發(fā)揮在學校改革發(fā)展中的領導核心作用，中小學黨組織要充分發(fā)揮在學校工作中的政治核心作用。加強民辦學校黨的建設，積極探索民辦學校黨組織發(fā)揮政治核心和監(jiān)督保證作用的途徑和方法，堅持和完善向民辦高校選派黨委書記的工作。

　　加強學校領導班子和領導干部隊伍建設。堅持德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄扔萌藰藴?，培養(yǎng)和選拔任用學校領導干部。加大學校領導干部培養(yǎng)培訓和交流任職力度。健全民主集中制，發(fā)展黨內民主，完善高等學校黨的代表大會制度。

　　加強學校基層黨組織和黨員隊伍建設。創(chuàng)新基層黨組織設置形式和活動方式，認真解決基層組織建設實際問題，建立健全學校黨建工作經(jīng)費保障機制。積極做好在大學生和青年教師中發(fā)展黨員工作，努力實現(xiàn)本科學生班級“低年級有黨員、高年級有黨支部”的目標，不斷增強黨在高知識群體中的凝聚力、號召力和影響力。重視學校黨務工作隊伍建設，健全激勵機制。健全和完善黨員長期受教育、永葆先進性的長效機制。深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，充分發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用。加強和創(chuàng)新學校工青婦、少先隊和學生會工作。

　　加強教育系統(tǒng)黨風廉政建設和行風建設。大興密切聯(lián)系群眾、求真務實、艱苦奮斗、批評和自我批評之風。以優(yōu)良黨風帶政風促行風，使校風、教風、學風有良好轉變。堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，完善體現(xiàn)教育系統(tǒng)特點的懲治和預防腐敗體系。嚴格執(zhí)行黨風廉政建設責任制。積極推行政務公開和校務公開。堅決糾正損害群眾利益的各種不正之風。

　　(六十)維護教育系統(tǒng)和諧穩(wěn)定。加強和改進學校思想政治工作，加強校園文化建設，深入開展平安校園、文明校園、綠色校園、和諧校園創(chuàng)建活動。重視解決好師生員工的實際困難和問題。完善矛盾糾紛排查化解機制，構建學校安全網(wǎng)上臺賬和管理平臺，實行重大事項社會穩(wěn)定風險評估，健全學校突發(fā)事件應急處置機制，妥善處理各種不穩(wěn)定因素。明確部門職責，建立健全學校安全管理工作機制和責任制度。加大資金投入，改善學校人防、物防和技防設施。加強師生安全法制教育和防險避災培訓演練，提高預防災害、應急避險和防范違法犯罪活動的能力。各級政府要加強校園和學校周邊環(huán)境綜合治理，為師生創(chuàng)造安定有序、和諧融洽、充滿活力的工作、學習、生活環(huán)境。

　　實施

　　《教育規(guī)劃綱要》涉及面廣、時間跨度大、任務重、要求高，必須周密部署、精心組織、認真實施。

　　明確目標任務，落實責任分工。貫徹實施《教育規(guī)劃綱要》，是各級黨委和政府的重要職責。對于《教育規(guī)劃綱要》涉及的部門、地方職責，由省委辦公廳、省政府辦公廳提出具體的任務分解落實方案。各地區(qū)各部門要按照要求，切實抓好落實。

　　提出實施意見，制定配套政策。各地要圍繞《教育規(guī)劃綱要》確定的戰(zhàn)略目標、主要任務、保障措施等，提出本地區(qū)的實施意見和具體措施，抓緊組織實施。各有關部門特別是教育、發(fā)展改革、財政、人力資源和社會保障等部門要抓緊研究切實可行、操作性強的配套政策，盡快組織實施。

　　鼓勵探索創(chuàng)新，加強督促檢查。充分尊重人民群眾的首創(chuàng)精神，鼓勵各地各部門積極探索，勇于創(chuàng)新，創(chuàng)造性地實施《教育規(guī)劃綱要》。對各地各部門在實施《教育規(guī)劃綱要》中好的做法和有效經(jīng)驗，要及時總結，積極推廣。對《教育規(guī)劃綱要》實施情況進行監(jiān)測評估和跟蹤檢查。

　　廣泛宣傳動員，營造良好環(huán)境。廣泛宣傳黨的教育方針政策，廣泛宣傳優(yōu)先發(fā)展教育、提升教育現(xiàn)代化水平的重要性和緊迫性，廣泛宣傳《教育規(guī)劃綱要》的重大意義和主要內容，動員全社會進一步關心支持教育事業(yè)的改革和發(fā)展，為《教育規(guī)劃綱要》的實施創(chuàng)造良好社會環(huán)境和輿論氛圍。