微小型企業(yè)的發(fā)展為需要工作的人們提供了眾多的就業(yè)機會，在產(chǎn)業(yè)升級可能造成失業(yè)人數(shù)增加的背景下，大力發(fā)展微小型企業(yè)，可以探索勞動力就地轉(zhuǎn)移的新路。記者在長三角和珠三角調(diào)研時發(fā)現(xiàn)，浙江、廣東兩省近年來大力發(fā)展微小型企業(yè)，鼓勵倡導(dǎo)“平民創(chuàng)業(yè)”模式，有效實現(xiàn)了創(chuàng)業(yè)與就業(yè)的良性互動。
　　兩種模式 殊途同歸

    浙江省長興縣宋高村村民劉道清今年34歲，2007年，他成立了一家專門組裝電子節(jié)能燈的小型家庭工廠，目前不僅自己小日子過得很紅火，還吸納了40余名村民就業(yè)。

    劉道清告訴記者：“以前我在燈具廠打工，政府號召發(fā)展現(xiàn)代家庭工業(yè)，我就回老家過過老板癮，父親幫忙開車，鄰居來燒飯，親戚搞衛(wèi)生，去年半年廠里的銷售額就有300萬元，利潤30萬元，過日子足夠了！”

    浙江與廣東培育發(fā)展微型企業(yè)的模式并不一樣。浙江通過本土化的路徑，充分挖掘立足于塊狀經(jīng)濟的“家庭工業(yè)”在致富群眾、擴大就業(yè)方面的潛力；廣東主要借鑒國際上較為先進的創(chuàng)業(yè)、就業(yè)理念，開展“創(chuàng)辦你的企業(yè)”培訓(xùn)活動，鼓勵群眾創(chuàng)辦投資少、風險低的微小型企業(yè)。

    “家庭工業(yè)”曾經(jīng)是浙江塊狀經(jīng)濟、百姓經(jīng)濟的重要支撐，據(jù)浙江省中小企業(yè)局介紹，浙江省已擁有家庭工業(yè)近65萬家，從業(yè)人員達374萬。由于傳統(tǒng)“家庭工業(yè)”在發(fā)展中面臨高污染、高耗能、安全隱患突出等問題，發(fā)展的模式和前景一度引起社會爭論。

    浙江省委政策研究室、浙江省中小企業(yè)局去年初經(jīng)過調(diào)研后認為，浙江在加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、鼓勵企業(yè)做大做強的同時，應(yīng)該高度重視家庭工業(yè)的發(fā)展，這是解決農(nóng)村就業(yè)、增加農(nóng)民收入、改善群眾生活的希望所在，在把好環(huán)保、資源、安全關(guān)的前提下，積極促進傳統(tǒng)家庭工業(yè)向現(xiàn)代家庭工業(yè)轉(zhuǎn)型。

    據(jù)浙江省委政策研究室介紹，即便是歐美發(fā)達國家，隨著工業(yè)文明進步，家庭工業(yè)不僅沒有消失，反而顯示出強大的生命力。如瑞士、法國、荷蘭、丹麥等國現(xiàn)代家庭工業(yè)產(chǎn)值都占到GDP的20%至30%，從業(yè)人員占社會總勞動力的40%以上。瑞士的高檔鐘表、以色列的鉆石首飾、德國的精工小五金等主要出自家庭作坊，美國長島1000多家企業(yè)，其中800多家是提供尖端技術(shù)產(chǎn)品的家庭工業(yè)。

    廣東省開展的“創(chuàng)辦你的企業(yè)”活動，是國際勞工組織與原勞動和社會保障部2001年12月27日啟動的中國城市就業(yè)促進試點項目，廣州市是項目的試點地區(qū)之一。廣州市越秀區(qū)勞動和社會保障局勞動就業(yè)訓(xùn)練中心主任周永鴻介紹說：“這項活動由國際勞工組織提供技術(shù)和資金支持，勞動和社會保障部負責組織實施，與興辦大中型企業(yè)比，創(chuàng)辦微小型企業(yè)難度不大，不僅可以解決自身就業(yè)問題，擁有一份體面的工作，還能夠為社會提供新的就業(yè)崗位?！?/P>

    創(chuàng)業(yè)就業(yè) 互動明顯

    微小型企業(yè)在就業(yè)、致富方面已經(jīng)呈現(xiàn)出明顯的效果。目前浙江從事家庭工業(yè)的人員分別占到全省全部就業(yè)人數(shù)、全省工業(yè)就業(yè)人數(shù)的1/8和1/4。在全省31.4%的行政村中，家庭工業(yè)收入已經(jīng)成為村民經(jīng)濟收入的重要來源。有關(guān)部門統(tǒng)計表明，安排1萬戶家庭從事家庭工業(yè)，年產(chǎn)值在50億元左右，至少可以解決兩萬人的就業(yè)問題。

    平均一人創(chuàng)業(yè)帶動3人就業(yè)，最高案例為一人創(chuàng)業(yè)帶動9人就業(yè)，這是廣州市對微小型企業(yè)在擴大就業(yè)方面的初步成效評估。

    廣州市勞動和社會保障局培訓(xùn)處處長高瑞宜說：“廣州實施‘創(chuàng)辦你的企業(yè)’活動以來，共培訓(xùn)了近萬人，授課用的是國際勞工組織編寫的國際通用教材，首先培訓(xùn)學員的創(chuàng)業(yè)構(gòu)想，然后對學員進行考試，培訓(xùn)完成后，我們還對創(chuàng)業(yè)者進行建檔，跟蹤服務(wù)。據(jù)統(tǒng)計，有35%的培訓(xùn)者實現(xiàn)了創(chuàng)業(yè)夢想?！?/P>

    記者見到今年已50歲的陳樹寧時，他正在自己開的廣州熙鳳清潔服務(wù)中心里喝功夫茶。去年參加了“創(chuàng)辦你的企業(yè)”活動，經(jīng)過半個月的培訓(xùn)，老陳寫成的《創(chuàng)業(yè)計劃書》詳細計劃了家政服務(wù)公司的創(chuàng)辦設(shè)想。培訓(xùn)一結(jié)束，老陳就在小區(qū)里租了門面房，開了一家清潔服務(wù)中心，手下有四五個隨叫隨到的清潔工。

　　發(fā)展亟須政府加強服務(wù)指導(dǎo)

    一段時間以來，一些地方政府熱衷引進大企業(yè)、高科技企業(yè)，對百姓創(chuàng)辦微小型企業(yè)興趣不大，浙江省長興縣委書記劉國富的評價卻是，“這種認識是片面的”。他說：“我們既不能一提發(fā)展家庭工業(yè)，就認為是搞污染產(chǎn)業(yè)，生產(chǎn)高耗能產(chǎn)品；也不能一提現(xiàn)代家庭工業(yè)，就全盤否定傳統(tǒng)家庭工業(yè)。關(guān)鍵是要引導(dǎo)家庭工業(yè)規(guī)范有序發(fā)展，高度重視家庭工業(yè)的安全生產(chǎn)和環(huán)境保護工作，促進傳統(tǒng)家庭工業(yè)向現(xiàn)代家庭工業(yè)轉(zhuǎn)變。”

    浙江省委政策研究室調(diào)研后認為，各級黨委政府應(yīng)從五個方面加大現(xiàn)代家庭工業(yè)的扶持力度：一是因地制宜、分類指導(dǎo)家庭工業(yè)發(fā)展；二是通過組建合作社、協(xié)會等形式提高家庭工業(yè)組織化程度；三是采取切實措施，加大家庭工業(yè)從業(yè)者技能和素質(zhì)的培訓(xùn)力度。在培訓(xùn)過程中，應(yīng)重點突出技能培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)；四是重視家庭工業(yè)的安全生產(chǎn)和環(huán)境整治；五是加大信貸、資金、稅費、土地等方面的扶持力度。

    廣州市就業(yè)培訓(xùn)中心創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)部部長歐陽振成建議，在微小型企業(yè)發(fā)展較快的地區(qū)，黨委、政府對創(chuàng)業(yè)者的支持，不能僅僅停留在創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)上，應(yīng)該建立創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)的后續(xù)服務(wù)體系，許多影響平民創(chuàng)業(yè)的深層次問題，如缺乏系統(tǒng)創(chuàng)業(yè)知識、缺項目、缺資金、選址難、辦證難、咨詢求助難、經(jīng)營管理難等問題尚未得到解決，所有這些都影響了創(chuàng)業(yè)的成功率和穩(wěn)定經(jīng)營，政府必須重視解決。